实现教育的实质公平（代序）

实现教育的实质公平（代序）

张伟江

就目前的中国教育情况来看，教育资源之不同，无过于城市与农村之间形成的差距。这种差距表现在学校硬件设施、师资力量、学校管理水平、教育理念、文化氛围等各个方面。这些差距所造成的结果，就是农村孩子必须付出比城市孩子多得多的努力和汗水，才有可能站在与城市孩子一样的台阶上。

农村的教育在很长时间里由于经济、观念等原因而没有受到应有的重视。但由此而造成的现象，却在今天显现得越来越突出，亟须引起我们的关注。

教育的差别使一些农村的孩子似乎从接受教育的那天起，容易导致他们对社会的怨恨，也容易导致他们自卑心理的产生，更容易导致对生活现状的极端不满，从而引发一系列社会问题。

因为教育的差别，广大农村家长出于对孩子未来的考虑，不得不付出比城市生活的人们多得多的代价想方设法地将孩子送到城里上学，从而造成了一系列的问题，诸如现在被教育工作者注意到的许多农民工子女读书问题。

因为教育的差别，广大农村的教育工作者由此而失去了对教育的更高体验，他们的境界难以得到提升，他们的眼界难以得到扩大，他们的精神难以得到充实，他们的经验难以得到沉淀，他们的知识难以得到深化。

温家宝总理讲：“教育是促进社会公平最伟大的工具。”他将教育对社会公平的作用简明扼要地予以了概括，其间包含的内涵应该值得我们用心领会，深入思考。

当我们将眼光投向上海西南那片热土时，毫无疑问，上海市金山区所做的大量、有益而扎实的工作堪称促进教育公平的典范。

为了实现这一宏伟目标，金山区教育局明确提出，广开思路，建峰填谷，“办好每一所家门口的学校”。这“每一所家门口的学校”主要指的就是农村义务教育学校。而要将它们办好，则不但需要超卓的勇气，而且需要踏实的实践精神；不但需要超前的理念，而且需要具体的行动措施。

于是，他们积极引导优质学校的品牌向薄弱学校输出，以期实现教育资源的均衡；他们统筹安排，首创“城乡初中学校组团共建”的联合发展形式，以增强自身的“造血”功能；他们鼓励农村同类学校组成“校际联盟”，以图优势互补，共同发展。难能可贵的是，即便是为了教育均衡，为了教育公平，他们也时刻没有忘记让不同的学校保持不同的特色，最终实现共赢。这又不但需要教育的智慧，更要富于教育的远见了。

就最难推进的工作——教师的培养和流动而言，他们的做法是有成效的：探索校际教师流动制，优秀、骨干教师定期（一至三年）支教，加强农村学校教学管理和课堂教学；农村学校部分需要培养或需要提高的教师进行跨校挂职学习、跟班进修，适当调整部分学科的师资结构；开展统一校本研修，即统一教师培训，统一教研活动，统一专题研究；实行统一教学管理，“教学管理团”由各校副校长、教导主任及骨干教师组成，统一教学管理模式，统一教学进度，统一命题、问卷及评价。

要实现教育的公平，需要理论的建设，需要政策的指导，但更需要这样细致而有效的工作。只有这样，才能真正实现当初设定的均衡发展目标。而今，是需要真正静下心来、踏踏实实做一些对百姓有益工作的时候了，而这种工作不仅利于当前义务教育的均衡发展，更有利于整个社会未来的均衡发展。

教育无小事，它的一举一动都会对我们国家、我们民族的未来产生深远的影响。金山区为实现教育实质公平所作的均衡化努力，其价值随着时间的推移必将更加显现！

（作者系原上海市教委主任）