开放合作，联动发展，

开放合作，联动发展， 努力实现下沙高教园区留学生优质 教育资源的建设和共享^[19]

余慕鸿

（浙江财经学院，浙江杭州，310018）

杭州下沙高教园区拥有丰富的教育资源，园区内的14所高校现有全日制在校生近20万人，有165个硕士学位授予点，近300个本科专业和200个专科专业，其中省级重点本科专业31个。园区内近万名专任教师承担了上千门课程，其中省级精品课程100多门。

目前，下沙高教园区内的现有7所本科院校，有留学生人数500余人，留学生教育层次中既有攻读博士、硕士、学士专业学位的，又有学习汉语语言和文化的，既有长期生，又有短期生。由于下沙高教园区建设历史较短，留学生教育的发展很不平衡，如：有的高校拥有设备现代、条件良好的国际交流（留学生）大楼，但留学生生源不足，导致房源空置；有的高校有较丰富的留学生生源，但缺少与之配套的留学生宿舍，造成住房紧张；留学生师资也存在较为明显的结构性问题，各高校在总体师资偏紧、总量不足的情况下，还存在着师资结构性短缺，如国际化课程的师资还特别紧缺；与此同时，也存在结构性富余的情况，而正是这种结构性短缺与富余性并存的状况，构成了下沙高教园区留学生教育资源建设和共享的基础。

基于上述分析，本课题对下沙高教园区留学生资源建设和共享问题（如：留学生校际选修课程的管理、教师资源枙互聘枛建设和共享、网络资源建设和共享、图书资源建设和共享等）进行系统研究，制订相关实施方案，为进一步扩大我省留学生招生数量，提高留学生教育质量，提出符合我省实际，并具有可操作性的政策性建议和制度性样本，以利于省级教育主管部门进行科学决策，从制度上保证留学生教育资源建设和共享的顺利实施。

充分利用下沙高教园区的特有空间，实现留学生优质资源的建设和共享，是优势互补、互利多赢的重要举措，对于加大我省教育开放力度，加快浙江国际教育服务贸易步伐具有十分重要的意义。

一、资源调查篇

为有效推进本课题的研究，摸清下沙高教园区14所高校现有留学生教育资源的“家底”，寻找留学生教育资源建设和共享的切入点，课题组设计了调查问卷，问卷包括院校类别、留学生在校生（本专科、研究生）人数、外事干部队伍、留学归国人员、留学生招生途径、全外语教学课程数、双语教学课程数、网络课程资源、数字资源等20个项目，详见表1。

表1　“杭州下沙高教园区留学生教育资源建设和共享的研究与实践”课题调研结果汇总

续表

续表

本课题研究者对下沙地区的14所高校进行了调研，基于以上调查数据，得出如下结论：

①留学生教师人数偏少，已经开展留学生教育的7所本科院校，仅有留学生教师61人。

②留学归国教师是开展双语教学和留学生教育的后备师资，7所本科院校中，具有留学背景的教师仅有441人；其余7所高职、高专学校仅有102人，其中的3所学校尚没有有留学背景的教师。

③7所本科院校共有留学生550人，其他7所高职、高专院校目前还没有在校留学生。

④从留学类别来看，普通进修生偏多，共有322人，占总人数的58.55％；其次是短期进修生，共有189人，占总数34.36％；学历生偏少，本科学历生仅有28人，占总数5.09％；研究生以上层次的学历生更少，仅有11人，占总数的2％。

⑤留学专业主要集中在经济学、管理学、文学、理学和工学，其中，以经济学、管理学为主要修读专业。

⑥14所高校中，全外语教学授课课程数有104门，其中：本科类高校有75门，占72.12％；高职、高专院校有29门，占27.88％。双语教学授课课程数366门，其中本科类高校有322门，占87.98％；高职高专院校44门，占12.02％。

⑦网络课程资源包括了国家级精品课程数、省级精品课程数和网络课堂数。国家级、省级精品课是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程，其相关的教学大纲、教案、习题、实验指导、参考文献目录等均可上网并免费开放，实现优质教学资源共享。在14所高校中，共有31门国家级精品课程，其中本科类高校13门，高职类院校18门；174门省级精品课程，其中本科类高校125门，高职类院校49门（注：教育部公示的国家精品课程按本科、高职高专和网络教育三大块分类，故此处不计算百分比）。

⑧留学生宿舍床位数情况。目前床位数最富余的是浙江理工大学，有468个；其次是浙江工商大学、杭州师范大学。杭州电子科技大学、中国计量学院、浙江财经学院、浙江传媒学院尚无专门的留学生宿舍。7所高职高专院校也没有专用的留学生宿舍，应该说，这是制约各相关高校留学生发展的“瓶颈”。

⑨就教学资源来看，各校的电子版外文图书、期刊（含电子图书、期刊）还算充裕，基本可以满足留学生对图书、期刊的要求，加上可以供留学生利用的杭州下沙高教园区数字图书馆共享资源，总体上说，图书资源丰富。

二、制度设计篇

本课题研究者认为，要做好下沙高教园区留学生资源建设和共享工作，必须改革有碍提高留学生培养质量的不合理机制，加大教学过程中使用信息技术的力度，大力提倡和促进学生主动、自主学习，进行相关制度设计，因此，特别需要省教育主管部门给予大力支持，我们认为：相关制度的设计必须充分体现开放性、通用性、共享性的原则。

（一）开放性原则

系统论认为：任何系统虽由若干部分构成，但整体功能大于各部分功能之和。每个系统不仅其内部诸要素之间相互联系、相互作用，而且与周围环境也处于相互联系、相互作用之中。一个系统如果要保持其稳定性，就必须不断地与外界环境交换信息。因此，留学生资源建设和共享应力求加大：①教学模式的开放性，强调课程体系的科学设置，允许留学生参加校际选修课程；②教学环境的开放性，强调充分利用下沙高教园区内的校际实验资源、图书资源和数字网络资源；③留学生学习方法的开放性，强调从被动学习到主动探究，真正确立主体意识，提供更多的资源选择权。

（二）通用性原则

下沙高教园区留学生资源建设和共享工作的很多管理职能，需要通过有效的制度来实现，制度建设和机制创新是实施管理的必然要求。因此，加强留学生管理制度的通用性，是实施资源建设和共享的重要条件。在开放式教学模式下，14所高校的留学生教学管理制度，应当在保持各自特色的前提下，具有相当程度的通用性。

（三）共享性原则

开放背景下的教学模式，要求14所高校在突破资金不足的制约、在各方顺利履行契约的前提下，让优质教学资源得到有效辐射和最大化使用，没有屏障，让更多的留学生受益。随着网络化信息技术的发展，目前通过网络进行留学生校际选课、实现留学生教师互聘信息发布、图书资源和实验资源共享等，技术上已经不成问题。

关于杭州下沙高教园区教学资源共享的研究，丁东澜、沃健等教授已经进行过系统研究，并有很好的效果，但对留学生教育资源建设和共享的研究与实践尚未涉及。本课题研究者认为：留学生管理是杭州下沙高教园区整个教学管理中的一部分，中外学生趋同化管理是目前国内留学生管理的趋势，它有利于培养中外学生的跨文化交流能力，有利于留学生尽快融入中国文化，促进对中国的认同，有利于优化各类资源，提高管理效率。

基于此，本课题在制度设计过程中，吸收了有关“资源共享的开放教学模式”的相关研究成果，以使留学生校际选修课程管理、留学生教师互聘互认管理、留学生实验教学资源共享管理等，得到相应的政策优惠和支持，特此并向他们致以深深谢意。

以下为《杭州下沙高教园区留学生校际选修课程管理办法》（征求意见稿）等五项制度（因篇幅所限，仅列出相关制度名称），即：①《杭州下沙高教园区留学生校际选修课程管理办法》（征求意见稿）；②《杭州下沙高教园区留学生实验教学资源共享实施办法》（征求意见稿）；③《杭州下沙高教园区留学生教师互聘互认管理暂行办法》（征求意见稿）；④《“杭州下沙高教园区互聘留学生教师工作信息管理平台”建设方案》（征求意见稿）；⑤《杭州下沙高教园区留学生数字图书馆资源共享管理章程》（征求意见稿）。

三、政策建议

第一，针对下沙高教园区留学生数量偏少、层次偏低的现状，采取“派出去，请进来”的策略，广招生源，扩大留学生国际教育市场。

一是建议省教育厅组织相关高校以Study in Zhejiang（Hangzhou，HE-DA）为统一设计风格和相应的整体品牌形象，有针对性地选择留学生生源较为丰富的国家（如：日本、韩国、美国、德国、英国、法国、西班牙及西班牙语通用的近40个国家等），组织园区内的高校到国外举办国际教育展，介绍我省的优质教育资源以及省政府留学生奖学金计划等。

二是适时选择我国对外宣传的主要媒体，采用多媒整合（报纸＋网络＋电视＋国际广播电台）、多媒联动的办法，扩大受众范围，宣传下沙高教园区高校以及我省其他高校。如：①报纸媒体。《中国日报》是中国第一份全国性英文报纸，向全世界150多个国家（地区）发行。境内外国读者主要是各国驻华使（领）馆、外国驻华商业机构和新闻机构、来华工作的外国专家和来华旅游的外国人，境外读者主要是各国官员、研究中国问题的专家学者、商贸机构和大学图书馆等。②网络媒体。中国国际互联网（http://www.china.org.cn）新闻中心是对外介绍中国情况的内容最集中、最丰富的信息网站；此外还有中国网（http://www.chi-na.com.cn），该网的内容用中（简、繁）、英、俄、法、德、日、西、阿拉伯和世界语九种语言发布，是不同国家网友了解中国的窗口和全球华人的家园。③电视媒体。CCTV（中央电视台中文、英语、法语、西班牙语4个国际频道已在140多个国家和地区实现了节目落地入户播出，其中整频道落地项目总数约为10564万户，部分时段项目达到1.5亿户。英语国际频道在印度、巴基斯坦、尼泊尔、马来西亚等61个发展中国家和地区落地入户，用户总数约为1874万户；法语国际频道整频道在突尼斯、喀麦隆等28个发展中国家和地区落地入户，用户约为60万户；西班牙语国际频道在墨西哥、古巴、阿根廷等7个发展中国家和地区落地入户，用户达144万户）。④电台媒体。中国国际广播电台是中国唯一向全世界广播的电台，该台现用38种外语以及汉语普通话和4种方言向世界各地播出，其播音时间之长和播音语种之多，在世界各国对外广播中位居第三位，国际受众面极广。

三是建议成立“推进留学生工作办公室”，积极主动地与美国国际教育者协会（NAFSA：The National Association of Foreign Student Advisers）、美国大学联合会（AACU：Association of American Colleges and Universities）、欧洲国际教育协会（EAIE：European Association for International Education）联系，共商留学生合作的有效途径。无论是美国国际教育者协会、美国大学联合会，还是欧洲国际教育协会，均有学生国际流动的需求。在过去的10年中，美国来中国学习的学生增加了4倍多，最新数据表明：约有24万美国学生到国外留学，但来中国留学的仅有1.1万人，还有很大的争取空间。欧洲国际教育协会所实施的“伊拉斯谟计划（Erasmus Programme）”，自1987年开始以来，为数以百万计的学生实现了到国外学习或培训的梦想，2007—2008学年，就有16.2万名学生通过该计划到国外学习。据悉，该计划已经将中国列为重点合作国家。

四是充分利用浙江省政府与21个国家、24个友好省州，杭州市政府与17个国家、19个国外友好城市以及浙江省友协已与30多个国家的100多个友好组织、文化和经济团体建立的合作关系，拓宽留学生国际教育市场。2008年7月，杭州市委、市政府就提出了要以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。以国际化的视野审视杭州城市的发展，以大开放促进大发展，增强杭州的核心竞争力，因此，也加大了城市的宣传力度，建议与杭州市相关宣传部门联系，加入让杭州作为留学生“宜学”之城的推介内容。

五是以“请进来”的策略，广开吸引留学生生源的渠道。正如我国驻外使节代表团或外国驻华使节代表团经常莅临浙江参观，通过他们的外交工作优势，积极地在各国宣传，推介我省经济、文化等项目一样，建议择机举办“国外大学孔子学院院长浙江行”活动，扩大我省高校在全球87个国家、280多所孔子学院和240多个孔子课堂的影响。此外，还可组织“外国汉语教师奖学金生”^[20]来我省参观，为他们提供深入了解浙江、加强相互交流的机会，使他们自发地成为对外介绍浙江、宣传浙江、吸引外国学生来浙江留学的“民间使者”。

第二，师资是留学生教育的关键。通过本次调研，基于留学生教师人数偏少以及具有留学背景教师人数偏少的现实，建议省厅每年设立“留学生师资培养”专项经费，用2～4年时间，通过“走出去”和“请进来”的方式，有计划、有针对性地集约解决留学生师资问题。

第三，努力提高外籍专家，特别是专业课外籍教师的聘用效益。下沙高教园区内各高校在专业课外籍专家授课期间，要尽量安排担任或拟担任留学生专业课的中方教师随堂听课，做好合作工作。通过与外籍专家的合作，既可以巩固和发展专业知识，又有利于提高英语水平，使专家所授课程做到“人走课留”，从而达到借“洋鸡”孵小鸡，自己“孵鸡下蛋”的目的。

第四，全外语和双外语教学课程有利于培养具有国际视野、有国际交往能力和竞争力的优秀人才，又有利于为来华留学生创造良好的学习环境。通过本次调研，下沙高教园区内14所高校全外语和双外语教学课程数量不足也是制约留学生发展的一大障碍。事实上，美国麻省理工学院提供的网络免费公开课程（MIT Open Courseware）的英文原版课程及中文翻译课程，为我们突破这一障碍提供了有效的途径，MIT已免费公开近2000门课程，涉及33个专业，为全外语和双外语教师备课、课件制作、学生自学提供了很好的学习参考资料，对我们进行留学生课程建设，提高教学水平大有裨益。

第五，以特色项目为抓手，吸引更多的外国留学生来我省留学或进行短期（暑期）学习，如：建议以“中国学（China Studies）”科际整合项目为依托，举下沙高教园区内14所高校乃至全省高校之全力，集文学、经济学、法学、理学、工学、医学等10大学科门类，为留学生开设包括中国语言、历史、文化、政治、经济、法律、环保、中医保健等一系列全面介绍中国的课程，并辅之以参观实践，使留学生真正体验到该项目的跨学科特征，感受全景江南文化和商业气息，充分发挥浙江比邻上海、杭州为旅游胜地、义乌作为誉满全球的国际商贸城的优势。

第六，下沙高教园区内各高校要解放思想、创新机制，挖掘潜力、精诚合作，注重“从国际国内形势的相互联系中，把握留学生工作的发展方向”，注重“从国际国内条件的相互转化中，用好留学生工作的发展机遇”，注重“从国际国内资源的优势互补中，创造留学生工作的发展条件”，注重“从国际国内因素的综合作用中，掌握留学生工作的发展全局”，真正实现包括“招生信息、招生渠道、课程体系、管理机制等内容”的实质性资源共享。

第七，以贯彻落实“浙江省高等教育国际化发展规划”为契机，各高校要加强留学生用房建设。对于有房源富余的高校，建议在“互惠互利”的前提下，实行跨校租用、资源共享。