阔步迈一流

大笔绘蓝图　阔步迈一流——陕西银行学校实现两个“创建”改革发展纪实

《陕西日报》

2004年的4月23日，对位于西安市电子一路的陕西银行学校来说，是不平凡的一天。学校全体员工经过一年的努力，终于把金色的“市级文明单位”的奖牌挂上了墙。

站在这块来之不易的奖牌面前，从校长到一般员工，心情激动无比，毕竟，大家一年的工作没有白干，汗水没有白流。如今，回想走过的一天天，一步步，虽然是那么苦，那么累，但是，苦和累使学校走出了逆境，踏上了坦途；苦和累使学校发生了翻天覆地的变化，对此谁还能言苦、言累呢？

临危时受命

陕西银行学校是隶属于陕西省教育厅的一所全日制金融中专学校，在历史发展过程中曾经有过辉煌。

陕西银行学校的前身是中国人民银行西北区银行学校，筹建于1950年，后由于客观原因，多次挪并，到“文革”期间，学校化为乌有。十一届三中全会后，学校应运复生，在上级主管部门的大力支持下，1978年，重新筹建，1979年正式在全省范围内招生。上世纪八十年代初，学校在西安市南郊征地六十亩，采取边建校边招生的办法，克服无校舍、缺师资、交通不便、文化生活落后等困难，使学校不断发展壮大，期间，全校职工也度过了最为艰苦的十年。进入上世纪九十年代后，学校得到了较快的发展，教师队伍不断提高，教学设施不断完善。但是，多年来，由于隶属上的原因，学校的发展也受到一定的禁锢。学校原隶属于中国人民银行总行，由人民银行西安分行管理，平时，学校除学历教学外，还担负着人民银行西安分行辖区的干部培训工作，中途曾一度停止招生，专门负责干部培训，学校的规模和人员也一直呈收缩状态。1999年底，学校下划地方管理，由于工作衔接上的关系，直到2002年6月才正式划转。

在划转期间，几乎是两年多的时间里，学校一直处于无上级主管部门的状态，发展几乎停滞。加之历史原因，制约发展的问题也相当严峻受原先行业办学的限制，学校管理方式粗放，专业设置比较单一，尚未形成适应市场经济的办学模式；学校师资队伍断档情况严重，教职工年龄偏大，在校职工年龄50岁以上的25人，40～49岁的34人，30～39岁的28人；教学手段落后，设备比较简陋，学校只有三个计算机房150台电脑，一个语音教室，根本不能满足教学需要，多媒体教室、电子教室等现代化教学设施基本上是空白；教师住房紧张，大多数中青年骨干教师住房仅40余平方米……

学校的发展困难重重。

危难之时，校长刘胜辉走马上任了。2003年3月，省教育厅任命了以他为首的4名银行学校新一届领导班子。

新班子组成后，在困难面前谁也没有退缩。相反，大家心往一处想，劲往一处使，一致认识到，要把学校的发展作为第一要务。

也许是嫌困难对新班子的考验不够吧，就在发展的议题刚刚摆上领导班子的案头，一场意想不到的灾难又袭来了。去年4月，全国大部分地区发生了“非典”疫情，我省也不例外。“非典”干扰了正常的工作秩序，也考验着银行学校新上任的领导班子，在困难时期，在特殊情况下，如何做到既确保广大师生的身体健康和生命安全，又确保正常的教学秩序呢？防治“非典”工作自然成了新领导班子上任后必须打好的第一场硬仗。

在防治“非典”工作中，学校首先建立了预防“非典”领导机构，不断完善防控工作预案，为学校做好防“非典”工作打下了较好的基础。“非典”疫情爆发初期，刚一接到省教育厅关于预防和控制“非典”的紧急通知，学校就成立了由校长刘胜辉挂帅的防“非典”领导小组，制定了学校预防和控制“非典”工作预案，紧急动员全校师生全力做好“非典”防治工作。并且按照主管部门的规定，认真做好日常预防措施、值班和信息报送制度、可疑和疑似病例处置办法、饮食卫生安全等工作流程。与此同时，学校各部门也严格按照学校的总体部署，通力协作，确保防“非典”工作的正常开展。宣传部门大力开展预防“非典”宣传工作，通过各种形式向广大师生宣传防“非典”的科学知识，消除大家的恐惧心理；后勤部门加强消毒，累计出动1500余人次，对条件简陋的学生食堂、公寓、教室和办公室等重点部位，进行多次消毒；安全保卫部门加强了学校的门禁制度，实行封闭式管理，严格控制外来人员入校。针对学校学生年龄偏小，管理难度大的现状，学校专门制定了防“非典”特殊时期学生管理措施，调整了作息时间，适当增加了丰富多彩的文体活动。

经过新一届领导班子全面细致的工作，学校防“非典”取得了成功。虽然，“非典”影响了学校正常的工作步骤，但对学校的发展却产生了积极的影响。通过抓防治“非典”工作，校领导的形象一下在全校教职工的心目中树立起来，学校有了核心，学校的凝聚力增强了，广大教职工的心劲足了，对学校发展意愿强烈了，改革发展已经成了人心所向。

逆境中崛起

早在新任领导班子上任的初期，就果断提出了创建“市级文明单位”和“省部级重点中专”的工作目标。

两个“创建”的提出，是新任领导班子对学校过去和现状分析调研后确定的目标，是全校师生的人心所向。但确定目标容易，实现目标难。两个“创建”，工作繁重，任务艰巨，仅省部级重点中专的评估指标体系就包括41条三级指标。

形势严峻，但机遇常与挑战并存。

要发展，首先要解决观念问题。去年11月8日，银行学校召开了在学校历史上具有划时代意义的一次全体中层干部参加的改革与发展工作会议。

会议介绍了兄弟院校在管理和教学改革中成功的经验，商讨了学校改革发展大计。尤其是通过召开这次会议，大家在思想上形成了发展的共识，一致认为：改革与发展是学校的唯一出路，全体教职工必须转变思想观念，树立忧患意识，增强时代紧迫感，迎接挑战。

根据这次会议精神，学校第一次明确了发展的总体目标：坚持党的教育方针，规模发展与内涵发展并重，形成以普通中专学历教育为主，兼有联合办学、干部培训的多层次、多形式办学格局，努力把学校建成适应我省教育发展和经济建设需要、教育教学质量高、有一定教科研能力、有自己办学特色的精品式中专学校。明确了学校学生培养的目标是：知识实用，技能突出，素质全面。

在改革与发展会议上同时还出台了学校《2003～2006年发展规划》，为学校今后三年的发展指明了方向。

改革与发展会议之后，全校职工立即投入到两个“创建”工作中。按照学校提出的以创建市级文明单位为载体，以创建省部级重点中专为中心内容的要求，学校创建办将任务层层分解，落实到科室，甚至到每一个具体人员身上，保证了创建工作的顺利进行。

围绕两个“创建”，学校通过抓思想工作、抓制度建设，不断推动全校各项事业的发展。

如今，坚持政治理论学习已在银行学校已经形成了一种制度。党委始终坚持中心组学习制度，把学习“三个代表”重要思想和党的十六大报告中关于教育改革发展的论述作为主要内容。在学习过程中，中心组成员紧密结合学校发展实际，客观分析学校面临的机遇和挑战，提出要以学校发展为主题，以教学改革为主线，以深化内部管理体制改革和科研为动力，全面提高教育、教学质量，实现学校的跨越式发展。为了深入学习“三个代表”，学校安排了周密的学习计划，并请省委党校教授来学校宣讲，全体党员、学生会干部、团干部全部参加。在教职工队伍中，开展了以师德师风为主题的教育活动，专门聘请师大专家来校进行师德讲座，使教职工在工作中切实做到教书育人、管理育人和服务育人。

去年以来，学校领导在工作任务极为繁重的情况下，不忘制度建设，通过严抓管理，使教职工的工作作风发生了极大的变化。根据市场经济变化，学校参照其他院校的成功经验，推行了制度改革和制度创新，先后修订出台各项制度40余件，涉及党务、行政、人事、财务、教学、学生管理、后勤等各个方面，形成了一整套比较健全的管理制度体系。在工作中，充分运用检查、抽查、讲评等措施，不断强化教职工依制度规定的程序和内容开展工作的自觉性，形成了制度运行机制顺畅的良好局面，部门和人员的岗位责任得到进一步落实，职工积极性明显提高。特别是学校内部岗位津贴发放办法的出台，改变了分配上的大锅饭，体现了效率优先，兼顾公平的原则，受到教职工的好评。

改革中创新

和一年前的银行学校相比，如今的学校从内到外都焕发着生机与活力。

校园的环境变美了，这是学校师生最大的感受。破旧的楼房被装饰一新，杂草丛生的灌木丛和小竹林经过整治成了平整的广场，多处杂乱的围栏和铁网全部被拆除，在规划整齐的教学楼和宿舍楼中间，处外是绿树红花。

“学校是传播知识的园地，环境好了，大家干工作心情才愉快。”校长刘胜辉对校园环境看得特别重，他一上任，就把创建校园优美环境作为工作的切入点，大干了一场。

去年以来，学校投资200余万元，重新对学校进行了规划，对基础设施全部进行了改造，先后实施了天然气茶水炉更新改造工程，校园广播系统工程，浴室装修改造工程，图书馆计算机自动检索系统工程，取暖锅炉和暖气主管道的维修工程等。尤其是学校标准化食堂改造工程后，食堂一下大变样，从设施到卫生到管理堪称一流，被省教育厅命名为标准化食堂，成为我省第一家被命名的中专学校食堂。在创建美好校园工程中，学校还对行政办公楼、浴室、食堂、门房、配电室的防水进行了维修，安装了户外健身器材、乒乓球台和校园围墙红外线预警设施等。并对原有的报告厅进行了改造，建成了具有现代化和高科技水准的多媒体报告厅，目前已经投入使用。

在治理校园环境中，对最敏感的工程问题，校长刘胜辉想得比较多，目的就是一定要使工程全部透明，做成阳光工程，让每一个教职工心中有数，心头满意。为了搞好项目，提高建设质量和效益，杜绝项目建设中的不正之风，学校在基建一开始，就成立了基建维修工程及大宗设备采购管理领导小组，并聘请专业人员担任工程项目监理，堵塞了采购和施工的漏洞，确保了每一个项目建设的公正和透明。

校园的环境美了，大家的干劲也足了，学校也趁势把改革从面上向深入推进，先后进行了机构、教学、招生就业、学生管理、自动化办公等一系列改革。

在实施机构改革中，学校本着精简高效的原则，使新的机构充满了生机与活力，工作局面也因此很快打开。学校按照中组部、人事部和省委组织部、省委教工委关于精简机构和加强中层干部队伍建设的指导意见精神，在征得省教育厅同意后，根据学校实际，将原有的16个科室精简为10个，并对中层干部进行了调整。调整后的中层干部队伍平均年龄41岁，较调整前明显降低，学历结构也明显改善。与此同时，学校又做好党支部调整换届改选工作，在职党员的四个支部都在去年内完成了改选，实现了支部委员的年轻化、知识化。

在教学改革中，学校积极探索，开拓创新，不断提高教学质量和科研水平。

创建省部级重点中专，对学校教学管理工作提出的要求严，标准高，教务科和教研室工作压力极大。但是，全体教师谁也不退缩，他们迎难而上，以创建工作为契机，大力推行教学管理改革，主动承担大量具体而细致的工作。学校教务科修改补充了一系列教学管理制度，使教学教务管理更加细致，更加规范。根据学校发展的需要，教务科又抽调了有教学经验、科研水平较高的教师成立了教育研究小组、听课及教学督导组，严把科研、教学关，起到了很好的作用。为了提高教学质量，学校采取了一系列办法，如校领导带头听课、教师相互听课、听课小组针对性的听课、教案展评、在学生中开展教学效果调查、师生恳谈会、学生对教师的教学水平进行打分评估等等，使每一位教师都自觉树立起了教学质量就是学校生命的意识，教学质量大大提高。

在教务科推出管理制度的同时，各教研室也不断探索教学方法改革的新思路，他们用启发式、互动式教学方法，因材施教，调动学生学习的积极性，教学效果良好，学生学习的兴趣和主动性增强。为了满足学生不断提高的求知欲，学校对教师的要求也在不断提高，鼓励教师通过多种途径学习，提高学历，更新知识，通过承担课题研究和参加各种评比活动，开阔视野。如今，全校教职工在读研究生或研究生班的有6名，上本科的有7名，占到教职工总人数的15%。在参与的教科研活动中，教职工的成效也非常显著。去年一年，寿建新、赵青云、张力、任倩、康英、冯小查、杨江亭、刘瑛明、那梅等教师的15篇论文获得国家和省市级以上奖励。王守林、吴琳、康英等三位老师制作的《英语》课件获2003年中职教育国家规划教材英语多媒体教学课件大赛三等奖。另外，在去年一年中，学校还有三个项目被批准为省级课题。这三个省级课题分别是刘胜辉、李小丽等老师承担的《行业与职业学校联合办学模式研究》，刘瑛明、任倩老师承担的《中等职业学校学科教学模式改革的实验研究》，冯小查、那梅等老师承担的《职业教育质量和效益评价研究》。

在招生和就业改革中，学校一改过去被动的做法，主动出击，通过拓宽办学渠道，扩大招生，通过与有关单位签订订单培养协议，为毕业生就业广开门路。

为了强化招生工作，去年，学校在精简机构的同时，增设了招生就业指导办公室，通过加大了招生宣传工作的办法，动员全校师生参与招生工作，招生势头明显好转。去年，学校共招普通中专生402名，成人中专和职业高中生61名，函授学员47名，电大学员80名，合计591名，为建校以来最多的一年。今年，学校又在原有的金融、财会、会计电算化三个专业的基础上，新增了操作技能比较强的计算机及应用、财经文秘、市场营销等三个专业，招生人数也有一定的扩大。在扩招方面，学校主要通过拓宽办学渠道的办法，增加生员。去年10月，学校与省广播电视大学联合开办了远程开放教育，并在银行学校设立教学中心，不到半年时间，就招收金融、会计专业专科生50人，本科生30人。

对于毕业生和家长最为关心的学生就业问题，学校也做了大量细致的工作，基本解决了毕业生就业问题。去年以来，学校与交通银行西安分行签订了订单培养协议，由双方共同选拔，在三年级学生中确定30名学生，组成新班级，然后双方再共同制定教学计划，由银行选派业务骨干来校进行业务培训，只要成绩合格，毕业后直接进银行就业。这一举措，受到了家长和学生的极大欢迎。今年以来，学校又与民生银行西安分行等单位签订了订单培养协议，目前有就业意向的学生已达60多人。

在推行教学办公自动化改革中，学校加大投入，投资70多万元安装了宽带网，使师生能够方便地在网上查找教学和学习资料。如今，学校还建起了自己网站，组建了信息员队伍，制定了网络管理制度，开通了校园邮件系统，实现了校内文件、信息的方便传递，实现了办公自动化，大大增强了学校的教学手段。

经过全校师生的一致努力，去年底，学校通过了市级文明单位和省部级重点中专学校的检查验收，两个“创建”工作取得了可喜的成绩。

创新中提高

经过一年的艰苦跋涉，今天的银行学校已经从低谷中走出来了。

但是，面对取得的成绩，校领导并没有满足，因为这一切，离学校最终要实现的目标——打造精品学校还有很大的差距。

如何实现目标？如何在创新中提高？学校领导班子在多次思考研究后，将今年的工作重点放在了以下五个方面；

一是全面推进教学改革，继续提高教学科研水平。

学校从转变观念，加大教改力度入手，优化教学全过程，优化教学手段和方法，优化教学氛围，有步骤地推行新的教学方法并及时进行总结。加强教学常规管理，使教学工作规范化，借以保持良好的教学质量。加强教科研工作力度，鼓励教师积极参与课题研究、撰写论文、开办学术讲座等，营造起浓厚的校园学术氛围，以促进教学与科研发展。加大招生宣传和毕业生就业指导工作，重点抓好和其他高校的联合办学，力争2004年中专招生300人，大专招生200人，电大招生100人，函授招生100人。毕业生就业学校推荐比例达到80%。办好学校与交行联办的订单培养班，鼓励学生参加单招考试，举办单招学生考前强化班。利用订单培养，毕业生就业推介会等多种形式，不断提高毕业生就业率，为学校良性发展打下坚实基础。

二是继续加强领导班子和教职工的思想作风建设。

今年，学校要继续抓好党委中心组学习制度，为学校的发展把握好政治方向。新改选的党支部要在党委的领导下，加强思想政治工作，努力提高教职工的思想政治素质。在学校改革过程中，一定要保持员工思想稳定，加强师德修养。学校要进一步加强民主管理，要成立教代会，制定教代会章程，形成定期向教代会通报学校工作，重大决策由教代会讨论的制度。同时，还要大力开展创建文明科室、文明班级、文明家庭活动，使精神文明建设不断得到加强。

三是继续加强内部管理，深化人事制度改革。

今年，学校将对现有的各项制度进行认真修订，使每一项制度具有可操作性，为学校的规范化管理奠定基础。进一步实施完成行政科室的定编定岗和干部职工的双向竞聘工作。继续完善教职工工作量以及质的考评工作，实行工作效率与收益挂钩，拉开分配档次。大力开展用人机制改革，一方面有条件地允许校内一部分职工提前离岗，另一方面根据学校实际情况，采用人事代理等多种形式，聘用教师和管理人员。在人事制度改革中，学校还将结合事业单位的有关精神，尽快修订岗位津贴发放办法，真正实现优劳优酬，绩效优先的原则。

四是齐抓共管，继续做好学生管理工作。

为了进一步提高学生的整体素质，学校今年以来，采取多种形式，有针对性地在学生中开展思想政治教育，公民道德教育和法纪教育三项教育活动，积极开展了先进班级和优秀学生、优秀学生干部的评比活动，对学生日常行为规范和养成教育常抓不懈，提高学生的自我管理和自我教育能力，使学生都能做到“学会做人，学会求知，学会生存，学会创新”。今年4月，学校还召开了校史上的第一次春季田径运动会，师生的凝聚力一下在运动场上增强了。

在加强学生管理工作中，学校还注意把发挥班主任在育人工作中的核心作用放在首位，完善班主任的津贴发放办法，制定严格的考核制度和激励措施，不断提高班主任的管理水平。

五是树立行政后勤部门为教学服务的思想，提高工作效率和服务水平。

完善基础设施建设，仍是学校今年工作的重头。今年，学校将逐步对多媒体教室、办公楼、校园地下管网进行改建、装修和改造。还将成立专门的机构，负责新建家属楼的立项、设计、审批等筹建工作，真正改善教职工的住房问题。总务后勤部门，要围绕学校的教育、教学工作，不断提高服务水平，继续做好校园规划、美化工作。财务部门，要加强财务管理，强化制度建设，开源节流，减少不必要的开支，使有限的资金发挥最大的效益。保卫部门，要继续做好学校的安全防范工作，维护学校稳定和教学秩序。办公室、人事科、招就办等行政管理科室，要做好学校的对外宣传，不断提高学校的知名度。

发展的道路是艰辛的，但发展的前景是光明的，只要每一步迈得坚实，打造精品学校的目标就一定能实现。