加强科技人才队伍建设

二、加强科技人才队伍建设

全球激烈的科技人才竞争使人才稀缺成为世界性的问题。人才的外流与回流的失衡,正在成为沈阳市科技创新的“瓶颈”。面对国内、外人才竞争的严峻局面,积极开发区域内的科技创新人力资源是重要途径之一。沈阳市的科技人力资源总量并不少,而科技活动人员和R﹠D人员则仅居于中游水平,尚有比较大的开发潜力。政府应制定鼓励政策,调动科技人员投身科技创新活动的积极性,吸引大批科技人员向研发活动一线集聚,尤其要投入到高新技术产业和传统优势产业的技术创新。

(1)加强企业科技人力资源的开发。

技术开发人员匮乏是制约沈阳市企业技术创新的“瓶颈”之一。要充分发掘企业已有的科技人力资源,制定激励政策,对企业科技骨干实施风险年薪制和股权、期权制,鼓励以知识资本、技术等作为生产要素参与收益分配,同时,以配股、送股、奖股等方式奖励科技创新,调动企业工程技术人员从事研发的积极性。制定鼓励政策,吸引大批工程技术人员进入企业或投入企业的技术创新,建立人才流向企业的导入机制。加快建立和完善现代企业制度,深化企业用人制度,发展风险投资,保护知识产权,优化创新环境,围绕产业结构调整升级和科技创新,吸引一批科技人才进入企业。

(2)加强高校和科研机构科技人力资源开发。

利用科研院所转制和兴建大学科技园的契机,鼓励科研院所和高等院校的科研技术人员创新创业,加强同企业的合作,积极从事研发和技术开发活动。实施以知识、技术等作为生产要素参与收益分配政策,探索和完善知识资本化、资本知识化的有效途径,充分调动高等院校和科研院所科技人员从事技术创新的积极性。鼓励高等院校和科研院所以及其他事业单位科技人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下,可通过参与项目研发、技术攻关和提供科技咨询、技术服务等方式,在不同地区、不同企事业单位兼职兼薪。

(3)鼓励高校、科研机构和企业有关人员交叉任职。

为了解决高校、科研机构选题脱离实际和科技成果转化周期太长的问题,应制订有关政策,鼓励高校、科研机构的研究人员和企业的领导、工程技术人员相互交叉任职,建立长期的伙伴关系,相互支持,互通信息,共同发展。如高校、科研机构的专家、教授到企业担任副职或技术顾问,企业的负责人或工程技术人员到高校、科研机构担任客座研究员。这样对有针对性地选择科技攻关课题、安排中间试验,以尽快地转化先进的科技成果很有好处。

(4)创新人才流动机制。

人力资源流动有利于调剂余缺,达到人尽其才、才尽其用,产生较高的经济、社会效益。进一步落实用人单位和人才的自主权,促进用人单位通过市场自主择人,人才进入市场自主择业。消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制,疏通人才流动渠道。要大力推行聘用合同制,建立固定与流动、专职与兼职相结合的宽松的用人制度。鼓励高级人才在不侵犯本单位知识产权、经济权益的前提下兼职,促使人才的合理流动。