反馈及应用

第四节　学校自主性评估的结果认定、反馈及应用

对评估结果的认定、反馈及应用是进一步健全学校自主性评估的导向、激励机制，确保学校科学发展、可持续发展的重要环节，尤其是评估结果的充分运用，对于学校总结经验、发现问题，及时采取相应的纠偏措施对工作进行调整和优化，达成自主性评估的目的，真正发挥评估的“督促、检查、评估、指导”作用，增强学校自我调节、自我完善、自我发展的能力都具有积极的意义。

一、评估结果认定

通常情况下，评估者在对搜集来的信息进行分析处理的基础上，根据评估的标准对评估对象的情况进行价值判断，形成评估的结果。

目前，针对学校的督导评估在评估标准的确定上主要采用等级制。比如，在英国的《学校督导评价指标》中，评价标准分为“优、良、一般、不合格”四个等级，并对每个等级评判的标准进行了精准性、科学性的具体规定，专门列出了语言表述与百分比的对应程度指南。其中，97%～100%表述为“几乎所有”，80%～96%表述为“绝大多数”，65%～79%表述为“大多数”，51%～64%表述为“多数”，35%～49%表述为“少数”，20%～34%表述为“很少”，4%～19%表述为“极少”，0～3%表述为“几乎没有”。香港的学校则结合问卷调查结果，综合教师、家长和学生的意见及其他相关评估资料，对学校发展结果做出结论主要参考的标准：优异（4分）：优点为主。良好（3分）：优点多，弱点少。尚可（2分）：优点与弱点参半。欠佳（1分）：弱点为主。

在推进学校发展性督导评估中，上海浦东新区提出了由“发展评估”和“现状评估”构成等级评估。他们把发展评估分为三等，依次为A等、B等、C等，分别表示发展快、发展较快、发展一般；把现状评估分为七级，依次为特级、示范一级、示范二级、规范一级、规范二级、合格一级、合格二级。并强调这种等级评估不同于以往的鉴定性评估，其主要目的是要让督导评估对象客观地了解学校目前的发展层次与水平，理性地分析、思考学校未来发展方向和需要重点突破的领域。^[6]

我们在建构学校自主性评估体系的过程中，对于评估标准的确定依然采用了等级（第）制。然而，为避免学校只关注评估等第而忽视工作改进和质量提高的“舍本求末”现象，我们对各级指标和最终的评估结论，在权重、分值等方面不作具体的规定，仅提供各级指标及评估结论等第评定的基本标准与要求。

在《上海市普陀区中小学（幼儿园）发展性督导“学校自主性评估”工作操作指南》中提出了评估等级标准及表述，即在《学校自主性评估指标参考要点》中的5项一级指标、20项二级指标中，学校可结合自身实际参照二级指标的评价要素设定三级指标，相应的评价标准按优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）等第分类，且对各评估标准作出了相应的表述。

优秀（A）：具有能全面完成规划目标的各项组织、制度、计划、措施；形成了良好的工作机制，落实度、达成度高；能很好地根据情况的变化调整工作措施或工作目标，效果好；各种资料齐全、翔实，能有力佐证工作的成效。该等级评价表述的程度副词主要有：很（好、强、高、满意、广）；非常（高、满意、显著、明显、迅速）、十分等。

良好（B）：处于“优秀”与“合格”之间的状态。该等级评价表述的程度副词主要有：好、强、高、广、迅速、满意、充分、大（多数、部分）等。

合格（C）：具有完成规划目标的相关组织、制度、计划、措施；各项工作能落实，大多数规划目标能完成；基本能根据情况的变化调整工作措施或工作目标；有相关资料，基本能佐证工作的成效。该等级评价表述的程度副词主要有：较（好、强、高、广、满意、显著、明显、充分）；多数；部分；基本（满意、能）等。

不合格（D）：在二级指标各评价要素中有两条及两条以上未达标的。该等级评价表述的程度副词主要有：不、未、无、小部分、极少数等。

学校在参考评估标准对自身工作进行评估结论认定时，要本着“求真、求实、求发展”的态度，以确保评估的客观性、公正性、有效性。对各级指标的评估结论，学校各专项评估组须向教代会代表进行说明。对各评估组评定的等第，必须得到教代会全体代表的三分之二以上代表（无记名投票）认可。否则，学校专项评估组须重新评估。对学校工作的总体评估结论的确定要严格按教代会的民主程序进行。教代会代表须认真审阅学校的自评报告，并在此基础上负责任地对学校工作客观、公正地进行评价和提出意见或建议。学校的总体评估结论要以教代会全体代表的三分之二以上代表（无记名投票，当场统计公布）认定的等第为准。需要指出的是，评估结论的认定和评估报告形成并不是学校自主性评估的终结，而是下一轮学校自主性评估的开始。

二、评估结果的反馈

学校自主性评估的基本目的之一就是让被评估者全面了解评估的信息和结论，便于指导与促进工作的改进、提高。在此，信息的反馈机制建设显得尤为重要。对于信息的反馈应在对象、形式、内容、过程等方面建立相应的制度予以保障。

学校对于自主性评估的结果，除了要对评估对象包括学校有关部门和人员进行反馈，传递关于评估对象发展状况、成效与不足的信息，并提供意见和建议的同时，还要主动向上级主管部门、教育督导部门或业务指导部门进行反馈，为上级部门的决策、指导、咨询提供依据。此外，还应主动向学生家长、社区进行反馈，在宣传办学成果的同时，自觉接受社会监督，引导社会力量共同关注学校的发展。这种面对不同对象的反馈机制对于充分调动各方面的资源和积极因素，发挥自主性评估的功效与作用具有积极的意义。

在评估结果反馈的形式上，要尽可能地使用有利于双方进一步沟通，有利于对方发表意见的反馈方式，一般情况下可以通过座谈会和工作报告会的途径，可以是口头或书面形式向有关部门和人员，或者全校师生进行反馈。特别是在信息网络技术高速发展的今天，利用网络平台进行反馈也是值得推荐的一种形式。反馈的内容既可以是简要的总结也可以是详细的报告，信息的反馈应贯穿于评估的全过程，伴随在信息收集、验证、分析、归纳等各个环节之中，只有这样，才能便于评估者与被评估者双方有效地沟通，并及时总结经验，及时发现问题与不足，及时进行矫正和改进，共同促进学校的发展。

三、评估结果的应用

评估结果能否得到有效的应用直接关系到学校自主性评估作用的发挥和目的的达成，更关系到它的权威性。如果督导评估的结果得不到充分运用，该表彰奖励的得不到表彰奖励，该批评处罚的得不到批评处罚；该发扬的得不到发扬，该克服的得不到克服，自主性评估就势必失去其权威性而流于形式。

首先是学校领导要积极运用好评估结果。即要把评估工作形成一种制度，规范学校、校长、教师和学生的行为，要自觉将自主性评估结果及建议作为学校、各部门及教职员工个人考核奖惩、人员聘用、学生评优，以及制订新学期（年）学校工作计划、修订自主发展指标或调整发展规划的重要依据。只有评价结果得到有效合理运用，学校评估一盘棋就活了。

其次是学校各部门及人员要认真对待和用好评估结果。即要及时听取来自各方面的反馈意见，不论是肯定的或是否定的，都要进行认真分析，以便更好地调整、改进工作。如果收效很好，则可继续进行；如果没有什么效果或是存在严重问题，就要有针对性地考虑对这些部分进行重新设计及调整运作方案，对工作进行调整。对评估中发现的带有普遍性的其他问题也要作出恰如其分的分析，找出问题的原因，提出解决问题的要求和建议。

再次是教育督导部门要积极发挥评估结果的作用。即要将学校自主性评估的信息和结果作为外部教育督导评价重要依据，并也将内部评估和外部评估的情况及时报告区教育党工委、行政主管部门，为考核学校领导提供依据。同时，还要对学校的自主性评估加强指导，以促进学校围绕中心工作不断深化教育教学改革，不断提高工作效率和办学质量，保证学校自主性评估的顺利进行。

最后是区教育党工委、行政主管部门要善于用好评估结果。即可根据学校自评、区教育督导部门的意见，结合年终调研结果，按一定比例（如3∶4∶3）对学校党政领导进行考评，以促使学校落实好相应的办学责任、管理责任、教育责任，为学校的可持续发展创造良好环境。

综上所述，在学校自主性评估的运作中，要根据学校办学目标为基准，以学校的发展和教师的全面发展作为出发点和归宿，以学校办学工作的改善与提升为主要标尺，建构切合学校实际的评估指标体系与标准，并通过系统地搜集、分析和处理来自学校各方面的主要信息，对学校办学水平与工作质量作出判断与评价，形成经学校教代会审议通过的评估结论，在聚合人心、聚集众智的基础上促进学校的自主发展、可持续发展。

【注释】

[1]李帅军．论教育管理的主客体及其相互关系［J］，载教育研究，2003年第9期

[2]张民生．上海市学校发展性督导评价探究［M］．上海：上海教育出版社，2004年7月第1版，第66—68页

[3]孙河川等．英国政府最新《学校督导评价指标》的特点及启示［J］，载比较教育研究，2011年第3期

[4]浦东新区人民政府教育督导室．《区域发展性教育督导评估实践研究》结题报告

[5]耿申．师资是优质教育资源的核心［J］，载教育科学研究，2007年第8期

[6]浦东新区人民政府教育督导室．《区域发展性教育督导评估实践研究》结题报告