教育信息化产业

13.1　教育信息化产业

13.1.1　教育信息化产业生态链

教育信息化产业是一块硕大的蛋糕，吸引着很多企业涉足教育信息化领域，纷纷研发教育信息化产品，提供教育信息化服务。随着我国教育信息化的发展，教育信息化产业发展经历了从不成熟到成熟的嬗变过程，与此同时，我国教育信息化产业正面临着严峻的挑战，亟须重构教育信息化产业生态链，以提升教育信息化价值，促使教育信息化更好地发挥功能效益。^[1]

教育信息化企业是教育信息化的构成要素之一，也是信息化产业的重要组成部分，无论对促进教育信息化的发展，还是对促进教育的发展都具有极其重要的作用。综观全球，很多国家都很重视教育信息化企业发展，以此促进经济的发展。

目前，教育信息化产业已具相当大的规模，尤其是教育硬件产业、教育软件产业、教育动漫产业、教育游戏产业、教育信息化服务产业等发展迅速，有力地支持了教育信息化的发展。总体看来，我国教育信息化产业已初具规模，但存在“产业结构不均衡、市场占有率低、产品用户满意度低、创新不足”等问题，具体表现在以下方面：教育动漫产业和教育游戏产业落后于教育硬件产业和教育软件产业，教育信息化服务产业尚未规范化；教育信息化产品全球市场占有率低，远低于信息化发展水平高的国家，如美国开发的软件产品占全球软件市场销售总额的60%以上，印度的软件产业令世界瞩目，日本的动画片在全世界播放的动画片中约占60%；教育信息化产品不能很好地满足用户的需求，用户比较认可国外产品；教育信息化产品数量较多，但精品少，难以满足用户的个性化需求，再加上软件盗版猖獗，一些创新不足的企业被迫破产。

重构教育信息化产业生态链，有必要坚持“政策扶持、正确引导、面向市场、自主创新”四项原则。政府层面的政策支持对于教育信息化产业的发展起决定性作用。美国、印度和韩国等国的信息化产业之所以发展迅速，在很大程度上得益于政策优势。目前，教育软件产业、教育游戏产业、教育动画产业等正处于发展的关键期，它们能否成为支撑经济发展的重要产业，在很大程度上取决于政府层面的政策。把握机遇，优先发展教育信息化的支柱性产业，才不会使我国痛失发展教育信息化产业的机会。

在政策支持的前提下，还必须对教育信息化产业正确引导。正确引导是保障教育信息化产业沿着正确路径前进的前提。在正确引导教育信息化产业之前，必须充分调研教育信息化产业，发现教育信息化存在的问题，制定出解决问题的适合策略，才能有利于正确引导教育信息化产业的发展方向。

面向市场是教育信息化产业的根本要求，只有拥有广阔的市场，才有教育信息化产业的美好发展前景，市场对其产品的认可程度就是这个产业生命力的反映。

教育信息化产业中重要的一环则是生产教育信息化产品，教育信息化产品受市场的欢迎程度决定着教育信息化产业的发展。开发的产品受市场欢迎的教育信息化企业，必会在激烈的市场竞争中处于优势地位，获得较丰厚的利润，从而形成一个良性循环的过程。反之，开发的产品没有市场，这样的企业必将会面临破产的命运。

在市场上有竞争力的产品必须是自主创新的产品，教育信息化产品要想在教育信息化市场中获胜，必须走自主创新之路。创新是教育信息化产品保持良好的竞争力的源泉。

在信息化社会，全球一体化的趋势越来越强。教育信息化产业也有趋于全球一体化的趋势，一个仅仅拥有本地市场的教育信息化产品很难应对全球化的教育信息化产品竞争。

教育信息化产业的振兴不是一两个政策或一两个人的努力就可以起到作用的，它需要国家层面的政策支持、教育信息化专家的努力、相关企业和个人的长期奋斗。

重构教育信息化产业生态链既是教育信息化发展的客观要求，也是实现国家中长期教育信息化发展目标，以教育信息化产业带动经济发展的需要。

13.1.2　教育信息化产业发展策略^[2]

1.建立和健全教育信息化产业组织

政府要制定政策、创造环境、扶持和引导教育信息化产业组织建立、健全和发展，开发教育信息化应用系统产品，采用更为合理的运作机制和利益分配机制，采用现代企业化管理，进行产前、产中、产后的技术咨询以及对市场无序竞争进行协调规范，使各方在不断加长的产业链条中得到其应得的利润和效益，促进教育信息化产品转化、增值。

2.积极培育和扶持大型教育信息化产品生产的龙头企业

龙头企业是发展教育信息化产品经营的“火车头”。龙头企业必须有技术力量雄厚的教育及技术研究单位和企业结合的背景。当然这是非简单的结合，而是智力、资金的互相渗透、互相投资。建好一个龙头企业就能带动起一种或几种教育信息化产品的综合开发，形成规模经济。政府应该支持企业通过出租、购并、拍卖或股份制改造等形式，给予金融和其他支持服务，培育龙头企业。

3.发挥技术优势，确立主导产业和产品

随着教育信息化产品买方市场的形成，教育信息化从传统运作模式进入系统、规模、高效的集成化发展阶段。我们必须生产具有系统性、通用性、集成性、专利性的优势教育信息化产品，积极兴办教育信息化产品生产、运销和售后服务等企业，加速教育信息化产业化的进程。随着教育信息化产业的深入发展，必须确立自己的主导产业和名牌产品，并按产业化的模式经营，根据资金、技术、人才的条件，选择切实有效的教育信息化产业化发展模式。

4.建设教育信息化产业的产品流通渠道

教育信息化产业的产品流通必须按照市场化的要求进行运作，在市场形成和发育的初期，要加强市场管理，根据教育实际情况，开辟绿色通道，鼓励教育机构和企业进行交易，同时在税收政策上给予减免优惠，还应该根据当地经济实力和地方财力，完善服务，改善政策环境，引导市场中介和金融服务组织发挥作用。

5.加强投资力度，鼓励风险投资

教育信息化产业的产品关系到形形色色的学科和专业，产业化开发难度大、淘汰多、周期长、投资高，所以非常需要各方面的力量，建立有特色的风险投资机制，利用风险投资来促进教育信息化产业的发展，建立具有国际竞争力的企业集团。

6.广招人才，加强创新性研究

我国教育信息化产业仿制、重复过多，传统知识搬家现象突出，创新严重短缺。因此，必须制定相应的政策，广招人才，加强横向合作，充分发挥科研、教育、生产、流通、金融等各个领域的优秀人才的作用，建立各方面的利益分配机制，以项目管理模式进行创新性研究，为我国的教育事业开发出高质、实用的教育信息化产品和运行模式。

7.加强产品售后服务

我国的教育市场如此广阔，要使受教育者得到优质的教育，不仅仅是拥有教育信息化带来的硬件产品那么简单，还要充分地领略到它无与伦比的便捷，这就要加强售后服务。售后服务无论是对产品的销售、对受教育者、对社会，还是对国家而言，都是不可或缺的重要一环。

8.政府对市场作积极的指导和监控

任何产业的发展都离不开市场，没有庞大的市场做后盾，教育信息化产业根本就发展不起来。所以要从根本上满足市场的需求、满足顾客的要求，除了企业本身要有敏锐的市场触角、生产适销对路的产品之外，还需要政府部门的有力支持，积极为这种特殊产业做一些鼓励、促进工作，同时加强管理，主导该产业的发展，使其真正满足市场需求。