食品安全问题已经成为我国食品国际贸易的瓶颈

1.3.2　食品安全问题已经成为我国食品国际贸易的瓶颈

食品安全问题不仅涉及广大人民群众的生命安全和健康，还涉及生产企业的经济利益，既关系到社会稳定，又影响经济发展。据美国FDA向中国卫生部门透露，2002年8月到2003年1月，美国FDA共扣留了634批中国进口的食用农产品，主要原因是农药残留、黄曲霉毒素污染等。

特别是我国入世以来，欧、美、日等在“绿色壁垒”的名义下，对我国一些“菜篮子”产品频频亮出“红牌”。2004年6、7月间，日本单方面决定加大对我国出口蔬菜检验的抽样比例，并将个别企业冷冻菠菜农药残留超标一事通过媒体大肆炒作，造成我国对日出口农产品大幅度下降，如鸭肉2001年出口达4 668吨，2004年截至9月出口量为零。特别是从2002年9月7日起，日本实施新《食品卫生法》修正案，这意味着我国对日出口蔬菜等农产品面临着更为严格的贸易壁垒。欧盟以在从我国进口的虾产品中检测出氯霉素为由，对我国兔肉、家禽肉等动物源性食品实施封杀，我国出口到欧盟的蜂蜜也以“抗生素超标”为由被拒之门外。

据有关部门估算，自2002年以来，国外的技术壁垒，特别是“绿色壁垒”，造成我国农产品出口的直接和间接损失已达100多亿美元，相当于我国近年来水产品、畜禽、蔬菜水果的年出口额。专家认为，国际贸易中的“绿色壁垒”还会愈演愈烈。我国只有采取卫生安全的“绿色”生产措施，才能拿到进入国际市场的“绿色通行证”，同时也保证国内消费者的人身安全。

另外，近年来我国出口到美国、日本和欧盟国家的茶叶、蘑菇、肉类等农产品因农药残留、禽流感等受阻，不仅使我国蒙受巨大的经济损失，也使我国农产品丧失了良好的信誉，甚至影响国家形象。

（1）水产品出口　比如，2001年12月我国加入世贸组织后，水产行业中的龙头企业均遇到了严重的贸易壁垒。2002年1月30日，欧盟委员会以中国水产品氯霉素超标为理由，正式禁止从中国进口水产品。2005年1月底，欧盟以从中国进口的水产品检测出超出欧盟标准的氯霉素为由，作出了禁止中国水产品进口决议。此决议使中国对欧盟出口损失6亿多美元，近5万劳动力面临下岗。中国每个水产企业平均损失达300万～500万美元。自2001年7月份起，欧盟成员国就不断在中国冻虾出口产品中检出氯霉素残留。2001年11月欧盟对大连、南京、潍坊、舟山等地的4个检测实验室、1个兽药批发市场和1个兽药零售店、2个蜜蜂养殖场、2个外贸出口养鸡场、1个水产养殖场和1个出口水产品加工厂进行考察。结果评估报告提出:中国在兽药安全使用监督、兽药残留监控方面没有法律规定；残留监控计划执行不力；质量检测实验室的检测质量没有保证等。最终结论是:“目前中国无法向欧盟充分保证出口的动物源性食品不含有害兽药残留和其他有害物质。”由于欧盟采取了禁止措施，日本、美国、韩国、加拿大等国家也纷纷加强对中国水产品的检验检疫。

（2）肉鸡出口　我国肉鸡业经过20年的持续发展，一跃成为仅次于美国的世界第二大肉鸡生产国，在国际市场上形成了与国外企业竞争的局面。但是，因为疫病、药物残留以及生产标准等因素影响了肉鸡产品出口，仅2001年下半年到2002年上半年，日本、欧盟、俄罗斯、韩国就停止进口中国畜肉产品几十次。

（3）水果出口　“砀山的酥梨萧县的葡萄”，这句俗语中的两种优质水果一直让安徽人引以为豪，但是目前安徽的水果优质率不到水果总产量的10%，达到出口要求的高档水果不足5%。特别是欧盟对梨果类水果的124种农药残留提出了最高限量标准，部分水果屡屡遭受“绿色贸易壁垒”。

（4）国茶出口问题多　中国是茶叶故乡，茶园面积列世界第一，但是占据国际市场的份额仅6%，价格持续下跌，屡屡在欧盟绿色壁垒前碰壁。欧盟自2001年7月1日起对茶叶实施苛刻的农药残留检验标准，农药残留最大限量指标比2000年以前提高了200倍。检测项目增加到了134个。日本也为中国出口茶叶制造了很多麻烦，严重影响我国茶叶出口，致使我国茶叶出口量大幅度走低。