甘肃建设文化大省的对策建议

四、甘肃建设文化大省的对策建议

建设文化大省任重道远，我们离真正意义上的文化大省，还有相当的距离。作为一个经济欠发达的西部内陆省，甘肃要在非优势传统产业上与东部沿海地区“比拼”，没有优势，难度很大。甘肃必须依托优势文化资源，大力发展文化产业，顺应时代发展趋势，走在新兴产业前列。需要从现在开始整体谋划。但是唯有创新发展是突破一切问题的关键。为此，提出如下建议：

（一）开展文物普查、推进文化遗产保护工程

摸清家底是制定发展规划，提供决策依据的关键。重视文化遗产保护，是甘肃建设文化大省的战略性发展计划。为了有效建立健全文化遗产保护制度，尽快形成较为完善的文化遗产保护体系，积极争取落实专项经费，要继续扎实推进第三次文物普查工作、丝绸之路甘肃段申报世界文化遗产和长城资源调查三大重点工作。摸清底数，分类制定保护规划，为分步规划文物保护重大项目做好基础工作，使具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护。要使文化遗产的保护有实用性，使其既能直接造福于民，又能促进地方经济发展。这是建设文化大省的主要基础工作。

要积极做好国家级非物质文化遗产名录的申报工作，建立健全国家和省、市、县四级非物质文化遗产名录体系。对进入联合国“人类口头和非物质遗产代表作”项目的“花儿”和进入国家级、省级名录的项目，要制定科学的保护计划，明确保护的责任主体，进行有效保护。

从县一级开始制定加强古籍保护工作制度。在全省深入开展古籍普查及古籍鉴定定级工作，积极争取落实专项经费，分期分批对珍贵古籍进行修缮保护。

（二）着力推进文化人才队伍建设工程

文化创新，迫切需要大量的各类文化艺术专业人才，需要一批具有国际视野、市场意识和开拓精神的文化经营人才，迫切需要大量组织协调能力强的文化管理人才，同时继续注意防止人才流失。省职改部门需要把职称限额增加一些，让文化人才得到实惠，以稳定文化人才队伍。

完善文化创新发展的培训制度，按照分级分类培训的原则，分步实施文化专业人才、文化经营人才、文化管理人才三支队伍的培训工作，为甘肃文化大发展大繁荣提供人才支撑。

（三）全省各级政府需要建立文化产业发展协调与指导机构

建立协调发展机制，首先要考虑到文化产业和文化事业分工不同、运行方式各异，是各具特色的文化形态，却又相互依存、融合发展的一鸟之两翼。文化产业既能推动经济社会发展，也能满足公众的精神文化需求；文化事业的发展为文化产品消费提供了广阔的市场空间，涵养了文化源泉，奠定了发展之基。

甘肃省文化产业依然比较薄弱，发展任务还很艰巨。许多体制性问题亟待破解，大量文化资源仍然难以变为产业优势。文化事业发展相对滞后，投入不足、利用率不高等问题依然突出。需要各级政府组建专门的文化产业发展的协调机制，才能将全社会的人力、信息、财力等资源统一起来，汇集到文化产业发展的主渠道，开发文化资源。才能将文化资源优势变为产业优势。

（四）各级政府要组织专家引导村、镇文化产业市场发展

甘肃省特色文化的专业市场应在市、州、区、县。基层市场占据了文化资源特色优势和人力资源的优势，开发成本相对较低的优势。但是甘肃省各市州文化专业市场发展比较缓慢，有些地区虽有专业市场，但带动能力还很弱，处于自发性发展的低水平阶段。知识产权保护意识、法律保护意识还很淡薄。甚至对国家、本省的一系列扶持和优惠政策，都不明白。这些发展中的普遍问题，都应在各级政府的公共文化服务制度中予以解决。

各级政府应专门聘请文化产业专家定期到基层文化市场调研，了解其存在的问题，帮助群众解决发展中的普遍问题。诸如发展规划、策划，开办一些提升专业技能性的讲座，以迅速提升基层文化市场的专业化发展水平。

2010年10月22日