研究成效与体会

第四节　研究成效与体会

一、研究成效

（一）“1234”广覆盖式培训模式扩大了对外来新市民的教育面

成校教育的宗旨就是服务，尤其是现在大力倡导教育服务于社会、服务于当地经济的形势下，更要讲究“崇实服务”。我校在探索培训方式途径方面，从构建终身教育体系、社区教育体系的角度出发，加强对外来人员的教育，其实质是对社区教育、终身教育体系的进一步完善，而“骨干班”正是我们为了促进和加强对外来务工人员这个大群体的教育而搭建的一个较为有效的平台。这个平台及这个平台上的所有成员，对我们向全镇近3万外来务工人员开展各类教育服务起到积极的宣传作用，骨干班的全体成员就是我们开展外来务工人员教育的一个服务网络，对促进我镇外来务工人员向着遵纪守法、健康拼搏的方向发展起着积极作用。项目实施近四年来，为了扩大教育面，办班形式上采取了集中培训、网络教育及材料教育等多种方式方法；也利用了体育活动、才艺大赛、征文比赛等不同形式。在面的带动上：通过骨干班的集中培训，再由骨干班成员到各个企业，在自己的车间、班组进行宣传辅导。我们从办骨干班之前的2006、2007年两年培训2700多人，而创办骨干班后的2008－2011年四年间累计举办了各类培训班230多期，培训人员达12000多人次，培训率比原来提高了一倍多。发放各种宣传资料约2万份，使教育面得以充分扩大。间接教育面扩大到约60%以上，为广覆盖式的培训奠定了基础。

（二）为外来务工者解决实际困难

据了解，我区外来务工者文化程度总体不高，初中及以下人员占80%以上，而接受过相关培训的不多，就业技能素质普遍较低。而大多数企业目前要求的员工最好是熟练工人，给许多外来人员踏上岗位带来了一定的困难。若我们能够在他们上岗之前，对他们进行有意识的法律道德、公共安全和职业技能的培训，则有利于他们更好地寻找适合自己的工作岗位，更好的遵守社会公共道德，更好地用法律的武器来维护自己的权益。

（三）为企业培养了适用人才

外来务工人员是本地劳动力资源的重要组成部分，所以我们的经济发展绝不能忽视外来务工者的功劳。把培训重点向外来人员转移，向新知识、新技术的学习应用方面延伸，帮助外来职工提高劳动技能、增强创新能力；一方面为外来职工在岗位成才搭建服务平台；另一方面也是为企业自身的发展培养适用在人才。

（四）减少了社会的不安定因素

外来务工人员（尤其是初来的），由于人生地不熟，又缺乏必要的文化、就业技能而迟迟找不到工作，当基本生活没有保障的时候，就有可能会出险招。对这些人我们当地政府、培训机构及时地关心他们，帮助他们，他们愿意留下来参与我地社会经济建设，同样为他们提供各类就业前的政策法规、职业技能和公共安全常识培训，为他们寻找合适的工作搭建一个有利的平台，使他们避免走上不该走的路。从而使我们的社会减少一些不该出现的不安定因素。

（五）有效地提升了外来务工人员的职业技能与人文素养

近两年，通过努力，外来务工人员素质得到了一定的提升。尤其是外来人员骨干班成员较多的企业（盛发铜业、锦雕公司），企业员工的责任心、使命感较强，员工对企业的认同度较高，培训实效得到了初步体现。同时，通过“骨干班”的建设，使我们与企业的联系增多了。职业技能培训尽可能从企业的需求出发，所以，我们每次办班的主题、有关专业、内容事先都与企业协商沟通，征求企业的意见和建议，所以办班培训都能得到企业的支持，并且还能根据企业的要求对外来人员开展一些符合企业实际的岗位技能培训。由于办班主题及有关内容能结合企业的需求和岗位要求，加深了学校与企业的联系与合作，无形之中增加了企业与员工的沟通，促使了劳资双方的和谐稳定，对提升外来务工人员的职业技能与人文素养发挥了积极作用。

（六）有效地促进了地方上新老族群的融合与和谐

通过《我与镇海》的征文内容发现，外来务工人员与当地人群的关系也得到了和谐发展，相互关心、相互帮助的事很常见，近几年外来新市民的犯罪率也在下降。

本镇综合治理办2008年1—6月与2009年1—6月及2010年1－12月的治安数据如下：

从上表可见：2009年上半年外来人员登记在册人数增加8%以上，而各类刑事案件、各类违法犯罪人员、刑拘及治安拘留人员比例都在降低，尤其是各类违法犯罪人员与治安拘留人员降幅达50%以上。2010年的情况还要好，全年的刑事案件、违法犯罪人数及刑拘以上人员与前两年的上半年情况相当。该项数据除了公安机关的打击力度的加强所起的威慑作用外，也不排除外来务工人员辐射式教育所起的潜在作用。

(七)激发了企业参与的积极性

刚开始组建骨干班的时候只有6家企业11个人参加，经过4年多的运作，现在已有11家企业，骨干成员近20人，说明企业对我们的认可度在不断提高。因为我们组织开展的各项培训既不损害企业利益，又能提高员工素质，所以企业较为支持。为了活跃企业员工的生活气氛，我们还经常性地开展各种有意义的文体娱乐活动，得到了各企业的大力支持。像盛发铜业、锦雕电器等企业这两年每年都同我校专门签订员工培训协议，让我们帮助企业组织开展各类培训，说明我校骨干班的培训得到了他们的认可，并激发了企业进一步配合支持我们工作的激情，所以虽然大气候是危机，但小环境的培训形势在转好。

二、研究体会与思考

（一）体会

外来新市民的教育服务，经过几年的探索，虽有一定的成效，但要全面系统有效地开展，在资金、师资及得到全体外来人员的认同上还有一定的难度，只能有计划、分层次地逐步推广。从内容上来看，应从安全常识—职业技能—人文素养等逐步深入，即教育内容应随着各方面条件的改变而逐渐深化，教育对象也应该逐步扩大，从在职员工向非在职员工发展，而不能想当然地一哄而上。通过几年的研究探索，几点体会如下：

1.“1234”广覆盖式培训模式是进行全员性培训外来新市民的有效方式。因外来新市民量比较多，总量大大超过本地人群，采取常规方式难以满足需求，只有通过“以点带面”的广覆盖式培训模式，通过骨干班成员的逐级宣传教育，才能最终达到最大限度的教育面。

2.全员性的外来新市民培训更须要整合各种教育资源。因外来新市民涉及面广，流动性大，而成校根本没办法掌握这些信息，也不可能去指挥调动这些人，更不可能承担外来务工人员所需的所有教育服务，要满足大多数人的教育需求，只能整合调动所有的教育资源，包括企业的有关管理人员、各级有关外来人员管理机构及各类教育培训服务机构。尤其是要做好“引导外来人员教育外来人员”的工作（即骨干班的作用），只有这样，全员性的外来新市民培训才能更好地开展。

3.乡镇成校在满足外来新市民培训需求方面是大有作为的。尤其是在外来工与企业之间发挥桥梁和纽带作用比较实际。说实话，现在企业中有的外来工想学习，但找不到合适的地方，更没有自己可支配的时间。有的企业（尤其是中小企业）想组织员工培训，一方面没有合适的场地；另一方面不知道该培训什么内容；通过成校的沟通，使企业与员工的实际需求直接对接，为企业和员工解决了许多实际困难，满足了他们的现实需求，使企业和员工都得以发展。总之，成校只要从社会、企业和外来新市民的共同利益出发，就一定能得到社会各方的认同。

（二）思考

面对新形势，要实实在在地做好外来新市民的培训还有许多值得思考的问题。主要有以下四方面：

一是如何完善机制。尤其是资金的保障，要广泛而深入地组织并开展外来务工人员培训，首先要有资金作支撑，没有钱，什么事都难办。

二是各类资源如何整合。要有效地开展全员性的外来新市民培训，仅靠成校是远远不够的，须要各类教育资源的整合，而各类教育资源要达到合理有效整合，关键是要靠政府倡导、政府推动，只要政府重视了，问题就好解决了。

三是政府的政策如何去贯彻落实。作为培训机构所应承担的主要是教育培训等服务功能，即把有关涉及外来新市民的党的方针政策及时向外来人员传达。可事实上有许多政策是不敢正面、全面地去宣传贯彻，如新的《劳动合同法》，若公开地向外来新市民宣传贯彻，企业主有看法；但不宣传，许多务工者的权益受到了侵害，自己却还不知道。

四是中小型的私营企业工作难开展。

总之，就如何扩大对外来新市民的教育我们做了不少工作，也取得了初步的成效，但也存在许多困难和问题，须要各方积极配合，努力与机制结合，才能把我们的工作做得更好。