略论中国共产党党风廉政建设的基本历程和历史经验

略论中国共产党党风廉政建设的基本历程和历史经验

王国永

摘要：反腐倡廉是人类历史上执政党的必然选择。本文介绍了中国共产党几代领导集体在党风廉政建设方面的做法及积累的宝贵历史经验。

关键词：反腐倡廉　中国共产党　历史经验

在人类历史上，导致政权垮台的原因很多并且十分复杂，但从根本上说，都离不开掌权者自身的腐败。有鉴于此，中国共产党自成立起，就把“保持廉洁、反对腐败”庄严地写在自己的旗帜上。中国共产党90多年的历史，是一部革命、建设和改革的历史，也是一部不断开展党风廉政建设的历史。在90多年的奋斗历程中，从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛，党的历任领导人在党风廉政建设方面不懈地进行理论和实践探索，保证了我们党的事业不断从胜利走向胜利。回顾和了解这一基本历程，认真总结我们党90多年来在党风廉政建设方面的宝贵经验，不论是对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，还是对巩固党的执政地位、保持国家长治久安，都具有重要意义。

一、中国共产党党风廉政建设的基本历程

党风廉政建设是中国共产党90多年来的一项基本实践，从毛泽东到胡锦涛，党的历任领导人对党风廉政建设一以贯之。

（一）以毛泽东为代表的第一代中央领导集体，要求全党坚持理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，牢记“两个务必”。在抗战胜利前夕，毛泽东要求全党学习郭沫若根据明末李自成农民起义失败教训而撰写的警示文章《甲申三百年祭》，旨在提醒党员干部应该牢记腐败亡国的历史教训，要永葆无产阶级先锋队的革命本色。他还多次要求全党发扬我们党在长期斗争实践中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。在党的七届二中全会上，毛泽东告诫全党，要牢记两个“务必”。在党执政后，他先后提出了一系列反腐倡廉的措施和要求，把防止腐败作为全党的一项紧迫的政治任务。在实践上，毛泽东强调从严治党。新中国成立后,他多次发动和领导了整党整风运动；在组织建设上，他重视反腐败领导机关的建立与完善；在具体工作中，他注重反腐败的方式方法，把党内监督和党外监督特别是民主党派的监督结合起来。毛泽东指出，在党内要靠整党整风来加强党的自身建设；在党外要靠民主监督,让全社会一起监督政府,使政府不敢懈怠。共产党和民主党派互相监督，共产党可以监督民主党派,民主党派也可以监督共产党。

（二）以邓小平为核心的第二代中央领导集体，在推进改革开放和现代化建设过程中敏锐地指出执政党的党风关系党的生死存亡，提出在整个改革开放过程中都要反腐败，提出“两手抓，两手都要硬”。在改革开放时期，邓小平及时提出，反腐败必须旗帜鲜明、坚定不移，要“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。同时，党中央改变以往靠群众运动反腐败的做法，坚持依靠教育和制度反腐败，反对和纠正领导干部特殊化，打击经济领域的各种犯罪行为，遏制了腐败现象蔓延的势头。

（三）以江泽民为核心的第三代中央领导集体，大力加强党风廉政建设，把反腐败斗争作为关系党和国家前途命运的严重政治斗争，提出治国必先治党，治党务必从严，坚持标本兼治，以教育作基础、法制作保证、监督作关键。从党的十四大到十六大，随着改革开放的深入，中国经济逐步由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，腐败问题在一些部门和环节呈现多发易发的现象。1992年，江泽民在十四大上提出，坚持反腐败斗争，是密切党同人民群众联系的重大问题。1993年，中央纪委、监察部合署办公，履行党的纪律检查和行政监察两种职能。1994年，中央纪委第三次全会明确把领导干部廉洁自律工作、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风上升到三项工作格局的高度。

（四）以胡锦涛为总书记的党中央，贯彻为民、务实、清廉的要求，坚持党要管党、从严治党，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。党的十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视。党的十七大把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设联系在一起，确定为党的建设的基本任务。党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在改革中创新，特别是在查办大案要案、深挖腐败分子、加强制度建设、强化对领导干部的监督、治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重要进展。

二、中国共产党党风廉政建设的宝贵历史经验

在长达90多年的党风廉政建设实践中，我们党积累了宝贵的历史经验，主要有：

（一）党风廉政建设必须坚持党的领导

坚持党的领导，是党风廉政建设的首要问题，是90多年来党风廉政建设能够取得巨大成就的主要原因之一。历史表明，只有中国共产党才能肩负起领导反腐倡廉这一重任。从党的性质看，我们党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为根本宗旨的先进政党，与腐败现象水火不相容。从法律规定看，我们党是我国宪法明确规定的唯一执政党，这就确定了我们党领导反腐倡廉的法律地位。从反腐倡廉的内在要求看，它是关系国家盛衰兴亡的一项重大政治任务和极其复杂的社会系统工程，只有在我们党领导下才能胜利完成。

（二）党风廉政建设必须紧紧依靠广大人民群众

党风廉政建设是长期的斗争，必须解决好“依靠谁”的问题。我们党历来认为，人民群众是党风廉政建设的主力军，是战胜腐败和不正之风的强大力量。在我党90多年的历史上，我们在党风廉政建设上取得的每一个重大成果，都离不开广大人民群众的大力支持和广泛参加，这是我们的力量源泉和胜利保证。

（三）党风廉政建设必须坚持以发展着的马克思主义为指导

在毛泽东时代，党坚持用毛泽东思想指导反腐败斗争，教育广大干部廉洁从政。改革开放以来，党坚持运用中国特色社会主义理论体系，科学判断形势，制定正确的党风廉政建设方针政策和决策部署，进一步解放思想、开拓创新,努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风与时俱进。

（四）党风廉政建设必须紧紧围绕党的中心任务来进行

在民主革命时期，党风廉政建设紧紧围绕党领导的革命战争，服务于革命斗争。随着党在全国执政，党风廉政建设服从服务于巩固新生的人民政权，巩固党的执政地位。随着改革开放和社会主义现代化建设的推进，党风廉政建设服从服务于党的基本路线，保证改革开放和社会主义现代化建设的健康发展。进入新的历史阶段，党风廉政建设服从服务于贯彻落实科学发展观、全面推进中国特色社会主义伟大事业。

（五）党风廉政建设必须高度重视党员干部的模范带头作用

中华民族历来都很看重领导者的榜样作用，正所谓“上梁不正下梁歪”。革命战争年代我们党形成了艰苦奋斗的优良传统和作风。新中国成立后，毛泽东始终保持着艰苦朴素的传统和作风，从不以权谋私，从不搞特殊化，为全党树立了良好榜样。在他的带动和影响下，全党形成了全心全意为人民服务、密切联系群众、勤政廉洁的一代新风，并一直影响着我们的党风、政风、军风、民风和社会风气，永远为后人所称颂。改革开放以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等领导人都十分重视党员干部的模范带头作用。江泽民强调指出：“领导干部特别是高级干部在群众中树立什么形象，有重要的导向作用。我们有些同志总是抱怨党风、政风、社会风气方面的问题，但却没有仔细想想，这些问题的出现，与我们领导干部、与我们自己的示范作用发挥得如何有什么关系。‘己不正，焉能正人’？一个领导干部如果腐败变质，就可能影响一个部门、一个地区的风气，就可能使更大范围的群众对我们党有意见。这方面的教训已经不少，我们应当警钟长鸣。”

（六）党风廉政建设必须依靠法制

1933年12月，中华苏维埃共和国主席毛泽东颁发《中华苏维埃共和国中央执行委员会第二十六号训令——关于惩治贪污浪费行为》，是这一时期最有代表性的廉政法制文献。抗日战争时期，陕甘宁边区参议会于1938年8月颁布了《陕甘宁边区惩治贪污条例》（草案），为惩治新贪官污吏和新劣绅提供了法律依据。新中国成立后，特别是改革开放以来，惩治和预防腐败的法律制度体系日臻完善。实践证明，只有积极推进惩治和预防腐败制度体系建设，才能突出重点，抓住关键，增强党风廉政建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

中国共产党90多年来在党风廉政建设方面积累的这些历史经验，是我们必须珍视的一件极其宝贵的精神财富。在今后党风廉政建设的实践中，我们必须注重学习、研究、总结和运用这些宝贵经验，在新的实践中形成新的理论、新的决策，创造新的经验、新的业绩，从而把党风廉政建设这一艰巨而宏伟的事业不断推向前进。

（作者单位：浙江医药高等专科学校）