敢立潮头天地宽

改革发展创佳绩　敢立潮头天地宽——学校后勤集团十年改革回顾与展望

后勤管理处

自全国开展高校后勤社会化改革和西南科技大学组建成立以来，西南科技大学后勤集团按照国家政策和学校规定，积极开展后勤社会化改革，后勤服务工作得到了较快发展，后勤服务从最初的饮食、水电、运输、医疗服务等少数几个行业，到今天的全方位后勤保障服务；从当初的200人的后勤队伍发展到如今的1100多名员工；从产值1300万元增长到2009年底的8600万元。在全国高校后勤社会化改革的浪潮中，西南科技大学后勤集团扬帆奋进、不断进取，逐渐探索出一条具有西南科技大学特色的后勤社会化改革之路。在取得可喜成绩的同时，也为学校的快速发展作出了巨大贡献，为高校后勤改革探索积累了宝贵经验，为后勤工作再上台阶奠定了坚实的基础。

一、十年改革发展创佳绩

西南科技大学后勤服务集团总公司是按照国务院和四川省关于高校后勤社会化改革精神，为适应社会主义市场经济体制的要求和高等教育体制改革的需要，于2001年1月在原总务处的基础上通过管理与服务的规范分离组建成立的。学校后勤实行“两块牌子、一套班子”的管理模式，集团公司实行总经理负责制，下设行政职能部、服务保障部、经营发展部。行政职能部下属5个部门，主要包括集团机关、采购及财务等部门；服务保障部下属8个部门，主要包括公寓、饮食、物业等服务型部门；经营发展部下属水电安装工程队、驾校、园林公司等4个法人实体。

十年来，后勤集团坚持“以改革求发展、以服务求生存、以管理求效益、以贡献求支持”的后勤工作理念，以“三服务、两育人”为宗旨，按照“三个有利于”的改革要求，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，在为学校做好日常后勤服务保障工作的同时，努力推进后勤社会化改革，服务能力和服务水平不断提高，服务范围和服务领域不断拓宽，社会效益和经济效益不断改善，取得了一系列可喜的成绩。

（一）校园环境明显改善，环境育人成绩突出

西南科技大学组建成立和后勤社会化改革开展以来，学校高度重视校园环境建设。在学校党政的领导下，后勤集团成立了物业中心和园林公司。

物业中心现有员工200余名，以“我服务，您放心”为服务工作理念，实行“一把扫帚扫到底”制度，划分清扫区域、明确责任，随时保持校园环境整洁干净，实现卫生“零突击”。

新成立的西科园林公司，现已发展成为融服务和经营为一体的经济实体，拥有一支80余人的园林绿化专业队伍，承担着校园园林绿化建设、管理和养护，以及盆花苗木生产、外销。经过努力，校园园林绿化建设成绩显著，绿地面积达到100万平方米，绿地率、绿化覆盖率、人均绿地面积均保持较高水平并逐步提高。学校现有乔木25万余株，灌木160万余株，竹类3500丛，人工建植草坪面积约39万平方米，植物种类达300余种，逐渐形成了宜学、宜居、宜教、宜研的校园环境。学校先后被评为四川省园林绿化先进单位、园林绿化模范单位、园林式单位、园林式校园，绵阳市园林绿化先进单位、园林绿化达标单位、园林式单位。

（二）打造和谐公寓，让学生“安居乐学”

后勤集团以“创和谐公寓，建温馨家园”为宗旨，围绕“一切为了学生健康成才”的目标开展公寓建设和服务工作，积极推行规范化管理、亲情化服务。学校已建成标准化学生公寓19栋，示范性标准化学生公寓2栋。学生寝室内安装了热水器、配备了电视机、饮水机、洗衣机、电话等设备，公寓内安装了应急电话号码牌、数码电子时钟等，实现了学生公寓用电系统智能化，给学生们提供了功能完善、设计人性化的住宿环境。建设了计算机及门禁视频监控系统，在部分楼栋安装了防攀爬矛刺，坚持管理员每30分钟巡视一次寝室检查制度，防范小偷翻窗入室等，有效保障了学生生命、财产安全。

同时，后勤集团积极探索学生公寓学生养成教育途径。建成了学生公寓“五位一体”管理模式，共同教育引导学生健康成长。一方面组织与公寓、日常生活相关的主题活动，如消防知识讲座、宿舍创意文化、节水节电等活动；另一方面开展学生喜闻乐见的公寓文化节系列活动，营造了团结、友谊、和谐、健康的公寓文化氛围，创造了让家长放心、让学生安居乐学的育人环境。

（三）重视硬件投入，规范操作流程，为师生提供安全可靠的饮食服务

西南科技大学现有学生食堂6个、餐厅5个，总面积约2.6万平方米，承担全校3万余名师生的就餐任务。其中，A级食堂4个，B级食堂2个，3个食堂被评为“四川省高校示范性星级标准化食堂”。学生食堂内，米饭生产线、切菜机、切肉机、洗菜机等全自动化的精密设备系统一应俱全，统一新建的全自动肉食品加工配送中心、全自动米饭加工配送中心，提升了服务保障能力和配送水平。2007年，学校饮食服务中心顺利通过了ISO9001质量管理体系和HACCP食品安全管理体系认证。硬件和软件水平的提高大大提高了饮食服务质量，饮食工作得到了全校师生和高校同行的好评，多次为学校争得荣誉，前国务院副总理李岚清来校考察时，曾两次参观学生食堂，并给予了高度评价。

在做好饮食服务保障的同时，饮食中心不忘建设饮食文化，提升饮食服务品味。通过举办校园美食节、校园食神大赛等活动，既展示了优质的饮食服务，又丰富了校园文化。

（四）积极探索水电管理改革，努力提高水电保障能力

在西南科技大学组建前，原西南工学院和绵阳经济技术高等专科学校均在饮食、水电方面进行了改革的尝试。1992年，原西南工学院水电服务中心就正式组建了“水电安装工程队”，注册为独立法人，独立核算，自负盈亏，完成了由事业型大锅饭管理模式向企业化规范管理模式的转变。

白手起家的水电工程队初步试运行了水电费全年包干制、节约奖励等运行模式，产生了良好的效益。2003年，水电工程队注册资金300万元，正式成立西南科技大学绵阳水电设备安装工程队，主营校内校外的水电、机电设备安装，通风管道加工、安装，水电设备维修等业务，短短几年，除保障学校的水电供应和维修服务外，完成水电安装工程40余项，到2007年资产评估，总产值累计7500万元，税后利润668万元。2010年总产值已累计逾亿元，税后利润达千万元。

实力增强后，水电安装队不忘回报学校，先后投入学校基本建设650万元。投资130万元兴办了纯净水厂，投资147万元入股西南科技大学驾校，投资102万元入股西科园林公司，投资学校幼儿园建设资金350万元，投资60余万元援助学校运输中心，投资绵阳园艺至学校10KV高压专线建设资金161万元，投资学校灾后重建绿化工程306万元，还资助老干部活动、素质教育以及校内公路建设等等，为学校的建设和发展作出了贡献，为四川高校水电改革提供了经验，得到了省教育厅领导的赞扬和高校同行的好评。

（五）经济效益和社会效益并重，积极搭建学生素质拓展平台

后勤集团2005年投资300万元兴办的西南科技大学驾校，是学校后勤社会化改革和企业化管理模式的成功之作，已连续4年荣获绵阳市运管处“文明驾校”和绵阳市“汽车驾校质量考核第三名”。在校园绿树成荫的后山花园，多达90多亩的园林式训练场，崭新的桑塔纳轿车，先进的理论教室、多媒体教室、模拟驾驶室及教学设备，吸引着师生及校外人员报名学习驾驶技术。驾校已由开办初期的20辆教练车发展到28辆，营业收入从230万元增长到350万元。

西南科技大学驾校成立至今，已有上万名学生在这里完成驾驶培训。学校将学习驾驶技术作为学生素质教育选修课，使学生在驾校学习，不仅能拿到驾照，还能完成素质教育的2个学分。驾校的成立，为学生的素质拓展、增加就业砝码提供了一个良好的平台。

（六）关键时刻大显身手，紧要关头接受检阅

2008年5月12日，汶川特大地震发生后，后勤集团在学校党政的坚强领导下，迅速反应，紧急启动应急预案，成立抗震救灾指挥部，后勤集团领导班子带领后勤员工迅速、高效、有序地投入抗震救灾战斗中。

关键时刻、紧要关头，后勤员工在伤员抢救、水电抢修、饮食供应以及支援重灾区抗震救灾等工作中表现突出。后勤集团以有力的保障能力保证了学校抗震救灾工作的有序进行。在整个抗震救灾和灾后重建过程中，后勤人特别能奉献、特别能战斗的精神得到了学校和社会的高度认可，后勤集团社会化改革的成绩得到了全面展现。

2008年后勤党总支被四川省委教育工委评为全省高等学校抗震救灾“先进基层党组织”。在学校组织的“感动西科”抗震救灾十大人物评选活动中，后勤集团因在抗震救灾工作中舍小“家”为大“家”，为学校抗震救灾工作提供了坚强的后勤保障，被评为“感动西科抗震救灾十大人物（团队）”。

二、学校后勤改革的基本经验

学校后勤集团在长期为师生服务的过程中，围绕建设什么样的后勤，怎样建设后勤这些重大课题，不断进行总结和探索，形成了具有西南科技大学特色的后勤改革基本经验。

（一）学校党委和行政高度重视后勤工作，为后勤改革提供了组织领导上的保障

十年来，学校党委和行政高度重视后勤工作，学校多次召开会议，认真分析、研究后勤改革发展中遇到的各种新情况、新问题，切实有效地指导后勤改革工作，并在政策方面给予大力支持。尤其是在抗击“非典”、“甲流”等公共卫生事件以及抗震救灾和灾后重建工作等关键时期，经常深入后勤部门进行调研、指导督查后勤工作，关心慰问后勤干部职工。

（二）坚持把为师生服务放在首位，努力提高后勤服务水平

学校后勤工作分管领导、副校长曾贤贵多次强调：高等教育在推进中国特色社会主义现代化建设中肩负着伟大而光荣的历史使命，后勤服务在高等学校的发展中担负着服务师生员工、服务教育科研、维护高校安全稳定的重要任务。他多次要求后勤员工树立正确的价值观，增强为高等教育事业服务的使命感和荣誉感。

后勤集团长期遵循“为师生服务是后勤人的责任，让师生满意是后勤人的目标”理念，始终把提高服务质量与服务水平放在首位。开通了总经理信箱和24小时服务热线，对公司下属各部门实行经济目标和服务指标“双指标”考核体系，为学校的发展提供了坚实的后勤保障。后勤工作也逐步得到学校师生认可，在学校对各职能部门的考核中，2000年后勤处排在末位，2005年居中，2009年为优秀。对师生进行的问卷调查结果显示：2000年全校师生满意率仅为70％，2005年为80％，2009年则达到了91％。

（三）遵循高等教育和市场经济的双重规律，坚持把推进后勤改革同学校的发展需求相结合

十年来，后勤集团的经营发展在遵循市场规律的同时，始终围绕学校的中心工作和重点工作，以有利于减轻学校负担、提高学校的办学效益、保证学校的发展与稳定为着力点，建设政治后勤、稳定后勤、安全后勤、和谐后勤；以“为师生服务是后勤人的责任，让师生满意是后勤人的目标”为原则，不断完善运行机制，不断拓宽服务领域，不断提升服务质量，不断优化校园环境，为学校的快速发展提供了可靠的后勤保障。

（四）坚持继承和创新，增强后勤发展的活力

十年中，后勤集团发展经历了关键三步。第一步：组建后勤服务集团总公司，对后勤进行事、企分离，拉开后勤社会化改革序幕（2000～2003年）；第二步：成立后勤管理委员会和后勤改革领导小组，确立后勤“两块牌子，一套班子”的管理模式，出台并完善后勤改革方案，形成“大甲方，小乙方”运行机制（2003～2005年）；第三步：改革人事管理体制，实行“大部制”，优化资源配置，将后勤改革推向纵深。后勤集团发展过程中的每一步都坚持用高校后勤发展的时代需求和学校发展要求审视自己，以改革和创新的精神提高和完善自己，不断推进后勤改革实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以“服务”为根本，以“育人”为核心的制度体系，推进后勤改革规范化、科学化，保证后勤部门的团结统一，增强后勤集团的创造活力。

（五）建立规范的制度体系，实现制度管人

后勤集团高度重视制度建设，切实把制度建设作为规范后勤管理、提升后勤形象的根本途径和重要载体，长期致力于构建和完善“以制度管人，以制度办事”的制度体系。

2000年以来，学校根据教育部、省教育厅关于高校后勤社会化改革的有关要求，为切实推进后勤社会化改革，保证改革的正确方向，先后两次制定《西南科技大学后勤改革方案》，规定后勤改革的目标、步骤和运行范围，管理体制和运行机制。十年间，后勤集团共制定各种管理规章制度近30项，实行了“制度上墙”，并于2010年4月对所有制度进行全面的整理和修订，编印了《后勤制度汇编》，并组织后勤员工学习。

（六）不断强化队伍建设，打造高素质后勤服务队伍

后勤服务关系到学校师生的切身利益，后勤队伍建设直接影响后勤服务质量和水平。十年来，后勤集团广辟途径培养员工，满腔热情爱护员工，严格要求管理员工，队伍建设成效显著。后勤集团结合自身工作特点，逐步引进高层次人才，长期开展服务技能、消防安全培训、交通法规知识培训等员工培训，提高后勤队伍整体素质，后勤队伍逐渐走向年轻化、知识化、专业化；组织开展形式多样的群众性文体活动，加深员工之间的了解，增强队伍的凝聚力和战斗力。

在新的时期，西南科技大学后勤集团面临的机遇和挑战并存，困难与希望同在。面对新形势、新任务、新要求，后勤集团的社会化改革工作任重道远又前景光明。后勤集团将以科学发展观统领后勤改革发展工作，继续遵循高等教育和市场经济的双重规律，牢牢把握社会化改革方向，大力拓展服务项目，深入挖掘市场潜力，积极引入市场竞争机制，不断探索现代高效后勤发展的新路子，深入推进学校后勤社会化改革，为把西南科技大学建设成为特色鲜明的教学研究型大学提供优良的后勤保障服务，为建设与现代大学相适应的新型后勤服务保障体系努力奋斗！

（执笔人：黄书文　张丁杰）