促进学校可持续发展的现代学校制度的设计

第三节　促进学校可持续发展的现代学校制度的设计

一、学校理念系统的设计

这是直接涉及学校使命的制度，重新梳理办学理念与教学理念、办学目标系统、校训以及培养目标间的关系，建立最能体现现代教育的宗旨和追求学校章程，是促进学校可持续发展的基石。

杭州市开元中学的办学目标是“为我们共同的孩子开创光明前途”，我们的核心办学理念是“以优质产品吸引学生，以优质服务对待学生”。在校训上我们继续沿用学校的创立者谢雪女士提出的“崇实耐劳”，德育理念是“团结奋进，文明向上”。教学理念是“形成习惯、培养能力、发展思维”。它们体现了学校教育教学工作的价值追求和理想追求。

杭州市开元中学章程分别从“总则”、“学校管理”、“学校监督”、“学校监督”、“教育教学管理”、“总务管理”、“教师”、“学生”、“附则”等八个方面。两年来学校在建章立制过程中能形成融洽、和谐的人际关系和民主平等、团结尊重的校园环境。与《章程》发挥的正确的权威和导向作用密不可分。

学校章程（节选）

杭州市××中学章程

第一章　总　则

第一条　为规范学校管理体系，加快民主与法制建设的进程，全面贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量，使学校健康、稳步、可持续地向前发展。依据《中华人民共和国教育法》和其他有关法律、法规，结合学校实际，制定本章程。本章程为本学校最高行为准则。

第二条　学校必须遵守国家法律、法规、法令、政策，贯彻国家的教育方针、政策，坚持社会主义的办学方向、教育的公平性原则和办学的公益性原则。根据国家和社会的需求，为培养未来的社会人才提供基础教育。

第三条　学校应努力遵循教育、教学规律，积极推进素质教育，保证教育质量，积极致力于培养个性鲜明、符合社会发展、适应社会变化的，有着崇高的精神和文化境界的合格人才。

第四条　杭州市××中学始建于××年，系公办普通初级中学，国有事业单位，隶属于杭州市××区教育局，全部财产属国家所有。学制三年，实施义务教育。学校校庆日为（　　）。

第五条　学校按照“×××××”的办学理念，坚持“×××××”，使××中学成为“为孩子们的未来”打造良好基础的优质品牌学校。

第六条　学校名称（全称）:杭州市××中学

上级主管部门:杭州市××区教育局

学校主办单位:杭州市××区教育局

学校通讯地址:杭州市××区　　　邮编:××××××

学校网上邮箱:××××××

学校校训:××××××

办学理念:××××××

第七条　本章程对学校和学校的管理者、教师、职工及全校学生均具有相应的约束力。

第二章　学校管理

第八条　学校的权利

依法自主办学，组织各类教育教学活动；

招收学生，给予合格者“初中毕业证书”；

管理学生学籍，实施奖励或处分；

聘用教职工并实施奖励或处分；

依法自主管理和使用学校的各种设施及经费；

依法拒绝任何组织和个人对学校教育教学活动的非法干扰。

第九条　学校的义务

遵守《教育法》，《义务教育法》，《教师法》，《教师资格条例》等相关的法律、法规；

认真贯彻国家的教育方针，按照教育规律，认真组织开展学校的教育、教学工作，严格执行课程计划，保证教育教学质量；

依法保护教职工和学生的合法权益；

遵照国家相关规定收费并公开收费项目；

依法接受家长、社会和上级主管部门的监督。

二、学校目标系统的设计

即进行学校环境分析，设定学校发展的长远目标、近期（三年）目标与年段目标，并将其分解为目标、任务体系。学校发展规划是一种对“合理需求的规划”，学校发展规划是一种对“动态过程的规划”，是一种对“共同愿景的规划”，是一种对“特色建设的规划”，规划应是对学校中现有构成要素及其相互关系的分析与研究，并在此基础上进行创造性的专项规划与设计，在很大程度上可以说，这样的专项规划与设计决定了学校是否能形成自己的文化，能否形成自己的核心竞争力。

学校三年发展战略（节选）

办学目标:2008年成为本区一流公办初中。

2008年成为本区一流公办初中的主要标志:

在今年通过省万校标准化学校Ⅱ级验收的基础上，争取在校园建设、信息技术设备设施、图书馆设备设施等部分硬件设施方面，达到省级I类学校评估标准要求。

课程结构改革初见成效。在新课程理念下基本形成适应新课程改革的课堂教学新模式；基本形成适应学校发展特点和学生发展需要的“必修课”、“选修课”、“自修课”相结合的课程框架体系。

学校特色进一步强化。参加区级、市级和省级的学科竞赛、科技竞赛、艺术、体育竞赛等获奖率、获奖层次有较大提高，有1～2人在省级和国家级比赛中获奖。全校学生的科技素养、艺术素养有较大提高。

具有时代特色的学校管理制度和管理模式初步形成，完成学校CI形象设计，构建学校品牌形象。学校办学规模提高到15个教学班、在校学生500～600人；学校资源配置效率大幅度提高。

学校管理和整体办学水平不断提升，中考成绩名列本区前列，实现学校规模、结构、质量和效益的协调、稳步提升。

教师队伍专业化发展。3%左右的教师具有研究生学历；新增1～2名杭州市教坛新秀；30%能指导学生的综合实践活动和开展研究性学习；50%以上教师能够开设一门及以上的选修课。

社会满意度调查，学生满意度调查和教师职业幸福感调查持续提升并保持较高水平，尤其是“满意学校”的评比在本区内名列前茅。

符合现今本校学生特色的德育教育与管理模式初步形成。学生综合素质评价体系融入日常班级管理。学校的各项德育活动在对学生的教育中起到推动作用。

三、教育服务质量诚信体系的设计

学校品牌是“知名度”、“美誉度”、“信赖度”三者合一，其中最重要的是信赖度。家长看重的是质量，但不是一时一刻的质量，而是稳定的、持续改进的、几乎没有缺陷的质量。我们充分意识到，品牌的竞争从一开始就是教育服务质量的竞争。

学校的质量就是学校所提供的教育服务满足需求的程度，满足需求的程度越高，那么质量越高。教育服务要尽力满足来自政府的、来自学术方面的、来自家长和学生的三个方面的需求。研究工作启动以来，我们在以下方面进行了探索:

（一）构筑“必修课”、“选修课”、“自修课”相结合的课程框架体系

我们认识到普通公办初中最根本的价值追求是培养初中生的健全人格或公民基本素养。在实施新课程过程中，要实现新课程“以每一位学生的发展为本”的核心价值，就必须在课程内容上体现基础性和时代性，在课程制度上体现选择性和多样性。课程是学校提供给学生的一种特殊的“产品”。课程质量的高低、课程品种的多少、课程内容的好坏等都直接影响着学生对这一特殊“产品”的喜好程度。基于以上理解，通过几年的努力，一套适应杭州市开元中学特点和学生发展需要的“必修课”、“选修课”、“自修课”相结合的课程框架体系已经初步建立。如图2.1和图2.2。

图2.1　生动活泼的选修课:我的飞机做得不错吧?

图2.2　瞧！我也学会考古了。

作为“必修课”的外显，教学质量在全校师生的共同努力下，通过缩短课堂时间，提倡有效教学；因材施教，分层辅导与提高；加强试卷分析；课堂教学调研；学生座谈与调查等手段和途径。虽然每节课从45分钟减为40分钟，但教学质量没有下降。通过提高课堂教学的有效性，学科成绩有了很大改观。在全区统一组织的教学质量检测中，许多学科的成绩都有了提高，得到了广泛的赞誉。

除了开设国家规定的“必修课”外，我们还开设了许多校本“选修课”。两年来共开设22门。可以相信，经过再2～3年的探索和努力，杭州市开元中学的选修课必将成为开拓学生视野、丰富学生知识、具有学校特色的品牌“产品”。这些课程的设置，引起了媒体的极大关注，一些平面媒体还做了大篇幅的跟踪报道，电视台也进行了现场采访。

此外，“自修课”课程也已进入初步实验阶段。个别拔尖学生在某些学科上已处于年级领先位置，因此，在相关学科的教学时间，学校提供场地、教师提供适当指导，这些个别生已进入超前自学阶段。

经过近几年全校教师的共同努力，我们的课程“产品”已基本形成，“产品”的质量也有所提高。这必将遏制流生的势头，吸引更多的小学毕业生到杭州市开元中学就读。

（二）构筑教师教育服务质量评价体系

苏霍姆林斯基指出:“评价不应该是惩罚的鞭子，而应成为激励的工具。”对教师教育服务质量的评价应旨在激励发挥教师的主动性、创造性，发挥教育评价的导向、诊断、激励、反思、改进、调控等促进发展的功能，促进教师自主发展、自我评价、自我调控，实现教师的个人价值，提高教育教学效能。

基于以上理念，我们初步建立以教师自评为主，同事、家长、学生、学术委员会共同参与的教师评价机制，把自评和他评、定性和定量有机结合起来，让老师多渠道获取反馈信息，不断反思、改进和发展。

1.教师自评。主要通过自我价值分析判断、别人对自己的评价、自查量表、自我反思、工作总结、建立发展档案等来分析评价自己，以此来不断地反思与完善自己，并实现可持续性地发展。

2.同事互评。主要是以教研组、年级组、备课组或者全体老师为单位进行相互评议，方式上采取听课评课、教案评价、问卷调查等形式，对老师的工作绩效和发展状态、学生的学习状态和学习效果进行评价。同事互评的重点，一般放在教师对本学科内容的掌握程度，掌握本学科最新知识的情况和完成教学任务的情况等方面，在真诚指出同事的优点和不足的同时，共同探讨改进的措施，形成团结协作、共同成长的和谐氛围。

3.确定多元化的学生评教制度。“学生评教”，即学生参与对教师教学的评价，一般是指学校组织学生对教师的教学行为及其态度、水平、效果等方面进行评价，并在客观分析评价结果和学生意见的基础上向教师反馈并提出改进要求的做法和过程。

学生评教是“以人为本”、教育民主的体现，学生在校理应享受到教师优质的服务，也有权利对教师的服务进行评价，为此，我们围绕着学生关注的焦点开发了以下评价体系。

每学期不定期召开一至两次学生座谈会，了解学生情况，征求学生对教学教育工作的建议、要求、意见，并反馈给教师，并要求教师提出整改意见，激发了使学生参与教学工作的主人翁精神。

定期了解学生的作业情况、考试情况，及时小结，改进教学及管理方法。

每学期期末，采用书面问卷的形式组织学生对给自己任课的教师进行满意率评价。为了确保满意率评价的科学和全面性，就需要对教师组织课堂要素进行全面考核，为此学校自主研发了一个学生评教系统，涵盖的内容包括:①教师的教学态度；②教师的教学语言；③教师的板书、图示；④教学中的多媒体设备使用情况；⑤课堂中的普通话使用情况（英语课的教学中指英语口语的使用）；⑥教师的辅导答疑情况；⑦教师作业批改情况；⑧教师批改和分析试卷情况；⑨教师关心学生身心健康和家校联系情况；⑩班级课堂纪律教师对学生的学习方法和学习习惯的指导情况等方面，评教结果作为年度考核与教师评优评先的重要依据。

4.学术委员会的专业评价。校学术委员会是参与学校教育教学科研等各项重大决策，对学校教育科研实行宏观指导，并对学校教育科研成果进行鉴定、推广的纯学术性业务机构。为进一步强化学校的学术研究氛围，促进教师队伍整体水平的提升和全面素质的提高，自2006年起，杭州市开元中学成立“学校学术委员会”，由于学术委员会是独立于行政的教师自治组织，成员又普遍具有一定的威望，在帮助老师分析自己的优势和不足，设计职业生涯的同时，还维护了教师在业务上的权利，对学校的和谐发展起到了积极的推进作用。

学校学术委员会章程（节选）

第三条　委员会的任务

1.对将要引进、招聘的教师和聘用期将满的教师做出教学业务评估。2.对申报晋升职务的教师做出教学业务评估。

3.对满意度低或家长、学生投诉较集中的教师做出教学业务评估。

4.对竞聘上岗教师做出教学业务评估。

5.担任校内教学比武活动评委。

6.参与评选“教坛新秀”、“校园名师”等。

7.参与校内教师的等级审核、确认工作。

8.参与校内科研活动和科研评审。

9.选举新的学术委员会成员。

10.为学校提升教育教学质量做好各项咨询工作。

四、促进教师专业成长的现代学校制度设计

加快教师队伍专业化进程，全面提升教师专业化水平是现代学校制度建设的重要组成部分。

首先，要在先进的管理理念支配下思考学校管理制度变革。学校应成为最大限度发挥人的主体能动性的场所，要让“自觉更新教育观念，改善教育行为，实现自我超越”成为学校每一个成员的价值追求，而最有效的途径与方法是组织团队学习，从目标推进过程中的问题出发，每一个成员主动参与学习、讨论、研究，一方面找到解决问题的对策；另一方面提高每一个成员系统思考的能力。更重要的是要让学校每一个成员都真正感到，学校办学目标实现之时，也是自身价值体现之时。

其次，要按照学校成员自主发展的要求，设计有效的激励机制，既要推出一整套的精神与物质激励相结合的举措，又要营造学校办学价值和每一个成员自我价值实现过程中的宽松的人际氛围和良好的文化环境。

基于以上理念，促进教师专业成长的现代学校制度应由三类制度构成:基础性制度、学校内训制度、引导性制度。这三类制度包含了具体的各项制度:教师职务聘任制度、教师奖励制度、评价激励制度、校本培训制度，其中校本培训制度具体涉及教师专业成长的内容、方式与途径，评价激励制度则为教师的专业成长起到进一步促进作用。几年来学校在以上两项关键制度上做了以下探索:

（一）实施“激励”工程，激活教师工作内驱力

随着杭州市开元中学办学水平及教育教学质量的不断提升，学校对教师的综合素质要求也越来越高。为了督促教师更新观念，不断提高自身素质，全心全意投入教育教学工作，学校实行教职工聘任制，形成富有活力的竞争机制。学校实行教职工德、能、勤、绩评估制；同时完善各类评优评先实施办法和教职工评价考核办法，如《学校教职工岗位竞聘实施办法》、《专业技术职称竞争进岗方案》、《骨干教师人才库建设实施细则》、《学校教职工考核办法》等，规范开展校级优秀教师、教学能手、师德楷模和教育服务能手等各项评优活动，以此激励教职工在工作中争优创先。今年学校正在探索教师等级评估制，改变分配制度，确实体现重实绩、重贡献的分配机制和办法，建立岗薪挂钩，多劳多得，优质优酬的学校内部分配制度。

目前，学校正在积极筹划、准备实施《教师等级评估制》，也就是把教师分为五个等级。教师根据自身情况自行申报相应的等级。一般情况下，每学年申报一次。由教师等级评估小组考核评估并最终确认，张榜公布，任期一年。实施教师等级制后，不同级别的教师收入将逐级上升，拉开档次。对于特别优秀的教师，将允许破格申请高一级的等级。

（二）实施“充电”工程，树立终身学习观念

促进教师专业成长一直是杭州市开元中学的工作重点，杭州市开元中学教师队伍目前的特点是:一些新教师尚未掌握基本的教学技能；具有一定知名度的优秀教师人数较少，中间地带的教师在成长中出现了停滞或后退的现象。考虑到传统的教师研修内容存在强调理论知识而忽视教学实践能力的偏差。杭州市开元中学的校本培训活动主要通过以下三个方面展开:

1.教师论坛。根据教育行政部门的总课题，杭州市开元中学教师论坛的主题明确为“丰富学校内涵，促进师生发展”。采取集中培训为主的办法，按照教师的不同特点，由学校教科室制订具体的培训计划，并列入当年度教师校本培训计划；教师论坛突出指导性和实效性，注重方法指导和经验传授。内容涉及学校的职业道德和执教规范、学校的职业技能和科研方法、基础教育课程改革、教育教学科研课题研究、和教职工相关的人事制度讲解、中考命题研究等方面，参与论坛的人员有学校行政干部、挂职校长、教研组长，也有在一线工作的骨干教师。是表2.1和图2.3、图2.4。

表2.1　校本培训——周五专题论坛计划安排表

图2.3　台州黄岩澄江中学牟校长参加论坛

图2.4　教职工们积极参与论坛活动

2.青蓝工程。老教师和骨干教师是学校的宝贵财富，他们有着丰富的阅历和宝贵的教育教学经验。其中有许多又是书本上所无法学到的。青年教师新大学生是学校发展的补充力量和“新鲜血液”，他们成长的快慢和好坏直接影响着学校的发展。为了使杭州市开元中学的老教师和骨干教师发挥更大的作用，为了促进杭州市开元中学的新教师迅速成长，杭州市开元中学启动了以“青蓝工程”为名的青年教师培训活动，分以下步骤进行:

（1）“预备役”培训制:刚招聘的大学生开学后如果立即上岗，往往对教育教学工作有所不适应，面对突如其来的困难会忙于应付，心理压力很大，根本谈不上出成绩，针对这一情况，我们让新教师提前进入学校，共同参与学校的德育活动、教学活动和教研活动。学校领导也会向他们介绍学校的现状和发展的规划，并在新年前象征性地给他们发最后一次“压岁钱”，标志着他们即将走上工作岗位，自食其力。此外，我们还要求新教师在暑假的回校日交硬笔书法10张，精美的自制课件2个和自出试卷1份。通过这些要求使他们看到希望和发现自己的不足，激发他们当一名优秀教师的决心和信心。

（2）师徒带教结对制:经学校安排，新分配来校工作的大学毕业生3年内必须与学校骨干老师结成对子，学校举行拜师仪式。指导教师开展传、帮、带工作。具体要求包括新教师每周至少要听结对子指导教师2节课，并要有听课记录。指导教师每学期至少听新教师10节课，每月审阅新教师备课本并给予指导。新教师每学期上汇报课1节，使师徒团结合作，共同提高，课后指导教师要会同教研组其他教师进行认真评价。此外新教师每学期还需要完成“四个一”，拟出一份符合要求的综合性测试卷（并有试卷综合分析）。每学期写一份教学工作反思、期末交教导处、每学期交一份自己最满意的教案、每学期交一个最满意的课件等。

2006学年语文新教师张斐老师的教学反思（片断）

说实话，在整个学年中针对本专业的教学内容与教学重点，我积极向指导老师提问，认真学习她的课堂教学，争取在最短时间内适应教学工作，也听了校内外其他教师的展示课，有幸得到带班老师，语文教研员的赏识，成为上城区语文本年度优秀公开课代表。

同时，有幸得到校领导的赏识，能在工作之初，得到参加区“红烛杯”教师技能大赛的机会，因赛制准备不充分及自己心里调试能力的不到位，在抽到第一位出场的情况下，口试部分发挥不佳，但自己能较快地调整状态，在笔试中发挥良好，取得了比赛第一名的好成绩，不但为自己，也为学校争得了荣誉。

3.校际研修制。长期以来，教学研讨的形式往往停留在学校教研和上级部门组织教研两种形式，前者范围过小，往往研讨的不够深入；而后者往往范围又很大，不能发挥每一个教师的主动性。而建立教研联合体，即构建一种融学习、实践于一体的校际教研共同体，对创造性地实施新课标，全面提高教育质量有着积极的推动作用。从06学年开始，杭州市开元中学充分利用市、区教育局的政策扶持，分别建立与杭州市建兰中学和富阳万市镇中学的校际研究共同体，建兰中学是杭州市的著名国有民办初中，我们采取的合作方式为异校研修模式，受聘导师主要为建兰中学的各学科中的优秀教师，受训教师在完成本校教育、教学工作的前提条件下，利用课余时间到建兰中学听课、学习（见图2.5），并在学年结束时进行教学总结和展示活动；而富阳万市镇中学为市教育局指定城乡结对学校。为促进两校教师的专业发展，杭州市开元中学采取了两校联动的方法，对教师进行培训:组织该校骨干教师到杭州市开元中学听课、座谈；并听取专家讲座，参与的有该校的校长、教导主任、各学科教师，等等；由杭州市开元中学优秀骨干教师上示范课，并开展评课、说课活动，由培训教师再回校对全体教师进行汇报；同时安排杭州市开元中学行政领导和骨干教师去该校开设讲座，开设展示课（见图2.6）。这种校际研修共同体的形式深受老师们的欢迎，杭州市开元中学还被光荣地评为杭州市城乡结对先进学校。

徐建岚老师:这次到富阳市万市镇中学支教上课，对我来说是付出，更是收获。是对别人的帮助，也是与别人的交流，向别人的学习，更是自我宝贵的人生体验。作为一名普通教师，能为贫困山区的教育事业献出一点微薄的力量，这是一种荣幸，也是一种责任。

在上课之后，我与万市镇中学的语文老师作了很好的交流。山区孩子也许不如城里孩子能说会道，上课气氛活跃。但是他们的书面表达能力未必弱于城里孩子，这得益于语文老师扎扎实实地帮助他们练好基本功。我们交流了综合性学习、文言文教学、古诗词教学、中考专项训练等教学内容的开展方式，交流了所用的学辅资料，了解了双方教研活动的具体操作方法。他们的语文教学活动月的教研方式非常值得借鉴，农村老师的热情、直爽、坦诚、好学给我留下了很深刻的印象。

张燕燕老师:很有幸能成为建兰中学李华老师的徒弟，学习她在教育教学方面优秀的经验和育人方法。在此期间，我所学所获的难以用一言半语讲情，像本学期我承担的教学展示课任务。由于时间仓促，准备不足，加上教学经验不够，在试教课上出现了许多问题，教学层次不明显，英语科组的每一位老师都竭尽所能地帮我修改教案，疏理思路。而李华老师更是以她多年丰富的教学经验，给予了我很大的帮助与启发。从教学重、难点到教学思路，每一个细节她都帮我细细分析，进行指导，在新的一年里，我将继续向李老师学习更多的教学技巧和方法。所谓学海无涯，我也会把所学的知识用之于实践中，不断完善自己的教学能力。

图2.5　携手建兰——两校教师结对教研

图2.6　舞动的绳操——周老师去万市镇中上的课别开生面