当前农村非农业从业人员的综合素养及对教育需求的调查

第十二章　当前农村非农业从业人员的综合素养及对教育需求的调查

一、调查的背景

当人类历史进入21世纪，放眼世界，经济全球化的进程不断加快，科技革命不断深化，人类的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻的变化。时代不断进步，社会不断变革，我国改革开放现代化建设面临着新问题和新任务。加入WTO以后，外资企业、国外的服务性行业将会大量涌入，对我国各行各业都是一个挑战。尤其是沿海地区的乡镇，农业产业结构在调整，经济结构在转型，城市化进程在加快，大量的农业人口将脱离“农”田，流入城镇，从事工业和服务性行业，这些人原来各方面的素质总体来讲不是很高，为了适应新形势和新任务，如何对提高自身素质是一个重大课题。

二、调查的结果及分析

课题组通过对本区两个街道两个镇的部分非农业从业人员进行了问卷调查，发放了问卷150份，回收有效试卷100份，并就上述问题进行了个别访谈。同时查阅了一些有关资料，对调查获取的各种素材经过整理统计分析归类如下：

（一）文化素质

从调查的100名问卷者情况如下表：

上表以初高中文化程度为主的这些人年龄大多在25－45岁左右；小学以下文化程度者占13%，年龄大多在45岁以上。上表调查对象以中青年为主，所以半文盲比例比较低。

（二）非农人员的主要类别

根据工作性质分成三大类统计，即从事工业、个体工商服务业与暂无工作人员，各类人员比例如表：

由此可见：从事工业的占54%，包括股份制企业，个私企业、民营企业的职工，也包括部分企业主；从事个体工商、服务等第三产业的占27%，主要是开小店及一些服务性行业的工作；还有19%的人处于失业状态，这些无工作者大多是40岁以上和30岁以下的人。有的是下岗后没找到工作，有的是毕业后一直没参加工作，有的是因工作太苦不愿工作。

（三）非农人员的文化状况与学习现状分析

非农人员的文化素质与平时的学习情况如何？根据问卷调查分析如下：

1.从事工业的54人，其中小学7%，初中24%，高中23%。有4人是私企业主，这些人平时所接受的学习中，岗位培训的比例最高，达68.5%，参加文化技术学习人数占53.7%，参加政治学习约22.2%主要是文化程度比较低的一些人员。岗位培训从内容来看主要是上岗前的操作技能培训与质量管理方面的培训。参加文化技术学习进修的主要是一些文化素质相对较好，年龄在30岁左右的青年，这些人因年纪较轻，文化基础又较好，所以学习精力比较旺盛，为了求职需要，考虑到未来，对学习有一定的需求。但这些人对从业应具备的素质的认识如何呢？有90.7%的人认为需要有一定的技术，有70.4%的人认为要肯吃苦，有72%的人认为要有良好的人际关系（工作环境），只有35%的人认为要有文化。究其原因主要是肯吃苦、有技术是找工作、安排好工种的前提，而良好的人际关系是为自己创造愉快的工作环境的基础。总之，对文化没有什么特殊要求，主要是现在的个私、民营企业大多是粗放型、科技含量不高，技术要求不高，所以招工对文化要求也不高。

2.个体工商、服务人员27人：其中小学2人，初中7人，高中17人，大专1人，文化素质总体来看比从事工业的人略高。从平时所接受的学习而言，参加岗位培训的人数最多，有16人，占这类人的59%，参加技术学习的有14人，占51.9%，参与政治学习与其他学习的就比较少。

3.无业人员的比例从调查情况来看也不低，占被调查人的19%。其中女性68.4%，男性31.6%。从文化程度看：文盲1人，小学3人，初中14人，高中2人，文化素质总体看是比较低的。且平时多数都没有什么机会参加学习，导致无工作的原因主要有以下几种情况：一是下岗后没找到工作，有12人，占无业人员的63%，年龄以30岁以下（女性多）和45岁以上（男性多）为主；二是毕业后一直没参加工作的3人，占无业人员的15.8%，年龄在25岁以下，女性多；认为工作太苦不愿工作的3人，年龄在25岁左右，也以女性居多；三是因伤残而无业的1人。这些人绝大多数希望通过帮助找一份较为合适的工作。

（四）对教育的需求如何

1.工业人员。随着工业科技化、现代化的进一步加快，企业对职工文化素质的要求越来越高，职工对自己的危机感也越来越强。从问卷调查的资料分析，从事工业（包括个私企业）的职工54人中，有49人（占90.7%）提出，若有机会愿意参加学历培训，年龄大多在25－45岁之间，文化程度大多是初、高中毕业。这些人一方面有一定的基础，另一方面大多处于中青年时期，精力比较充足，加上现在高等教育的迅速发展，个、私企业中的大、中专毕业生不断渗入，对他们的就业、职业岗位影响很大，所以迫使他们要参加学习、提高学历。其次，要求参加政治学习的25人，参加生活常识学习的23人。但是35%的人（大多是40－50多岁）由于文化程度较低，又是中年以上，对学历要求不高，对学习无所谓。

2.个体工商、服务行业人员。从问卷调查的27人分析，要求参加学历培训的达100%，要求参与政治学习的33.3%，大多是20－40岁的人。要求接受生活常识方面培训的占37%，年龄大多在20－30多岁，要求参加与工作有关的岗位知识（如工商、税务、卫生、财务等方面的知识）培训的有12人，占44.4.%。可见要求参与学历培训与岗位技术培训的人员比例比企业职工还要高。这部分人对学习为何有这么强烈的愿望呢？主要因素有：（1）这些人年纪大多在20－40岁之间，都希望能通过学习提高了素质后能在以后职业的“海洋”中找到一个比较理想的“位置”；（2）这些人文化程度较高，27人中，高中17人，初中7人，大专1人，小学2人，相对来讲，文化程度越高，基础越好，学习的欲望也越强；（3）这些人虽是个体户、从事工商业等，但有不少人自己就是“小老板”或“小老板娘”，有的是在个体企业兼财务，所以对有关的岗位知识培训要求较高。

3.无工作人员。从问卷调查的19个人分析：一是有15个人要求找一份合适的工作。这15个人中20多岁7人，30多岁2人，40多岁4人，50多岁2人，其中1人是毕业后一直未找到工作，9人是因下岗后未找到工作，4人是因工作太苦不愿工作（都是20多岁），1人是因伤残。所以找合适的工作，不同的人要求也不同。二是有3个人要求提高文化层次（年龄20－30多岁）。其中2人是毕业后一直未工作，这些人年纪轻，相信提高学历、提高素质后一定能找到合适工作。三是还有1人希望能参加培训（40多岁），是下岗人员，他希望通过就业培训能重新上岗。

三、当前农村非农人员开展教育培训的思考

1.农村企业职工培训。农村企业都是以中小型的民营、个私、个体性质为主，目前以小家电、五金类为主，精密度、科技含量大都不太高，所以对职工的素质要求不高。同时许多企业根据生产的“忙”、“闲”招季节工，忙时多招工，闲时少招工，职工的流动性比较大（但操作性、技术性较强的岗位一般还是比较固定的）。农村企业职工培训既要立足于这种现状，但又不能停留于此，眼光要放远，要根据岗位需要、年龄不同，适度超前地进行科技知识、操作知识的教育培训。

2.工商业、服务行业人员的培训教育。除了必要的岗位知识，如工商知识、税务知识、卫生知识外，还必须进行法律知识和公民道德素质教育，尤其要加强诚信服务方面的教育。“诚信”是一切道德赖以维系的前提。我国素有“一诺千金”之说，但现在“坑、蒙、拐、骗”，“假冒伪劣”处处都有，我们要大力开展公民基本道德素质教育。