全力打造好学校

第四节　全力打造好学校

有一句口号响彻在我们的心底，它的内涵丰富深沉，它的意义重大深远，它的影响流布四方；我们需要做的，就是深味它的含义，去践行，去实施。它是一句素朴而真挚的呼唤——“打造身边的好学校”。

2009年5月15日，金山区教育局组织开展了全区素质教育校长论坛。会上，本区内的特色学校——琴、棋、书、画四大亮点的山阳中学、张堰中学、漕泾小学、枫泾中学校长分别交流了自己的办学经验，这次论坛还特别邀请河南省焦作市人民中学校长李志强、四川省蒲江县实验中学校长王祥高做了精彩演讲。中央教科所程方平主任、《文汇报》资深记者苏军等知名学者和专家对6位校长的发言进行了点评。这些校长的介绍，为参加会议的校长们提供了值得借鉴的可贵启示。

时任金山区教育局长的蒋志明先生主持这次论坛，他在会议上深入分析了目前学校的现状，他说：

学校没被赋予充分的权力，却承担着近乎无限的责任。社会给学校的巨大压力，最终会转嫁到学生身上。如今的许多学校、老师都生存在夹缝之中：素质教育与应试教育的夹缝、孩子天性的充分发展与家长望子成龙高期待的夹缝、科学的教学理念与社会对升学率关注的夹缝。

之所以造成这样的结果，除了社会上普遍的成才观、人才的选拔机制和评价机制以及家长对孩子的高期望之外，还有一个主要的原因是，学校没有明确的办学自主权。换言之，学校不能为自己的行为“做主”。

在现有教育管理体制中，学校面临着两难处境：一方面，它要在政府包办教育的大环境下承担近乎无限责任，学生出了任何问题首先都会找学校，而不是政府；一旦教育出了什么问题，政府和社会也会去找学校。另一方面，学校又缺少自主权，具体表现在教师没有教学自主权、校长没有管理自主权、学生没有学习自主权。这就造成了学校的尴尬——没有被赋予充分的权力，却始终承担着巨大的责任。

依据人成长发展的规律，教师本该根据学生的不同个性特点，制定不同的教学方案，在了解学生潜能优势的基础上对学生加以评价；校长也应该在此基础上，结合学校的特点确定办学理念。但现实的状况是，教师、校长都没有这个权力，始终迫于各级管理部门、家长与社会的压力办学。

于是就出现了这样一种我们不愿看到的现象：即便校长有正确的育人观，尊重教育规律，也无法依据自己的想法办学；即便教师知道怎样对学生长远发展更有利，但也只能无奈地遵从现状。长此以往，社会与家长在了解学生成长发展需要和尊重教育规律方面的观念愈加淡薄，学校最终沦为“教书”的场所，丧失了“育人”的功能。

面对这样的现实，应该怎样彻底解决这些长期积累起来的问题呢？蒋志明局长说：

必须从学校管理体制的改革入手，建立现代学校制度——将学校明确界定为有限责权主体，政府给予学校充足的权力，学校依法办学，政府依法管理学校。在明确了学校的主体地位后，学校就具有了依据教学实际需要和教育规律自主决定教学、管理、评价的权力，切实做到学生有学习自主权、教师是教学的责权主体、校长是管理的责权主体，后者依据前者，并为前者服务。只有建立这样的制度体系，学校与政府、学校与社会、学校与教师、学校与学生、教师与学生、教师与家长之间才能建立平等、均衡、监督、制约的关系，人们才能以平常心开展教学、评价、管理。我们始终要牢记，社会给学校的巨大压力，最终会转嫁到学生身上。只有切实改变学校和教师在夹缝中生存的状况，才有可能让学校成为快乐的地方，让学生在学习中感受到快乐。

蒋志明局长最后强调，在人们普遍强调为学生减负的情况下，我们要呼吁社会和政府想办法为学校、为校长、为教师减负，做好了这些工作，学生减负才会真正落到实处。目前，我们要为学校的健康发展创造条件，让校长能够按照本学校的实际情况制定发展目标，做好文化传承，整合教育资源，提高教育教学质量。我们的目标就是尽力打造好每一所学校，让金山区的学校在琴棋书画亮点的基础上，涌现出更多富有特色的学校，推进教育均衡发展，让广大老百姓满意。

这次会议，吹响了金山区全力打造身边的好学校的号角，为金山区广大中小学校长指明了努力的方向。

两年的时间转瞬即逝。

金山区的教育举措可以说是走在了全国前列，就在这两年中，“打造身边的好学校”成为一个耳熟能详的名词出现在教育界各种报纸杂志上，国家有关部门对“打造身边的好学校”的呼吁和行动构成了金山区改革的宏大背景。

就在这两年内，教育呼应了广大民众的心理诉求，打造身边的好学校在2011年的春天，成为举国上下人们热议的话题，各大媒体和网络一时纷纷扬扬。此引一则：

新华网北京4月25日电　在一年一度义务教育阶段免试入学工作即将开始之际，教育部基础教育一司联合各直辖市、计划单列市、部分省（区）省会城市教育局（教委）启动了“身边的好学校”主题介绍活动，希望以此帮助孩子们就近上好学。

教育部基础教育一司负责人指出，家长都希望自己的孩子能够上最好的学校、接受最好的教育，这是合情合理的正当要求。但现实中学校之间存在着差异，择校问题因此产生，主要集中在直辖市、计划单列市和部分省（区）省会城市。缓解择校问题，需要我们进一步加大力度推进义务教育均衡发展，切实缩小区域内学校之间的差距；另一方面，要持续地规范入学行为，重点治理择校乱收费；同时，还要通过介绍让家长知道身边就有好学校。

这位负责人指出，许多教育专家都认为，适合的教育是最好的教育，而能提供适合教育的学校就是好学校。许多学校的特点和优势，家长并不知道，社会并不知道。因此需要大力推介在学生居住地附近的适合各种学生的好学校，帮助孩子们就近上好学，也给家长不盲目择校提供参考。

据介绍，列入“身边的好学校”介绍活动的学校主要是义务教育阶段市区公办学校，重点是初中学校，数量由各地确定。具体条件有两条：一是该校基本无择校问题，二是该校有鲜明的办学特色和亮点。

记者在教育部网站列出的“身边的好学校”中发现，这些学校中有的“不选择学生”，有的让“教师到每一个学生家家访”，有的“开完家长会让家长感到振奋”，有的是“从最后一名学生抓起”，有的“毕业时每个学生都会写一手好字”，有的邀请“家长参与教育管理”，等等。

“我们就是希望通过这次活动和今后持续的工作把好学校的亮点挖掘出来，传播出去，把体现教育本源的内容展现出来。”教育部基础教育一司负责人说。

这位负责人表示，教育部欢迎广大学生及家长积极推荐“身边的好学校”，大家一起努力，共同营造良好的教育环境和舆论氛围。

2011年是“十二五”的开局之年，也是实施《纲要》的非常重要的一年。在推进义务教育优质均衡发展的过程中，教育部启动“身边的好学校”主题介绍活动，主要目的是帮助义务教育阶段学生就近上好学。对于开展这一主题宣传活动主要的背景和意义，教育部有关人士分析：

第一，“十一五”期间，随着义务教育经费体制改革的不断推进，我们的义务教育学校基本上完成了硬件建设的任务，学校之间在硬件上基本达到了均衡。优质均衡的核心，还是一个提高教育质量的问题，我们围绕一个优质均衡发展的核心任务，来开展“身边的好学校”的主题宣传活动。

第二，这些年来，一些学校在推进学校硬件建设的同时不断加强学校管理，形成了一批有办学特色的学校，如“阳光教育”、“儒雅教育”；有些学校在减轻学生的负担、提高学校的教育质量方面有很好的做法；还有的学校在加强德育，培养学生的良好习惯方面做得很有成效。有这样一批学校在着力探索学校的特色发展，并且取得了很好的成绩，让我们有了宣传的典型。

第三，开展“身边的好学校”主题宣传活动，就是要给所有义务教育阶段的学校一个明显的导向。我们在推进学校优质均衡发展的过程中，在全面贯彻教育方针，完成国家赋予的义务教育学校的课程、质量、管理，这样一些基本任务以后，应该体现学校的办学特色，破除“千校一面，万人一书”的办学模式。在国家统一的课程管理，质量要求的前提下，依据学校现有资源和条件办出学校的特色，形成学校自有的富有活力的办学特点，使学生得到全面发展。

第四，就是从人民群众对教育发展特别是义务教育的期盼和要求来看，希望有更多的优质学校来满足他们的需求。我们在义务教育阶段开展“身边的好学校”主题宣传活动，就要希望我们的市民了解和认可身边的好学校，形成全社会都进一步了解学校、进一步关心学校、进一步支持学校的良好的社会氛围。

与此同时，也希望通过“我们身边的好学校”主题宣传活动，提高学校干部教师的自律性，增强干部、教师的责任感和使命感。在新的形势下，在推进义务教育优质发展的过程中，我们的干部和教师的责任更重、要求更高、使命更加光荣。我们唯有努力工作才能回报人民群众对教育的期盼。

那么，什么样的学校是教育主管部门认可的好学校？

教育部负责同志的回答是：“身边的好学校”。从教育部门来看，与家长的标准有共同点，也有各自认识的标准。

首先，是全面贯彻教育方针，面向全体学生全面实行素质教育，关注每一个学生的发展，提升每一个学生发展的机会，使每一个学生得到自主的发展。具体来说就是要认真执行国家的课程计划，开足开齐各科课程。

第二，要把学校的德育放在突出的位置上，关心每一个学生的道德行为，个性特点行为规范，使每一个学生都能遵守学校规范，遵守学生守则，形成遵纪守法的观念和行为。

第三，要创造条件，使每一个学生的特长得到发挥，比如学生在体育竞技这方面有爱好，有学生在绘画音乐这方面有特长，有学生在科技创新方面有探索有兴趣，还有些学生在社会实践方面善于观察、善于总结。学校应该关心每一个学生的特点，发挥每一个学生的特长。

第四，学校要高度关注学校、家庭、社会的衔接和沟通，形成学校社会家庭教育的活力。再有一点，就是关注学生长远的发展的奠基，尤其是在学生的行为习惯上，培养学生的诚信责任，在这个方面打下基础。

那么，从家长的角度出发，如何为孩子选择一个合适的学校？

对家长来说，什么样的学校适合自己的孩子，什么样的学校是身边的好学校，除了教育部门认定的一些标准以外，对家长来说，适合自己孩子发展的学校就是最好的学校，要把自己孩子的个性、特征、爱好、特点、兴趣分析清楚，提炼出来。例如，有些学校在课外活动、学生社会实践这个方面有特长，刚好自己的孩子在这方面有兴趣，也许这个学校就是他最好的学校。再比如，有些学校在德育方面很有特点，也就是我们市民常说的这个学校对学生要求很严格，很规范，而自己的孩子正好在自主能力和自我管理方面有所欠缺，这里就是最适合孩子的好学校。家长为自己的孩子选择学校时，千万要摒弃将学科学习作为衡量学校好坏的唯一标准。

我们这次集中宣传的“身边的好学校”，都是全面贯彻教育方针，全面提高教学质量，全面推进素质教育，在完成了国家赋予学校的任务以后，又形成了自己的特色和特点。金山区教育局的领导希望通过这样的活动，进一步增强教育部门好学校的责任感，使命感，增强我们不断提升学校的实力、后劲的责任，同时希望全社会的进一步关心支持和帮助，让我们能够把学校办得更有特色，更有影响。

回顾两年来金山区教育的发展情况，反观2009年春天教育局的举措，人们不免有一种从心底涌上来的欣喜：在打造身边的好学校方面，金山区走在了全国的前列，而且，因为措施得力，步伐坚定，已经取得可喜的成效。尤其是廊下中学、兴塔中学、吕巷中学、新农学校在组团发展背景下，因为优质教育资源植入，激发了“成长力”，迅速从“薄弱校”转为好学校，学校产生的新气象，让人们更加感到，身边的好学校逐渐名至实归。

金山区教育局致力于扩大优质教育资源提升区域教育质量