宁夏学校发展规划评估方案

宁夏学校发展规划评估方案

宁夏教育科学研究所　卢光辉　田继忠

学校发展规划（SDP）是世界银行贷款/英国政府赠款“西部地区基础教育发展”项目研究课题，目前已经在宁夏实施一年有余。对于宁夏这样一个经济、社会、文化等较为欠发达的地区而言，学校发展规划是一个新颖的概念，更是一种崭新的学校管理手段和模式。学校发展规划以其丰富的内涵与优点而无不有利于我们学校教育工作的开展。为了继续推进学校发展规划的深入开展，促进项目学校的进一步发展，自治区SDP专家小组特制定本评估方案。

一、评估的目的

为了解各项目学校对学校发展规划的执行情况，发现项目推进过程之中亟待解决的问题，客观地评估项目实施的学校，使得下一个阶段的工作继续深入，从而达到以评估来促进学校管理，以评估促进学校改进，以评估促进学校发展。

二、评估的原则

1.发展性原则。“评价不是为了证明，而是为了促进”是本次评估的基本原则之一，即改变以往评估只是发挥其简单的价值判断与甄别的功能，着重发挥评估的发展性功能。在评估过程中，要以发展性评估为基本出发点，以动态的眼光看待问题，要考虑到评估对象的动态发展和不断生成的特点，注重评估的促进作用，发挥评估的导向功能，以评估促进发展，以评估促进管理，以评估促进改革，评估和建设相互结合，但重在发展。

2.科学性原则。为了使得本次评估更加客观、准确，充分发挥评估的指导、激励作用，评估过程要遵循科学的原则。为此，评估方案的设计过程之中突出了方案设计的科学性，即以评估目标的本质属性为核心，通过科学的方法来确立评估的指标体系，分配不同指标其相应的权重。在评估过程中，量化和质的研究方法相互结合，充分发挥这两种方法的优点及二者的相互补充作用，力图呈现评估结果的客观与公正，从而为下一步的实践与决策更好的服务。

3.民主性原则。评估是一种价值判断与甄别的过程，必然会不可避免地涉及到不同的评估利益相关者，不同的评估利益相关者必然会有不同的价值取向与判断。为了最大化地避免评估结果受到人为价值偏向的影响，保持评估结果的最大中立性，评估方案中构建了“自上而下”与“自下而上”相互结合的立体式评估网络，以评估主体的多元化承认不同评估利益相关者的主体地位。以自评为主，辅之以他评，自评与他评相结合，二者共同监控，使得评估结果民主、透明、中立。

三、评估的纬度

1.评估指标的设计。本次评估指标的设计以SDP所倡导的“自下而上，民主参与，轻重缓急，实事求是”的基本理念为基准，依据SDP相关理论文献，以及其他兄弟省市的相关项目经验，结合当前国家新一轮基础教育课程改革的背景，评估指标主要围绕“学校发展规划文本的制定及过程”“校长与管理”“学校文化建设和社区资源的开发与利用”“教师专业发展”“学生发展”5个主要纬度为一级指标来设计。以上评估纬度的设计紧密围绕SDP的核心概念及其本质属性展开，从最初SDP文本的制定、管理、制度保障三个所必需的基础环节展开，探讨SDP在最初的实施过程中的必要的工作流程是否认真开展、扎实推进，并以此为基础来深入探讨SDP的效能问题研究，即SDP框架下的校长领导与管理、教师专业发展、学校文化建设和社区资源的开发与利用，到SDP所能带来的学校的整体发展。总之，以SDP的制定及其实施的效能来设计的4个纬度为一级指标的评估方案，兼顾了对SDP的制定、实施、效能的监控，评估指标具有一定的导向性、发展性、科学性的功能。

2.评估指标体系及其设计。评估指标必须细化，分解为具有可操作、可测量，具导向性，是客观存在的不同观测点。根据SDP的相关理论及其特征，将以上4个一级指标转化为以目标本质属性为核心、相互紧密联系、系统化的指标群，以“同级指标相互独立，不同指标指向一致”为原则，以5个一级指标的本质属性为核心，选择了具有代表性的13个二级指标，13个二级指标又分解为具体可行、易于观测的51个三级指标，各个具体的观测指标之间相互独立且不重叠，每个三级指标有一定的指向，只为上一级指标服务。

四、评估的方法

评估以自评为主，辅之以第三方评估，运用定量和定性相互结合的评估方法，力争对被评估对象做出客观、公正的评估。具体评估过程如下：

1.各相关的SDP项目学校先对照评估指标进行自评，在SDP项目专家领导小组的指导之下完成学校的自我评估报告，并将自评报告上交SDP项目专家领导小组。

2.以SDP项目专家领导小组为第三方的独立评估主体，运用多阶段分层抽样的方法，以定量和定性相互结合的方法，对部分抽样学校采取问卷调查、深度访谈、参与式（或非参与式）观察等方法进行复评。

3.SDP重点监控学校不在抽样学校样本之内，SDP项目领导小组要求SDP重点监控学校均参加复评。

五、评估的反馈

1.根据SDP项目专家领导小组对相关项目学校的复评结果，结合项目学校的自评报告，SDP项目领导小组最终形成书面的“SDP项目学校中期评估研究报告”，并下发给SDP项目学校，供各个项目学校参考。

2.SDP项目专家领导小组根据“SDP项目学校中期评估研究报告”中所出现的问题，为项目下一步发展提供具有建设性、参考性的咨询与建议。

3.SDP项目专家领导小组向政府、教育行政部门、社区等利益相关者反馈评估结果，争取社会各方面对学校的支持。