内容丰富，学校兴奋

督导反馈：内容丰富，学校兴奋

督导反馈是体现督导工作结果的重要形式。如果说教育督导是对学校依法办学的过程性监控，那么督导反馈则是监控的结果性体现。教育督导业内人士有句行话，反馈不力等于“白督”（活没干）。在这里，限于笔者的专业视野，本文的讨论范围仅局限于对学校的反馈范围，主要集中在现场督导环节。同时，考虑到文本反馈已在报告撰写部分作了介绍，因此，这里的反馈主要限定在现场督导环节的口头即时反馈。为此，本文力求说清楚以下问题：从常规反馈形式讨论出发，因需求介入会引起学校督导反馈的哪些特点性变化？应对变化，学校反馈活动应该如何开展，尤其是在反馈语言艺术的把握上？由此，导出对督学人员专业要求的思考及对可能发生问题的分析与对策。

（一）教育督导反馈的常规形式

从分类层面来看，教育督导反馈形式大致可分成三种类别，即：时间流程意义上的督导反馈、报告对象意义上的督导反馈和主题内容意义上的督导反馈。

1.时间流程分类：口头即时反馈、书面报告反馈和网络公示反馈

口头即时反馈，是指在现场督导的最后环节中，督学人员对学校经督导后的基本情况作出概要性的口头反馈。内容是对学校督导评价初步判断，旨在体现督导活动效果的即时性，让学校知道评估团队对自己的客观评价。

书面报告反馈，通常是指现场督导一月后，督学人员以文字的形式，评价学校工作的格式文本。内容涵盖对学校工作主要成绩与经验的肯定、对学校未来发展问题的指出与建议，体现了督导反馈的规范性、严肃性。

网络公示反馈，指在文本反馈的基础上，向社会、家长公开学校督导评估结果的一种形式。它借助于现代信息技术，借助于现代人的生活习惯而采用传媒手段，受众面广、民主性强，体现了督导人员的专业自信度。应该注意的是评估语言的公正性，既要真实、客观，又要让公众满意，知道学校的实际情况。

通常而言，此三种反馈在时间上的排列顺序依次是：口头即时反馈、书面报告反馈和网络公示反馈。

2.报告对象分类：报告学校、报告教育行政部门、报告相关业务部门和报告社会公众

报告学校主要指通过学校督导报告，反映对学校接受督导总体情况的评价判断，重点是依法办学和管理工作两方面。一般而言，“一校一评价”、“一校一报告”，旨在为学校发展提供评估的反馈服务。

需报告的教育行政部门通常指当地的教育局，涉及阶段性区域督导的整体情况分析与汇总，通常以一学期为界，内容主要是从面上总结学校经督导后具有规律性的办学经验、典型问题的剖析与整改建议，旨在为教育行政领导的决策提供信息反馈服务。

报告相关业务部门主要指经督导活动后，发现较为特殊的学校情况，如某校课程改革工作扎实，许多做法在面上有推广意义，某校的学生数与实际招生规定的学籍数出入较大等等此类情况，涉及内容与教育行政部门的关联似乎弱些，但与教育研究部门、招生学籍管理部门相关度较高，为此，以专项报告的方式反馈到相关业务部门，从而体现横向职能部门间主动协作的友好关系，体现出各类组织机构间的和谐相处。

报告社会公众主要指督导报告的网络公示，其受众是进入网络路径的每个普通社会公众，体现教育督导工作接受社会监督。

3.主题内容分类：综合督导报告、督导建议单、督导专报、督导专送和督导主题反馈会

综合督导报告是指学校接受综合督导后，督导方对学校近年来全面工作的综合评价，内容涉及主要成绩与经验、主要问题与建议两部分。

督导建议单是指在督导活动中，督导方发现的突出性个案问题，如某校校舍有安全隐患，某校教师严重缺编影响正常教学，等等。这类问题仅具有个别意义，但又非常棘手，通常用“建议单”方式直接报告给教育行政主管部门，敦促迅速解决，以免发生不良后果。

督导专报主要是指阶段性督导工作后，对较大批量的学校督导情况进行整体性梳理与分析，在筛选基础上归纳出一些结论性的教育管理建议。它通常是以教育行政管理部门为报告对象，要求文字简洁、信息量大、归纳性强、典型度高。

督导专送主要是向教育相关业务部门传递服务信息的内容，专业性较强、涉及面相对窄，但对业务部门意义重大，要求做到事实准确、专业视角和服务信度高。

督导主题反馈会是指在阶段性督导活动结束后，通常以学期为界，召集已督学校和将要接受督导的学校，将面上的督导情况作反馈。目前，我们已在学段层面细化为学前教育督导主题反馈会、义务教育学校督导反馈会和高中教育督导反馈会。这类会议声势较大，出席人员以校长为主，邀请教育行政主管领导出席。实践证明：教育督导结果很受校长们欢迎。

以上是学校督导反馈形式的三种分类，应该说三类反馈间的边界不绝对清晰，类别内容的交叉尚客观存在，如督导建议单既是主题式反馈，又属于报告对象类反馈，综合督导的书面报告既可以体现时间类别，又可以反映报告对象的性质类别，也呈现报告主题的类别。所以类别分界，并不唯一，也不绝对。下文拟就学校教育督导活动中较为通用的主题式反馈为母本，结合需求介入作穿插式的细化讨论。

（二）需求介入学校教育督导反馈的特点分析

因为需求的介入，教育督导反馈在学校层面上会发生积极的效能变化。在这里，拟从八方面作特性分析：

1.主题性突出

这里指的是问题主题性。以学校为例，从发展思考的视角来看，学校非常关注发展的未来问题。如果说督导前有基于学校发展的需求问题提出，那么反馈时学校会非常想知道，督导专家对此问题解决的“良方、秘药”是什么。

2.反馈的接受性增强

因为需求是学校发展需要解决的瓶颈问题，所以对基于问题解决的建议、方法、策略等指导性意见，学校在反馈接受时主动性会大大提升。

3.反馈主体的要求更高

作为督导的反馈主体，督导组怎样把学校需求引领下的发展问题、产生原因说清楚，解决的策略、方法讲到位，表达透彻，有非常高的要求。

4.反馈的技术难度增加

在反馈时，需要思考如下要素：学校对此问题的理解程度；需求解决的急切度；督导方的思考判断与之吻合度；是否有需要作讨论的策略与方法建议，预估多大程度上能满足学校的需求度，等等。如果是口头反馈，那么语言、语气应怎样？如果是文字的反馈，那么表达的意思学校能否看明白，是否知道怎样去做？如此等等，不一而足。

5.反馈的服务性充分

督导活动在终结意义上，要体现对学校的管理服务、发展服务。督导反馈可以对学校需求的困难解决、问题解决提出建议、方法，从而得以充分体现服务性。

6.反馈的层次性、重点分明

可能常规督导反馈时基于问题，但并不仅限于需求的问题范围。而需求介入督导问题后，反馈内容可以分出需求类问题、其他问题两部分，学校接受时层次就会更清晰，感觉接受需求类的问题相对重要。

7.反馈的针对性明确

如果说常规反馈方式较多体现的是督导服务的普遍性、抽象性，那么需求介入督导活动，则使得反馈内容更有特殊性、具体性。这反映到学校接受反馈的感觉就更有操作性，知道怎样做，需求下的发展问题就有可能解决，进而增强反馈的针对性。

8.反馈双方关系融洽

因为学校的需求是学校的所要，因为服务体现了督导双方的关系平等，因为满足需求体现了督导方对学校的尊重，所以反馈双方关系会显得融洽，这正是当下教育督导活动需要追求的目标。

（三）需求反馈时语言表达要恰如其分

“语言是人类所特有的用来表达意思、交流思想的工具，是一种特殊的社会现象，是人类的思维工具和最重要的交际工具，是一种由语音、语法、词汇三部分组成音义结合的符号系统。”因此，在应对学校督导需求进行反馈时，督学人员的语言表达会非常关键。在这里，我们先来看一个案例：

某小学外来民工子女占全校学生人数的70%。督导时，教师、家长、学生问卷等信息反映了学校目前存在的问题。针对实际，我们认真准备，严格按照督导流程开展评估工作。大组汇总时，督导人员相互交流情况，各抒己见，认真讨论，达成共识，形成书面结论：“学校办学理念清晰，办学目标明确，着眼学生终身发展。学校坚持民主管理，校务公开，重大事项决策能广泛听取群众意见。学校领导坚持以人为本，具有较强的亲和力。管理团队分工明确，能团结协作。学校各项规章制度健全，各项工作运作规范、有序。教师工作敬业，具有较强的事业心和责任心。‘闪亮一课’教研活动，促进了教师的专业主动发展。课程改革强调教学流程，着眼基础，聚焦课堂改进，关注学生个性发展，促进了教学质量提高。重视德育常规、班主任队伍建设、‘温馨教室’创建、校园环境文化营造、学生良好行为习惯培养，积极开展主题教育活动，不断提高学生的自我教育与自我管理能力。重视特色创建，语言文字与田径是学校两大亮点，学校发展得到了社区与学生家长普遍认可。”同时，针对学校存在的问题提出：“1.深化人本管理，进一步调动教师的积极性与主动性；2.以课程为载体，认真开展《小学生实践能力培养的研究》。”其余细节问题则用口头形式与学校领导个别交流反馈，指出不足之处与改进建议。由于督前准备工作比较充分，加之反馈过程中注重语言表达，讲究督导策略与方法，该校督导效果非常理想。

由此可见，语言艺术是影响反馈效果的重要因素。一般而言，现场反馈时要做到：言简意赅、言之有威、言之有度、言之有理、言之有据、言之有情和言之有用。

1.提纲挈领，言简意赅

反馈语言应以口语化语言为主，要善于把长句改成短句，把倒装句变成正装句，把单音节词换成双音节词，用口语准确、贴切、生动地表达督导组的意见，既要提纲挈领、简洁明了，又要结构完整、内容充实，更要通俗易懂、琅琅上口。

2.敢说真话，言之有威

面对学校违反教育法律法规、方针政策或违背教育规律的行为与现象，现场反馈中要敢于批评指正，严格要求，督促整改，体现教育督导行政执法的严肃性和权威性。

3.把握分寸，言之有度

反馈语言应恰逢其时，恰如其事，讲实话、谈实情，实事求是地反馈督导情况，不夸大也不缩小，让被督导单位心悦诚服。对那些一般性问题可适当放宽要求，指出不足、建议整改；对有争议的问题可暂时搁置，或只谈现象引导思考；对那些已引起被督学校重视的一般性问题可委婉指出，点到为止，充分尊重学校的整改意见，在充分肯定学校典型经验和主要亮点的同时，也要对一般性的成绩与经验作出回应。

4.尊重规律，言之有理

现场反馈不仅要对被督学校的教育教学工作进行判断，更应上升到能够真正帮助他们端正办学思想，规范办学行为，遵循教育规律，不断提高教育质量和办学效益的高度。具体而言，就是依据有关教育政策帮助学校端正办学思想，做到反馈有原则；规范学校办学行为和教师教学行为，及时纠正违反教育法律法规的现象，做到反馈有根据；遵循教育教学规律、学生身心发展规律评价学校各项工作，做到反馈有理论。

5.尊重事实，言之有据

只有基于被督学校的事实分析与呈现，督导反馈才有足够的亲和力和说服力，才能激起学校管理团队和教师的共鸣与反思。只有多方位、多渠道、多形式采集督导信息，才能获得广泛而全面的第一手资料，才能确保督导信息甄别、筛选、综合分析的准确与真实，才能透过现象找到背后的原因，探寻问题的症结，提出可行的对策。

6.注重激励，言之有情

现场反馈要充满激情，注重激励，反馈语言要富有情感。一方面，肯定成绩以表扬、鼓励为主，注重挖掘学校先进的办学经验和特色，充分调动学校办学的积极性，通过通报表扬、现场观摩、表彰奖励或在会议介绍经验等方式给予推介；另一方面，指出问题，帮助学校分析原因，提出改进不足的方法和措施，激励面对差距树立信心，改进不足，迎头赶上。

7.讲求实效，言之有用

督导专家要利用集体智慧，群策群力，为学校全方位分析诊断、出谋划策，最大限度地回应学校的督导需求，同时，对学校办学中遇到的自身无法解决的困难要充分关注，尽力帮助协调解决。

（四）需求反馈对督学人员专业水平的要求

我们再来看一个案例：

某中学自创办之日起就纳入了市实验性、示范性高中行列。学校从未接受过教育督导评估，其他各类评审与检查评价优异。在与学校沟通的过程中，围绕着督导需求，责任督学与校长及其管理团队之间进行了探讨。责任督学提醒校长说，督导需求不应是站在一般意义上的，而应能够统领学校灵魂的内容。校长茅塞顿开，提出：学校已被纳入市教委24所创新素养培育实验学校之一，但未能列入4个可以开设实验班的学校，如何具体操作，最近也正在犯愁，能否将这个内容作为督导需求？这是一个学校发展中急需得到专家帮助的问题，毫无疑问，也是一个非常具有挑战性的督导需求，为此，组建了督导专家队伍。在为期两天的督导期间，专家们听取了校长的自评汇报，召开教师、家长和社区代表座谈会，对部分干部、教师、学生进行个别访谈和问卷调查等。专家们的敬业精神和专业素养不仅令督学们感动，也感动着学校的教师。在反馈会上，专家们对如何开展创新素养培育项目、师资队伍等提出真知灼见，校长在回应时说道，“第一次接受督导，真是受益匪浅。”反馈会结束后，学校立即召开了校级领导会议，商讨督导后的工作。

由此可见，介入需求后的督导反馈对督学人员专业水平提出了更高的要求，具体如下：

1.服务导向的督导态度

在反馈中，要特别思考的是，学校的需求是学校的关注点。如果说督导活动中，允许学校提出督导需求是体现服务学校的起步，那么在反馈环节，则更多体现服务学校的结果。因此，反馈中督导方的服务姿态应充分表现。

2.平等尊重的语言、口气

在反馈中，对校方要体现语言平等、语气尊重。督导方的强势、居高临下，只能使得学校对督导方有传统的敬畏感，大大降低督导反馈的实际效果。

3.对待异议的宽容气度

需求的介入实质是问题的介入，由此反馈的探究性大为增强，异议、不同观点自然增多。这要求督学人员要有容纳异议的宽容气度，听得进不同意见，甚至对已形成的督导意见进行反思，重新斟酌。

4.勇于认错的大度情怀

督导学校情况千变万化，基于需求应对的内容，督导人员限于时间、范围难免会有疏忽，在反馈环节中发生判断性失误，导致校方对需求反馈不认同，此时，督导人员勇于认错，就能化解危机，缓解不必要的“一错再错”而引起的不愉快。

5.实事求是的职业风格

在督导反馈中，应对需求的问题处理，所提的策略与方法建议要有度的把握。从策略比较原则出发，问题解决程度是多少，就建议到多少，明明白白地告诉学校，可能会增加学校对督导方的尊重。这就是实事求是精神在督导中的体现，也是督学的基本职业风格。

6.诚恳谦和的处事姿态

避免傲气，以指导者、权威者、检查者的身份出现在督导工作中，会使学校反感。基于需求的督导，就是最大化地服务于学校的发展需要。为此，督学人员态度谦和、处事诚恳显得十分重要。

7.允许商榷的民主作风

应对需求的反馈是偏重方法、策略的建议性指导，因此方法并不唯一，策略也不绝对，应允许对方法、策略的商榷。这里，不仅有督导人员内部的商榷，也应有与学校方面的商榷。双向互动体现民主，应成为督学人员在督导活动中专业素养提升的目标追求。

8.探究方法的空间留存

本着处理、解决的督导目标追求，分析学校需求问题时，归因元素复杂多元，问题解决在方法层面上也相应立体多元。因此，向学校提出建议时，督学人员的思绪应持有空间的留存，不说绝对话，不讲“绝对法”。既然是探究，就会有纵向高度的差异性、横向水平的前后性，把探究的空间留存足，思考问题也就显得比较客观、公正。