以人事制度改革为契机推进中等职业学校师资队伍建设

以人事制度改革为契机推进中等职业学校师资队伍建设

冷　晶

随着我国经济社会的发展，大力发展职业教育，特别是发展中等职业教育，满足社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切需求已成为目前重大而紧迫的任务。因此，中等职业学校必须加快自身建设，扩大招生规模，提升办学水平、提高教学质量才能适应中等职业教育的这一发展要求。

“以服务为宗旨，以就业为导向”是职业教育的办学方针，因此，中等职业教育要由单一的学科型培养向适应职业岗位群要求的技能型人才培养转变，将教育目标定位为以就业为导向，培养具有一定的文化基础知识和专业理论水平，掌握中级职业技能的实用型劳动者。要实现这些目标，就必须建立一支数量充足、质量优良、结构合理、具有中等职业教育特色的高素质教师队伍。但是，目前中等职业学校师资力量严重不足，已经成为制约学校发展的首要问题。

如何有效的解决这一问题呢？进行教师管理制度改革应是最直接、最有效的方式。因此，中等职业学校应加快推进人事制度改革，通过不断完善有职教特色的教师管理制度来建设一支师德高尚、教育观念新、改革意识强、具有较高教学水平和较强实践能力的中等职业师资队伍。

一、改革用人方式，推行全员聘用制和岗位管理制度

推行全员聘用制，逐步由身份管理向岗位管理转变是我国事业单位人事制度改革的基本政策，这从根本上改变了旧的用人方式，建立起了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制。

聘用制是以合同的形式确定单位与职工基本人事关系的一种用人制度。实行全员聘用制就是要将传统的用人制度改革成为合同契约式的用人制度，是进一步完善用人制度，建立健全人才评价体系，切实加强人才队伍建设的重大举措。

在中等职业学校推行全员聘用制将有效的调动教职工的工作积极性，建立充满活力的职业学校用人机制。通过竞聘上岗、双向选择为每个教师提供开发潜能、展示才华、积极进取的平台，为学校事业发展注入持久的动力。

中等职业学校人事制度改革的核心是教师管理制度的改革，对教师实行岗位管理是推行全员聘任制的基础。因此，科学设置教师岗位是在中等职业学校推行全员聘用制的关键。岗位设置要做到因事设岗、按岗聘任、事职相符、人事相宜，根据不同岗位的职责、权限和聘任条件，制定公开、公正、公平的岗位聘任程序，强化岗位责任，推行竞聘上岗、双向选择。

通过在教师中推行聘用制，强化岗位管理，明确用人条件，优先聘用符合岗位要求的教师来有效地促进中等职业学校师资历队伍建设。

明确岗位聘任条件，激励教师不断自主学习提高，满足岗位要求。中等职业教育的特点，要求教师既能从事理论教学，又能从事实践教学。因此，岗位说明书的编制要适应中等职业教育教学改革的发展要求，应对师资队伍建设起到引导作用。根据岗位需要，将贯彻执行国务院有关专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践的要求及“双师型”教师列入聘任条件，促进教师更新知识结构、掌握先进的教学方法和教育技术，提高专业技能和实践教学能力，及时掌握行业的新知识、新技能及发展方向，使学校的专业设置和课程改革适应就业要求，提高教学水平，培养出适应市场需求的高素质、技能型人才。通过这样有引导性的合理设立岗位可逐步提高教师队伍的整体素质和促进“双师型”教师队伍的建设。

引入竞争机制，设置关键岗位、特殊岗位，优先聘用在教学改革工作中作出突出贡献和显著成绩的专业建设负责人、骨干教师，通过鼓励开展教科研工作，提升学校专业建设、课程建设水平，促进骨干教师队伍的培养。

二、深化工资收入分配制度改革，实行效率优先，优劳优酬，充分调动广大教职工的积极性

深化工资收入分配制度改革，实行绩效工资制。将教师个人工资与工作业绩挂钩，按照国家对事业单位人员工资结构的改革要求，教师工资主要由岗位工资、薪级工资、绩效工资三部分组成。岗位工资反映教师所在工作岗位，随所聘岗位职级升降而增减，彻底打破了“铁饭碗”，促使教职员工自觉履行岗位责任，将工作压力变为工作动力，增强工作责任感；薪级工资反映教师个人工作资历，随教师工作年限增长而增长；绩效工资反映教师工作业绩，增加绩效工资所占比例，引入竞争激励机制，合理拉开档次，做到一流人才、一流业绩、一流报酬。

在中等职业学校实行收入分配制度改革，使工资收入向专业建设负责人、骨干教师、“双师型”教师和关键岗位、特殊岗位倾斜，实行效率优先，优劳优酬，充分调动教职工的积极性和创造性，促进优秀人才成长，有利于中等职业学校师资队伍的建设。

三、多渠道开辟用人机制，促进人才合理流动，实现各层次人才的良性互动

目前，中等职业学校的师资结构、教师数量存在着一定的不合理性。因此，应多渠道开辟用人机制，根据岗位需要，创造有利条件，采用调动、人事代理、合同管理等多种用人机制，积极稳妥地通过引进、聘请社会上的专家、各类专业技术人才、高技能人才来充实学校师资力量，改善学校师资结构。通过人才的合理流动，提高教师队伍的质量和数量，有效解决中等职业学校发展中在专业建设、课程改革和实践教学方面面临的师资力量不足的问题，为中等职业教育持续健康发展提供有力保障。

四、建立有效的教师绩效考核机制

建立有效的教师绩效考核机制，是中等职业学校人事制度改革的重点，也是促进师资队伍建设的长效激励机制。以岗位职责为依据，制定不同岗位的考核指标，突出绩效考核这个重点，实行定性考核和定量考核相结合，把考核结果与续聘、解聘、岗位调整、绩效工资分配挂钩，充分调动全体教师的工作积极性。

1.将教育教学改革纳入考核体系。中等职业教育的办学思想是面向社会、服务社会。因此，中等职业教育的发展必须与时俱近，教师只有不断更新教育理念，掌握新知识、新技能才能提高教学质量，培养出贴近社会、贴近市场，使用人单位满意的人才。

2.将“双师型”教师队伍作为考核的重要内容，把教师接受专业技能培训及取得技能证书情况，载入教师个人业务档案，在岗位聘用、晋级、奖励等方面应优先考虑。

3.将师德建设纳入考核体系。教育发展教师为本，教师素质师德为本。中等职业教育要求将德育工作放在首位，全面推进素质教育。因此，强化师德建设、提高教师素质和育人水平成为中等职业学校建设德才兼备的高素质师资队伍的迫切需要。