高校廉政文化建设策略探析

高校廉政文化建设策略探析

王杰法

摘要：廉政文化建设是当前推进反腐倡廉建设的重要内容，作为承担文化传承与发展责任的高校，要以廉政价值观为核心，以制度为保障，以环境为基础，落实责任制，形成合力，着力建设好廉政文化，不断提高高校党风廉政建设水平，推动高校健康科学发展。

关键词：高校　廉政文化　建设　策略

党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，吹响了推进社会主义文化建设的号角。贺国强同志在十七届中纪委第七次全会上指出：“把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，广泛开展廉政文化创建活动。”这是中央纪委的号召，也是当前作为承担着文化传承与发展责任的高校的一项基本任务。为此，需要我们不断实践，不断创新，精心谋划，建设好高校廉政文化。

一、廉政文化的内涵

廉政文化不仅是以文化为表现形式的一种文化形态，而且是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和。它是以廉洁从政为思想内涵，以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚。

美国文化人类学家克莱德·克鲁克洪指出：“每一种文化都是关系的复合体，都是既有序且相关的多重体。”廉政文化作为一个整体性的概念，有其自身独立的结构体系。具体说来，可分为两个层面，一是表层结构，主要包括廉政制度、廉政组织机构和廉政环境等硬文化结构。二是深层结构，主要包括廉政观念、廉政心理、廉政思想体系等软文化结构。

二、高校开展廉政文化建设的意义

廉政文化建设是社会主义核心价值体系的重要内容，是新时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大任务。加强廉政文化建设是高校反腐倡廉建设和校园文化建设的重要组成部分，建设好廉政文化有着重要意义。

（一）建设廉政文化是提升高校反腐倡廉建设科学化水平的需要

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平的重大任务。这是更加科学有效加强反腐倡廉建设的战略思考，是深入研究和把握新形势下反腐倡廉建设特点和规律的客观要求。提高反腐倡廉建设科学化水平，可以从多角度、多层次来探讨。在高校反腐倡廉建设的实践中，基本上都是以党员干部及重要部门、重要岗位人员为重点，同时，大多是从教育、制度、监督、惩处几个方面进行。当然，从反腐倡廉体系建设角度讲，以上的对象和措施是重要和必要的。但与此同时，我们还需要从更深的层次、更广的范围，即从文化层面来研究和探讨高校反腐倡廉建设问题，这是提升高校反腐倡廉建设科学化水平不可或缺的重要举措。

（二）建设廉政文化是推动高等教育事业科学发展的需要

随着高等教育事业的发展，特别是第三次全国教育工作会议后，国家高度重视高等教育事业发展，对高等教育事业的投入不断加大，高等教育改革建设与发展面临着非常好的机遇。而同时，高校内腐败案件频发，受到高度关注，高校已被社会当成了反腐倡廉的“重点行业，高危领域”，中国社会科学院在2010年中国教育蓝皮书中提出了“高校已成为腐败犯罪新的高发区”这一观点，这严重影响和制约着高等教育事业的发展。在人们心中，高校应该是代表社会正义的潮流，知识分子担当着社会道德的底线，过去是高校以批判的眼光看社会，现在却成了社会以批判的眼光看高校。为此，目前加强高校的反腐倡廉建设工作比以往任何时候都显得重要和紧迫。这就需要我们大力加强廉政文化建设，推进高校党风廉政建设工作，形成风清气正的环境氛围，重树高教良好形象，为高教事业科学发展保驾护航。

（三）建设廉政文化是高校的责任所在

首先，高校的首要责任是培养人才，要为社会主义现代化建设培养合格的建设者和接班人，这就需要通过加强廉政文化建设、传播廉政知识、弘扬廉政精神、陶冶廉政情操，使师生员工形成以廉洁为荣、以贪腐为耻的价值取向、品德修养和思维方式。其次，高校一直来都承担着文化传承和文化创新发展的任务，廉政文化建设也是如此。高校在建设好自身廉政文化的同时，要向社会辐射，为社会作出榜样，发挥高校在廉政文化建设中的引领和示范作用，这也是高校的一大功能和责任。

三、高校廉政文化建设策略选择

根据廉政文化的内容结构，高校建设廉政文化，可以从以下几个方面展开：

（一）廉政文化建设的核心是确立廉政价值观

文化的核心是价值观。价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。一方面表现为价值取向、价值追求，凝结为一定的价值目标；另一方面表现为价值尺度和准则，成为人们判断事物有无价值及价值大小的标准。文化从广义上可以分为物质文化、制度文化、观念文化，而处于文化系统深层，对人们的思维方式、思想道德、理想人格、审美情趣影响最深也最持久的，是观念文化。价值观属于观念文化范畴，是人们深层的信念系统，在人们的价值活动中发挥着行为导向、情感激发和评价标准的作用。个人的价值观一旦确立，便具有相对稳定性。行为心理学告诉我们，人的心理是其行为的基础。廉政文化建设的核心就是要人们形成稳定的廉政心理，进而成为自觉的廉政行为。

高校在开展廉政文化建设过程中，要加强宣传教育，大力倡导阳光做事，坦荡做人的价值取向，要在党员干部中开展顾大局、谋发展，作表率、比贡献活动，形成积极、正气、向上，合力推进事业发展的良好氛围，使“以廉为荣、以贪为耻”的廉政价值观根植于广大党员干部心中。

（二）廉政文化建设需要良好的制度保障

廉政文化建设最为重要的目的就是要把一系列包涵廉政内容的文化元素，由观念形态变为具体行为，特别是按照《廉政准则》的要求做人做事。制度正是实现这种转变的有效手段。制度是要求大家共同遵守的办事规则或行动准则，具有约束、管制和限制作用，必须不折不扣地去执行。它还可以起到一种提示作用，是用文字来宣传、倡导某种行为。相对于文化而言，制度是“硬”性的，是促成行为的重要辅助手段。当廉政制度融入到群体价值观时，它就会成为学校精神和校园文化，得到群体自觉的执行和遵守。

高校在推进廉政文化建设过程中，必须重视制度建设。在制度建设中，首先要重视制度的设计。制定制度不能是抄袭他人的，应该要根据本单位的实际及管理者的理念和思路，精心设计好相关制度，使制定的制度可操作，针对性强，在推进工作中具有有效性；其次，要形成覆盖面广、逻辑体系强的制度体系，从决策制度、执行制度到监督考核制度等；另外还要营造良好的制度环境，特别要从领导干部带头，培育良好的制度心理，也就是有很强的按制度办事的规则意识，这是制度得以很好执行的前提，正如群众的良好法制心理是依法治国得以推进的基础一样，否则，最好的制度也只能是摆设，是用来应付检查的，往往会被束之高阁。当然，制度建设还需要一个长期的积累过程，不可能一蹴而就，需要在实践中不断加以修正、完善。

（三）廉政文化建设需要创设良好的环境

人是遗传和环境的产物，环境对人的成长起着重要的作用。一个人的价值观是从出生开始，在家庭和社会的影响下逐步形成的。因此，文化建设不是一朝一夕的事，是个潜移默化、润物细无声的过程。一个人如果是在风清气正的环境中成长，那他的廉洁意识就会增强，会更加认同廉洁行为。因此，高校建设廉政文化，要努力创设一个良好的校园环境，为廉政文化建设提供良好的土壤。

在创设良好的环境过程中，要发挥榜样的作用。人的行为的改变有很大一部分来自生活中的模仿。因此，在高校廉政文化建设中，要加强宣传、树立标杆。一方面要弘扬中华传统廉政典型。中华民族具有丰富的廉政文化遗产，惩恶扬善、扶正祛邪始终是社会的追求，勤政为民、尚廉治贪始终是百姓的期盼，这是新形势下建设廉政文化的基石。同时，中国历史上涌现出了铁面无私的包拯、刚正不阿的海瑞、两袖清风的于谦等一大批清官廉吏，还有“杨震拒金”、“一钱太守”、“陶母退鱼”等一批优秀传统廉政故事。这些都是我们创设环境的优秀资源，要大力弘扬中华民族文化思想精粹。另一方面，要加强师德师风建设。在明确师德规范的同时，还要树立师德典型，充分发挥教师在开展廉洁教育中的示范和引导作用。另外，还要设计好一些载体，如廉政网页、短信平台、廉政台历等，加强对廉政知识和理念的宣传，着力营造良好的廉政文化建设环境。

（四）廉政文化建设需要形成合力

学校廉政文化建设覆盖面广，涉及的内容多，需要学校各部门各司其职、密切配合、形成合力，从而有力推进廉政文化建设。一是落实好责任制，学校领导和各职能部门负责人要切实负起“一岗双责”责任，把廉政文化建设融入日常的工作中去；二是宣传部门要把廉政文化建设融入校园文化建设之中，列入校园文化建设规划，作为校园文化建设的重要组成部分加以落实；三是学校要着力推进民主办学、民主管理进程，促进廉政文化氛围的形成，包括规范决策、执行和监督，实施校务党务公开，完善党代会、教代会、学代会等制度；四是组织人事部门要发挥考核的作用，纪检监察部门要发挥监督的作用，促使党员干部养成良好的行为习惯。习惯是由多次练习巩固下来的行为方式，是一种无形的力量，可以把人们牢牢地控制在一个固定的思维模式中。当习惯成为自然，也就形成了文化；五是团学部门要通过丰富多彩的校园文化活动，开展廉政文化教育。要发挥好校学生社团、院系学生组织、班集体的作用，通过文艺演出、知识竞赛、征文活动、社会调查等多种形式，全方位、多层次地开展校园廉政文化建设，寓廉政文化教育于具体的活动之中，达到“润物细无声”的教育效果，把廉政文化教育同思想道德教育、素质教育紧密结合，让廉政思想道德意识植根于大学生的头脑中。

文化需要传承，需要培育，更需要积累，高校廉政文化建设要常抓不懈。要以廉政价值观为核心，以制度文化建设为保证，以环境建设为基础，加强宣传教育，形成良好氛围，落实责任制，形成合力，推进高校廉政文化建设，不断提高高校党风廉政建设的科学化水平。

参考文献

1.李进宏.高校廉政文化建设的机制构建.武汉理工大学学报（社会科学版），2011

2.胡椿，苏涛.加强高校廉政文化建设的思考.玉溪师范学院学报，2011（2）

3.居继清，余维祥，王丽.关于高校廉政文化建设的思考.学校党建与思想教育，2011（11）

4.王真.论廉政价值观及其培育.理论学刊，2011（3）

（作者单位：宁波卫生职业技术学院）