科学发展观

第四节　科学发展观

“科学发展观”是当代中国共产党人对中国现代社会发展规律深刻认识的体现，是“科学技术是第一生产力”及“科教兴国”战略的理论指导，也是新一代中央领导集体对我国发展道路的选择。

1999年3月10日，胡锦涛参加九届全国人大二次会议福建代表团审议政府工作报告等时，针对经济发展问题时指出：“我们必须牢固树立发展是硬道理的思想，树立科学的发展观。我们搞的是社会主义市场经济，必须按照市场需求配置资源、组织生产和流通。特别是在我国的市场供求关系已经发生重大变化的情况下，尤其要强调规模与结构、数量与质量、速度与效益的统一。”⁽¹⁹⁾这可以算是“科学发展观”孕育的起点。

而真正促使“科学发展观”开始萌芽的，是2003年初我国“非典”疫情爆发之后，全国上下对其进行的深刻反思。2003年4月，胡锦涛在广东视察“非典”带来的严重损失时，提出了“全面的发展观”的概念，“要求广东要坚持全面发展观，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中更好地发挥排头兵作用”。同年7月，胡锦涛在全国防治“非典”工作会议上再次强调指出：“我们讲发展是执政兴国的第一要务，这里的发展绝不只是指经济增长，而是要坚持以经济建设为中心，在经济发展的基础上实现社会全面发展。我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。”⁽²⁰⁾胡锦涛的这一讲话，可以说是“科学发展观”理论的萌芽和雏形。

1999年3月至2003年4月，可以认为是科学发展观从孕育到萌芽阶段；2003年7月—2005年10月，是“科学发展观”从提出到基本形成阶段。2003年8月，胡锦涛在江西考察时，开始使用“科学发展观”的概念，要求“牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观”。这是“科学发展观”的第一次公开使用。同年10月，在中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”为主要内容的新的发展观，即科学发展观。此外，在随后的十六届三中全会第二次会议上，胡锦涛指出：“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。树立和落实科学发展观，这是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是推进全面建设小康社会的迫切要求。”胡锦涛的这一重要讲话，标志着以人为本、全面协调可持续的科学发展观被全面地、完整地、明确地提出来了。

2004年，胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话，更是进一步对“科学发展观”的内涵做了补充和充实，并在之后的一些考察和会议中都提到了“科学发展观”。2005年，在十五届五中全会上，他进一步指出了“科学发展观”的现实意义：“我们继续推动树立和落实科学发展观，强调要全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，结合本地区本部门的发展实际，认真寻求差距，总结经验教训，转变发展观念，调整发展思路，把科学发展观体现到各项具体工作中去，努力推动经济社会又快又好发展。”这一次谈话，标志着“科学发展观”的基本形成。

2005年1月—2007年10月，是“科学发展观”理论不断走向丰富与形成体系的阶段。2006年10月的十六届六中全会通过了《中共中央关于建构社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中指出：“必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求……”在这一论述中，“科学发展观”在不断发展的过程中被提高到了一个全新的高度。2007年6月25日，胡锦涛在中央党校举办的省部级干部进修班上，对科学发展观的内涵作了重新界定：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”胡锦涛在十七大上的这一讲话，是对“科学发展观”产生背景的总结。对其重要性，也作了进一步的阐述：“是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”

为此，我们说，“科学发展观”是“科教兴国”战略的总体指导思想，而“科教兴国”战略则是其具体体现和落实。⁽²¹⁾相比较“科教兴国”战略，“科学发展观”进一步回答了什么是发展、为什么发展、靠什么发展、怎样发展的重大问题。正如有学者指出的：“科学发展观的确立是对‘科教兴国’战略的进一步肯定与支持，它使教育事业在整个社会发展中的地位得以巩固与加强。”⁽²²⁾随着科学发展观的提出，特别是被写进党章，它已经成为了我国未来社会、政治、经济、文化、军事等各方面建设的指导思想，也必将成为中华民族实现伟大复兴的价值选择。在这样的思想指导下，“科教兴国”战略将有更进一步的发展，由此，我国的科学、教育及科学教育也必将得到全面的发展。

2010年6月21日，中央审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》。⁽²³⁾明确提出：“百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。”强调“优先发展教育、提高教育现代化水平”，“国运兴衰，系于教育”。从现在起，教育发展，特别是科学教育的发展，面临着大好时机，历史上教育发展的新时代到来了。