对息县民办教育与公办教育均衡发展现状的基本判断

三、对息县民办教育与公办教育均衡发展现状的基本判断

(一)息县民办教育发展相对滞后

息县民办教育在校生占全县各级各类在校生总数的9%，而2007年底，全国各级各类民办学校(教育机构)在校生占当年全国学生总数的10．3%。与全国平均水平相比，息县的民办教育在整个教育中所占的比例是明显偏低的。全县民办教育教职工202人，占全县教职工总数9 582人的2．1%，这个比例比在校生所占比例更低。由此两项关键指标来看，息县民办教育发展情况目前来说是较滞后的。

(二)息县民办教育呈现继续发展趋势

从2006年至2009年，息县民办中小学在校生人数在逐年增加，由2006年的6 633人增加至2009年的10 866人(不含学前教育)，增加了63．8%，这个增长幅度还是较大的。

从县政府的立场来看，对发展民办教育的认识愈来愈清晰、愈来愈重视。2010年《县政府工作报告》中明确提出“加快发展民办教育”^[2]，落实优惠政策，支持民办教育发展。对支持民办教育的各项优惠政策逐步落实到位，特别是义务教育公用经费支持、公办教育支持、贫困生生活补贴等各项政策的落实，对息县民办教育的发展起到了明显的促进作用。

从对全县各主要民办学校举办者的调查情况来看，息县民办教育举办者对息县民办教育的发展趋势、发展环境是看好的，进一步投资民办教育、扩大民办教育规模的愿望是强的。根据对全县各主要民办教育机构举办者的问卷调查，认为息县民办教育发展趋势很好的占被调查人数的27．7%，认为好的占63．6%，二者合计占91．3%。这说明息县民办教育举办者对息县的民办教育发展趋势是看好的。认为息县民办教育发展环境很好的占9．1%，认为好的占63．6%，二者合计占72．7%，这说明民办学校举办者对息县的民办教育发展环境是比较满意的。打算扩大办学规模的占63．6%，维持现有规模的占36．4%，二者合计点100%。这说明，息县民办教育举办者扩大民办教育规模的信心和意愿是较强的。

此外，息县民众对县域民办教育的认可程度在进一步提高，将孩子送到县域民办学校就读的人也愈来愈多。

由此判断，息县的民办教育在今后一个时期会继续发展。

(三)息县民办教育发展需要进一步改善环境

在调查中也了解到，息县民办教育发展还存在着一些不利因素，导致民办教育发展环境不是太优。主要表现在以下方面:全县教育布局不规范，没有很好地将民办教育纳入教育发展统一规划;教育资源分配与公办学校不能同等对待;政府不能提供稳定的发展平台;民办学校的学生有时不能享受与公办学校学生同等待遇，民办学校不能够与公办学校一视同仁，如好的教育资源、体育器材配发等;个别单位对发展民办教育的热情不高;在民办教育经费发放上人为设置障碍;政府支持力度较周边民办教育发达县域相对较弱;教师社会保障无法办理;民办学校教师队伍不稳;等等。这说明息县民办教育发展环境需要进一步改善。

【注释】

[1]《2007年全国教育事业发展统计公报》，http://www．moe．edu．cn/edoas/website18/54/info1209972965475254。张秀兰主编:《中国教育发展与政策30年》，社会科学文献出版社2008年版，第329页。

[2]息县《政府工作报告》，2010年3月4日，http://www．xixian．gov．cn/hover．asp?dizhi= xianzhangzhuanye＆erji=lingdaojianghua2＆id=70＆sanji=35．