金华市学前教育师资流动原因调研

金华市学前教育师资流动原因调研

金华职业技术学院

2008年3月

摘　要：近年来，我国学前教育师资流动性大，阻碍了学前教育的发展。为了了解金华市学前教育师资流动的原因，本调研主要采用了问卷调查法。调查发现，造成金华市学前教育师资流动的原因很多，主要有：工资待遇低；工作压力大；培训、学习机会少；管理不科学化等。根据这些原因提出了一些相应策略：提高幼儿教师的薪金待遇；减少幼儿教师的工作压力；增加幼儿教师的培训、学习机会；实行科学化管理等。

关键词：幼儿教师；流动；原因；策略

一、引言

近年来，我国学前教育师资流动性很大，据全国1994—2003年幼儿教育发展状况统计，园长和教师数量在十年内有一次较大的上升趋势和两次大幅度的下滑，1996年增加了22.88万，但是紧跟1997年减少了21.2万，2001年减少了31.64万（数据来源：全国幼儿教育统计公报）。教育专家表示，教师的频繁更换使幼儿教育的连贯性和幼儿良好习惯的养成都受到影响。当然，也给原来整体素质不高的幼儿教师队伍造成了新的“创伤”，同时还给学前教育的发展带来了一定的阻碍。在《浙江省示范性幼儿园标准》和《金华市示范性幼儿园标准》中都有一条规定：师资队伍要相对稳定，专职教师的三年流动率不得超过30%。而在金华，公办幼儿教育机构中正式编制的教师很少，要想成为正式编制的教师也很难，与民办幼儿教育机构一样，教师都是无编制的，自己想到哪所幼儿园就到哪所幼儿园，因而造成了有些幼儿园频繁地更换教师。因此，师资队伍的流动很大。华东师范大学教授朱家雄表示，学前教育师资流动性大，幼儿教育机构就难以保证其师资队伍的稳定性，难以建设一支高水平的教师队伍，这对幼儿教育有着不可估量的负面影响。为此，调查研究学前教育师资流动的原因，并提出一些相关的措施是很有必要的。

二、调查对象与方法

本次调查主要采用问卷调查法，通过对金华市部分幼儿园教师的调查，了解金华市学前教育师资流动的原因。问卷共设16道题，设置14道选择题、2道开放题。发放问卷100份，收回调查问卷92份，经过筛选，得到有效问卷89份。

三、研究结果与分析

（一）金华市学前教育师资流动现状分析

表1　金华市学前教育师资流动现状统计（%）

从表1中可以看出，65%的幼儿教师已换过幼儿园，民办园教师换过幼儿园的比公办园教师高出8.4%，说明公办园比民办园的师资队伍相对稳定。问卷还表明大部分幼儿教师已经换过多个幼儿园。其中，有些幼儿教师的工作时间较短，有的只有一两年的工作时间，已更换2～3个幼儿园。有35%的幼儿教师不曾换过幼儿园，但在调查中发现有部分教师也想更换幼儿园。因此，可以说明金华市学前教育师资队伍不稳定，流动性大。

（二）金华市学前教育师资流动原因

表2　幼儿教师因工资待遇换幼儿园统计（%）

从表2中可以看出，68%的幼儿教师换幼儿园与工资待遇有关，民办园与公办园相比没有多大的差异，民办园教师因这原因换园的比公办园教师仅少3.1%，说明金华市幼儿教师因工资待遇换幼儿园的较多。

表3　换幼儿园教师的月工资调查统计

表3显示，因工资待遇换幼儿园的教师中有5.5%的教师月收入在700元以下，62.5%的教师月收入在700～1000元之间，27.5%的教师月收入在1000～1500元之间，4.5%的教师月收入在1500～2000元之间。因此，可以说明幼儿教师的工资待遇太低。

表4　幼儿教师因工作压力换幼儿园调查统计（%）

从表4中可以看出，61.8%的幼儿教师换幼儿园与工作压力有关。调查中，有许多的幼儿教师说“现在幼儿教师的工作压力大，工作繁忙琐碎”，“幼儿园对教师的要求越来越高”，“幼儿园的考核内容越来越多”，“安全压力大，幼儿如果有什么事，有时即使是在家里而不在幼儿园里发生的，家长都会怪罪于老师，反应十分强烈”。由此可以看出，幼儿教师的工作压力大。

表5　幼儿教师因培训、学习换幼儿园调查统计（%）

从表5中可以看出，54%的幼儿教师换幼儿园与培训、学习机会有关。调查发现，幼儿园都将大多数的经费投资在幼儿园的硬件设施上，很少投资在幼儿教师的业务学习和专业成长上。有的教师没有参加过培训、学习；有的教师培训、学习机会不超过3次，只有少部分教师的培训、学习机会在3次以上。由此，可以说明幼儿教师的培训、学习机会少。

表6　幼儿教师因其他因素换幼儿园调查统计（%）

从表6中可以看出，48.7%的幼儿教师换幼儿园还与其他因素有关，公办园教师由于其他原因换幼儿园的与民办园相比，民办园比公办园高出8%，说明民办园教师流动的原因比公办园多。从问卷中发现其他原因有幼儿园的管理、幼儿园的硬件设施、教师自身素质、社会因素等。其中最多的就是幼儿园的管理不科学。在开放题“你觉得怎样才能更好地稳定幼儿教师的队伍？”中，有许多教师认为“让园方与教师成为‘好朋友’，园方尊重教师”，“管理者应尊重老师、理解老师、善待老师、体谅老师”，“管理者要科学管理，上级应多为教师考虑”，“幼儿园应给幼儿教师更多的精神鼓励”，“幼儿园应给教师更多的发展空间”，“我相信，没有一个幼儿教师喜欢经常更换幼儿园，只要幼儿园给幼儿教师想要成长的一些因素条件”等等。由此，可以说明幼儿园的管理不科学。

四、讨论与建议

（一）金华市学前教育师资流动原因分析

造成金华市学前教育师资流动的原因是多方面的，从调查情况看，主要有以下几个方面：

1.工资待遇低。调查中发现，68%的幼儿教师因工资待遇低换幼儿园。她们中有大部分教师月收入在700～1000元之间，少部分教师月收入在1000～1500元之间，只有个别教师月收入在1500～2000元之间。这与国家公务员的工资相比有一定的差距，也不符合1993年10月颁布的《中华人民共和国教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。”最主要的原因有两方面：一方面是幼儿教师的社会保障制度还未真正落实。金华市幼儿教师编制很紧且非编制幼儿教师的养老保险、社会保险、医疗保险等都得不到保障。另一方面是金华市都以民办园为主，经费自筹，大多办园经费紧张，拿不出太多的钱来提高幼儿教师的物质需要。根据马斯洛的层次需要理论，幼儿园教师属于基层雇员，对福利待遇刺激较敏感。因此，幼儿教师因福利待遇问题而换幼儿园的较多。

2.工作压力大。调查发现，61.8%的幼儿教师因工作压力大而换幼儿园。幼儿教师是我国教师队伍中一个特殊的群体，既要付出大量的脑力劳动，又要付出相当大的体力劳动。一方面，来自幼儿园的压力。①额外工作量过多。工作任务繁重，完成任务的时间紧，文案工作过多，任务超出教师的能力和范围等，都会给教师造成过大的工作压力。在调查中，很多幼儿教师都认为幼儿园工作量过大，尤其是额外工作量过多，有时为了应付上级的检查，为了公开课，为了参与各种评比活动，等等，教师除了完成平时的工作外，还必须延长工作时间加班，甚至牺牲周末时间，而额外的工作量又往往得不到相应的加班费。一项对美国教师的调查表明，一些没必要的文本工作不仅没有为他们的工作提供有效的帮助，反而浪费了大量宝贵的教育教学时间。过于繁重的工作任务会导致教师缺乏休息时间，身心疲惫，导致教师产生职业倦怠。②班级人数多。现在，许多幼儿园存在着严重的超带现象，既一个班的幼儿人数往往超出完额的5～20个。班级的人数过多必然会给教师在组织活动，安全事故上带来更大的压力。③教师配制少。幼儿园教育指导新纲要指出，每个班都必须有教师和保育员。调查中发现，幼儿园里普遍存在着只有教师，没有保育员。这就要求教师既要做好自己的本职工作又要做好保育员的工作，增加了工作量。④幼儿园的规章制度很严格，承担责任多，惩罚条例多，奖励措施少。另一方面，来自家长的压力。①幼儿正处于好奇、好动的年龄，在好奇心的驱使下他们总爱摸摸这、摇摇那，小朋友之间经常会因为争某一东西、抢某一玩具而你推我挤，你追我赶，容易出现事故。现在都是独生子女家庭，稍有闪失家长反应十分强烈，幼儿园也会扣除教师的部分安全奖。②现在的许多幼儿园收费较高，家长对教师的要求也越来越高。

如果教师的工作压力在一定的承受范围内，它将给教师带来积极的影响，让教师产生更大的工作动力。这时，教师压力与流动呈负相关关系。教师的工作压力一旦超出一定的限度就更多地表现为压力的消极影响。教师工作压力与教师流动呈正相关关系，即教师压力越大教师流动的可能性就越大。因为当一个人感到工作所带来的压力不堪负重或产生不良后果时，一般都会选择调换工作单位。

3.培训、学习机会少。调查发现，54%的幼儿教师因培训、学习机会少而换幼儿园。这主要由于第一，金华市幼儿园以民办园为主，经费自筹，大多办园经费紧张，大多都投资在幼儿园的硬件设施上，很少投资在幼儿教师的业务学习和专业成长上。第二，幼儿教师的队伍越来越年轻化，有经验的教师欠缺，新教师得不到有经验教师的指导。这些都造成幼儿教师培训、学习机会少的现象。教师自身的教学能力和水平得不到提高，不能满足个人发展的需求，使幼儿教师的流动性加大。

4.管理不科学。调查发现，有许多的幼儿教师因幼儿园管理不科学而换幼儿园。由于幼儿园管理者不尊重、体谅、理解、关心教师，当教师在工作过程中遇到困难和失误时不能给予帮助与谅解，经常批评教师，有时使教师失去尊严和工作的积极性与热情；管理者没有给幼儿教师足够的发展余地，让幼儿教师自身得不到发展；幼儿园的各项规章制度过于严格；管理者对教师缺乏赏识与肯定，每位教师都希望得到领导的赏识与肯定，如果努力工作却得不到领导的赏识与肯定久而久之就会产生换园的行为。

（二）金华市教育师资流动应对策略

幼儿教师的频繁流动不利于幼儿的成长。幼儿好比是洁白无瑕的银幕，幼儿教师好似清晰的拷贝；拷贝上的各种表象，总是无可掩饰地投射到洁白无瑕的银幕上。这虽是个比喻，但它却揭示了一个深刻的道理——教师会对幼儿产生深远而有决定性的影响。综合上述，可以通过以下几个方面来减少幼儿教师的频繁流动：

1.提高幼儿教师的薪金待遇。首先，将非编制幼儿教师纳入与中小学教师系列统一管理，对非编制幼儿教师一视同仁。劳动社会保障部门应同教育部门积极探索和制定切实可行的政策，落实非编制幼儿教师的基本养老保险、医疗保险等各种社会保障。可以采用个人付一点，单位拿一点，政府补一点的方法，解决非编制幼儿教师的后顾之忧。其次，各级政府和有关部门要像支持义务教育那样支持幼儿教育，在经费上能给予一定的补助，在转移支付经费安排上也要考虑到民办幼儿园的特殊困难，在办学政策上给予更大的优惠，逐步提高民办幼儿园教师的工资福利待遇，以促进民办幼儿教师队伍的稳定。

2.减少幼儿教师的工作压力。第一，幼儿园应合理安排教师的工作，职责清晰，分工明确，讲求实效。在充分考虑教师的职责范围、能力的前提下，合理安排工作任务和工作量，尽量省掉与教学无关的一些形式化的工作，给教师更多的时间去做实实在在的与教学有关的事情，为教师做好自己的本职工作、保育教育好儿童创造良好的条件。对于一些临时或紧急的任务，也应与教师进行必要的沟通，争取大家的理解和支持，同时做好与其他任务的协调工作。第二，按空格严格编排班级人数，减少教师的工作压力。第三，实施民主的管理，合理运用评价奖惩机制，建立“以人为本”的管理机制给幼儿教师一个宽松的工作环境。第四，每班应配有保育员，减少教师的工作量。第五，让家长应进一步了解幼儿教师的工作，对幼儿教师多一点尊重，少一点苛求。

3.增加幼儿教师的培训、学习机会。教师培训不仅能提升教师的教育教学能力和水平，还能使教师的个人发展目标与幼儿园的发展目标共同发展。第一，劳动社会保障部门积极探索和制定切实可行的政策，保障幼儿教师进修、学习的合法权益。可以采用政府出一点，单位出一点，个人出一点的方法。第二，幼儿园中实行园本培训：①组建培训小组。幼儿园可根据每位教师不同的兴趣、爱好，组建各种培训小组，如讲故事、画画、英语、钢琴、古筝、舞蹈、声乐、手工等等。教师间相互学习，取长补短，提高教师的技能。②分享教学经验。幼儿园可以让每位教师都将自己的资料和心得与同组教师成员分享，互相交流教师个人在实践过程中的教学经验。③教师结对。幼儿园可以让骨干教师或老教师与青年教师、新教师结对；让不同类型的教师相互结对，相互学习，共同成长。

4.实行科学化管理。第一，幼儿园管理者要尊重、体谅、关心、理解教师。第二，关心教师的发展。每位教师从参加工作开始都会有自己事业的发展目标，同时，她们都希望能体现自己的自身价值。幼儿园应为她们提供实现个人自身价值和发展目标的条件与舞台，让幼儿教师有足够的发展空间。第三，管理应以人为本。幼儿园应尊重个体差异，发挥个人优势。每个人因年龄、性格、学识的不同存在着差异，教师也存在着个体差异，有的活泼开朗；有的内向腼腆；有的擅长歌舞；有的精于美工；有的爱好写作；有的善于教学……园长应对每位教师的特点做到心中有数，并为教师提供锻炼和施展才干的机会，在安排工作上做到用其所长，补其所短。同时，幼儿园还应为教师创造一个宽松的工作环境。第四，注重采取激励方式调动教师工作的积极性。美国著名教育家赫兹伯格提出“领导的赏识”是重要的激励因素和手段。因为对教师来说，它意味着自己在组织中的位置，自己获得发展机会的多寡，工作能否顺利进行和获得成功，工作成绩是否得到认可等等，而所有这些都会影响到幼儿教师对工作的积极性。因此管理者要善于发现和肯定幼儿教师，使幼儿园真正成为幼儿教师工作、成长、发展的乐园。

五、结论

目前金华市学前教育师资队伍的稳定状况不容乐观，流动性较大，而造成幼儿教师频繁流动的原因也是多方面的。因此，我们期盼政府部门、幼儿园、及广大幼儿家长乃至整个社会在提高幼儿教师要求和提升专业素质的同时，也应该对幼儿教师的生存状态给予更多的关注。幼儿教师在自己这平凡的岗位上不辞辛劳、努力奉献的同时，政府部门、幼儿园、家长、教师培训者不应过多的苛求幼儿教师，她们需要来自他们乃至整个社会的尊重、理解、关爱和支持等。只有这样才能更好地稳定金华市学前教育师资队伍，使金华市的学前教育事业的明天更加诱人和灿烂光彩。

（执笔：陈红群）