对息县义务教育均衡发展情况的基本判断

三、对息县义务教育均衡发展情况的基本判断

从学校布局及教育资源分布情况来看，息县义务教育阶段城乡之间和校际之间的非均衡发展现象是明显的。

全县初中学校分布，基本上为一个乡镇一所初中，人口较多乡镇为两所初中。在有两所初中的乡镇中，一般情况是处在乡镇政府所在地的初中发展情况较好，生源相对充足，资源条件较好。而处在乡镇所在地以外的初中往往办学条件较差，生源相对不足，学校发展日渐萎缩，逐步走向小学化。也有少数乡镇二中发展较好的，如息县小茴店镇二中，属于例外。从城乡分布来看，息县城区初中规模明显不足。除县三中外，其他初中学校办学条件较差，且功能不完善，如没有运动场地、不具备寄宿条件等。

从小学分布情况来看，全县农村小学分布仍然相对分散，学校规模与办学条件差距较大，部分学校出现了大班额现象，个别地方如陈棚乡中心校还出现了超大规模现象。但更多的农村小学则是生源减少、班额偏小问题突出。在城区小学中，校际发展不平衡也是明显的，无论是在校生规模还是办学条件都存在着较大差异。

从息县的实例看，无论是初中还是小学，城区规模都还不适应当前形势发展的需要，城区学位仍然紧张。

在办学条件上，农村学校生均占地面积一般高于城区学校。但农村学校的其他配套教育教学设施则没有城区学校齐全，相当多的农村小学甚至没有图书室及体音美器材等。校舍危房也绝大部分分布在农村学校。城区在校生规模偏大的学校则主要是生均教育资源不足，不少城区学校没有足够的运动场地。城区初中尚不如农村初中具备校内住宿条件。

在师资配备上，城区初中教师相对成熟，年龄适中，结构合理。农村初中则平均年龄偏低，年轻教师偏多。在小学教师配置上，农村小学教师队伍整体上年龄偏大现象明显。

在办学质量上，城区学校整体上明显高于农村学校，城区优质学校与农村薄弱学校相比差距悬殊。但城区也存在着较薄弱学校，农村学校中也有教育质量较高的学校。

特殊教育办学条件较差，专业师资不足，需要给予更多的关心。

【注释】

[1]张秀兰主编:《中国教育发展与政策30年(1978-2008)》，社会科学文献出版社2008年版，第110页。

[2]http://www．sina．com．cn．2009年11月7日。

[3]息县志编纂委员会:《息县志》，河南人民出版社1989年版，第353-354页。

[4]息县志编纂委员会:《息县志》，河南人民出版社1989年版，第355-358页。

[5]息县志编纂委员会:《息县志》，河南人民出版社1989年版，第359-360页。