三明市小学师资状况与需求分析

三明市小学师资状况与需求分析

曾念强^[1]　刘　健^[2]

为有效避免小学师资供需矛盾所引发的教育资源大起大落问题，我们开展了各级各类教育状况调查评估，以科学地预测分析其发展趋势，合理配置教育资源，提高办学效益，最大限度地减少浪费。本文通过三明市所辖10个县市区小学师资在职人数和年龄结构的调查分析，为制定基础教育发展和教师队伍培养规划提供科学依据。

1.数据收集与调查

2010年7—8月间，三明学院、三明市教育局联合对市所辖的三元区、永安市、大田县、尤溪县、沙县、明溪县、清流县、宁化县、将乐县、建宁县等10个县市区在职小学教师人数及年龄结构等进行调查，采用走访、座谈、查阅档案资料等方式收集资料，结果如下:

1.1　三明市小学教师编制数与在职总数:

表1　三明市各县市区小学教师编制数和在职教师数统计表

1.2　三明市1999—2008年间小学教师录用人数:

表2　三明市1999—2008年间小学教师录用人数统计表

1.3　三明市2009—2018年间小学教师已退和将退休人数:

表3　三明市2009—2018年间小学教师已退和将退休人数统计表

2.结果与分析

2.1　三明市小学教师状况分析

从表1可知，三明市在职小学教师数是13724人，教师编制数是10876人，超编2848人。从10个县（市、区）情况看，除清流县和建宁县小学教师没有超编外，各县（市、区）超编比例分别为三元区15.92%、永安市39.52%、大田县39.09%、尤溪县37.17%、沙县54.32%、明溪县44.38%、宁化县14.60%、将乐县7.42%。从表2显示，从1999年到2008年，三明市聘用小学教师总计1748人，2004年—2008年的5年间新聘用教师人数骤然减少，仅230人，占10年总聘用教师的13.16%。从表3统计来看，在2009年—2018年的10年间，三明市小学教师共退休4201人，占教师总编制的38.6%，其中，2017年起教师退休人数比例显著提高（详见图1）。

2.2　三明市在职小学教师自然减员状况及需求量推断

三明市小学教师在职人数共有13724人，1999年—2009年的10年间录用教师共计1748人，工龄在10年以上有11976人。这些教师按23岁入职，女教师55岁退休，男教师60岁退休，根据统计数据分析，男女性别比为1∶2，为此，在工龄在10年以上的11976人中有男教师3992人，女教师7984人。这些教师的工作年限:男教师最长有37年，女教师最长32年，假设这些教师在每年的退休人数均等，那么男教师每年退休约为108人，女教师250人，也就是说，平均每年退休教师的理论数值是358人。但三明市2009年—2018年的10年间小学教师实际退休人数与理论数值358人有些出入（见表3、图1），2013年前退休人数少于理论数值，2014年开始退休人数超过理论数值。说明从2014年后，小学教师的需要求量将开始增加，2017年开始对小学教师需求骤增。

2.3　三明市在职小学教师超编的逐步消化（减少至不超编）的年限推断

2008年三明市小学教师超编2848人，2004年—2008年的5年间三明市每年录用小学教师平均为46人，假如在今后的几年中，每年新录用教师的人数按前5年的平均数来推算，那么，在今后的几年中，将退休人数（见表3）减去理论每年新录用教师数，就得到了每年减少超编人数（见表4）。假设三明市小学教师编制数量恒定不变，那么到2017年累计减少超编人数达3118，大大超过了现有的超编人数。因此，三明市小学教师将于2017年起有多少退休教师就需要补充多少教师，数量达到600—700人（还不包括梅列区和泰宁县）。

图1　三明市小学教师退休人数

表4　三明市小学教师每年减少超编人数推断表

3.结论与讨论

3.1　小学教育是基础教育的重要组成部分，其办学经费主要来源于政府，小学教师总量的虚高给管理者产生错觉:小学教师过量了。加之在地方经济不够发达、财政紧张的情况下，会努力抑制小学教师数量，直到堵死进口，这就是2004—2008年三明市进小学教师很少的主要原因。

3.2　从三明市在职小学教师的年龄结构推断，2014年小学教师的需求量将开始增加，2017年起自然减员骤然增加，相应地小学教师的需求量也将开始增加。另外，从三明市超编教师消化年限推断，2017年起，每年小学教师的需要数量将达到600到700人。

3.3　三明学院肩负着培养小学教师的重任。调查结果表明，小学教育专业应从现在起就逐年增加招生数量，为2013年起招生数骤然增加做好准备。从学校发展前景看，这一社会需求也清楚地表明，小学教育专业应成为学校重点建设专业之一，才能完成三明市乃至整个福建省培养小学教师的光荣使命，体现地方高校服务于地方经济和社会发展需要的功能。当然，本文的研究工作是建立在特定假设前提下进行的，与实际状况可能会出现偏差，我们将在今后研究工作中不断地深化，为政府决策提供更准确的信息。

【注释】

[1]曾念强，福建省三明学院教师。

[2]刘健，福建省三明学院副院长。