世纪至世纪初叶的教育

二、18世纪至20世纪初叶的教育

意大利文艺复兴以及后来的宗教改革，虽然在教育上大有成就。但在其后期则产生了浓厚的形式主义、古典主义之弊，且事事听命于教会，知识不和文化与学术联合，专作颂扬宗教的事。大学失掉研究高深学术的地位，成为学生猎取学位的地方。自宗教改革以后，著名学者不再多出于意大利。欧洲学术的中心遂移向阿尔卑斯山以北。所以18世纪初叶的意大利教育，已降到其历史上最低的程度。

1796年，拿破仑的军队侵入萨丁尼亚(Sadinia)、罗姆巴提和波河流域，后来逐渐达于意大利半岛全部，占领时间长达约20年，使意大利各邦都感觉到号令统一、组织完备的法国军队的势力。在法国占领军的控制之下，意大利的寺院教育、宗教教育，一变而为近代的教育。法国的教育模式渐被采用。当时政府令各地设立男子学校，教授写读意大利文字和初步的法文、拉丁文，更使中等学校近代化;大学亦得以改造，萨莱诺和波隆那这两所中世纪大学更有显著的改革，注意到科学的研究。师范学校设在比萨(Pisa)，全模仿巴黎师范学校的办法。从这时起，建立起意大利教育的新标准，中等学校里，设立各种科学，又注意到医学和法学的研究。

拿破仑失败后，他在意大利设立的殖民政府垮台了。随之，各种教育法令多被废除。法国人所设立的学校，被视为有革命性和危险性，全被停办，比萨的师范学校也不能继续存在，萨莱诺和波隆那大学也遭废止。新政权这些过激的做法，也使意大利民众大为不满，他们深感民族统一的必要，最终导致1848年革命的爆发。然在革命失败后，匈奥帝国的压迫更甚于前，出版自由被剥夺，牢狱里充满了政治犯，学校为反动势力所迫或停或闭，罗马教皇唯恐失掉自己的地位，防止一切自由运动。

在此期间，新政权对教育亦有所改进，首相卡阜尔(CamilloBensoCavour)自领教育事务，设立学校，并且自行管理。1844年，在吐林诺设师范学校一所;1847年，任命卡萨蒂为教育部长，并依法国教育模式设立了教育咨询会;1848年，发布普通学校法，以规范学校的组织和改进。1850年，派一委员会出国考察，研究欧洲其他各国的教育制度，尤其注意法国和德国两国。这时，专为萨丁尼亚设立了一个高级教育咨询会，并创立了全国的小学校、高级小学校、古典中学、职业中等学校、专门学校、开始改组各大学。1859年，订立了一个更为完备的国家教育法。这就是后来施行最久的《卡萨蒂教育法》(Casati Actof1859)。

《卡萨蒂教育法》是1859年意大利萨丁尼亚王国教育部部长卡萨蒂颁布的，共374条，涉及教育行政制度以及从小学到大学教育、师范教育和职业技术教育等的各个方面。主要内容有:要求实施三年的义务教育，规定所有初等学校均应将宗教教学作为必需的科目。要求中等学校加强现代的和实用的学科等。这一法令被1870年统一后的意大利王国所采用，为整个意大利的近代教学制度打下了基础。这一法令强调加强国家对教育的关注和管理，对各级各类学校，提出反映资产阶级要求的革新意见，因而成为1923年前意大利教育的基本法。

威尼斯市区的“河街”

意大利教育受法国大革命思想的影响是极为显著的。19世纪前半期，正是在法国教育的影响下，才改变了教会学校的观念，视教育为国家最重要的职能之一，并且根据本国的国情，时常有所变迁。例如1877年的《卡本诺法》(Coppino Act)就在《卡萨蒂教育法》的基础上，针对国家统一后教育中不断出现的新问题，对学前教育、初等教育方面的问题进一步作出规定:承认幼儿学校、幼儿园、幼儿乐园及保育院为意大利幼儿教育的专门机构，分别采用福禄培尔、蒙台梭利、艾格济和阿波提的教学法;将原来的3年义务教育延长为4年，儿童6～10岁为强迫入学期，初等教育仍由地方政府管辖。至1904年，又对《卡本诺法》作出修改和补充，颁布了《俄兰多法》(Orlando Act)，规定将初等义务教育年限延长为6年，即确定儿童6～12岁为义务教育期，并规定为成年文盲建立夜校和星期日学校。对接受义务教育者和扫盲者，由国家给予补助。更为鼓励入学起见，给已经受完义务教育的人以某种权利，如投票权、服兵役权、作官吏权等。同时，要求较大城镇的初等学校在学生学习的最后2年里，提供初步的职业训练，学校的宗教教学应在课余时间进行。1906年，依《宋令诺法》(Sonino Act)，创立巡行学校和每日分两三期上课的学校，推行初等教育于南方人口稀少的地方和各岛屿上。1911年，通过《克里达洛法》(Credaro Act)，意在改进经考试所发现的各种不良情况。并且强调，除较大城市外，全国初等教育在行政上均由省学校委员会管理。在经济贫困地区，国家应对办学经费给予资助，并规定由国家向社区提供为期20年的2.4亿里拉的教育贷款。这一法案的施行使初等教育成为国家中央政府的职责，成为意大利教育发展中的一个重大的转折点。

综上所述，18、19世纪至20世纪初叶的意大利近代教育在缓慢发展着。其教育法令一再修改，然在实际中产生的效果甚小。初等教育法令虽到处为人所知晓，却不为人所遵行。致其无从有所进步。1922—1923年，意大利教育部曾经调查过全国8354个市县，其中只有264个市县自行设立学校，这些市县且多在北部工业区域，其余各地全由各省当局办理。各校班级和教师的分配也不平均。不识字的人数在北部为11%，中部各省为59%，至于南部各省就有67%和70%;学龄儿童入学率，北方为90%，南方则为41%;入学后的学生能完成小学教育的，在情况最佳的地方为60%，最不好的地方仅为18%。班级学生人数亦不齐，极多或极少的都有，一般人对教育的兴趣冷淡，教师的素质也很低，教学内容陈旧，教学方法简单。所以相对于其他欧洲资本主义国家，近代意大利的教育是落后的。