“整体型”自主评估模式

第一节　“整体型”自主评估模式

一、“整体型”自主评估模式的含义及特征

所谓评估模式是指在评估活动中有代表性的、可供人们参照操作的评价方式或模型，它是一种简捷明了、便于直观的评价理论。在学校自主性评估的探索与实践中，许多试点学校针对学校工作的特点与要求，在基于学校发展规划的基础上，对学校的阶段性工作、部门或年级或教研组的整体工作进行了自主性评估的尝试。这种“整体型”自评模式就是指学校以“5＋20＋X”指标纲要全部内容为自评内容，从学校规划的执行或学年工作的实施全方位开展自主性评估，整体推动学校发展。

在中小幼各层面学校的试点过程中，“整体型”自主评估基本体现出了以下几个特征：

（1）从“执行规划”入手，根据规划实施的重点项目设立若干自评小组，各项目自评小组结合本部门职责和日常工作，对所负责的指标、要素，及时收集信息，及时反馈调节，及时改进工作，并记录自主评估结果，积累自主评估资料，促进学校规划的落实。

（2）基本机制内容主要包括建立每月汇总制度、学期自主评估制度，建立重大事项自主评估制度，建立自主评估工作书面化制度，在当日、当周、当月以及重大任务完成后及时总结和自评，做好书面材料和经验总结。

（3）相比专项型自评，更强调全员参与性，更注重构建激活教职工主动参与的机制构建，各学校结合原有制度强化了责任机制和创设了激励机制。

（4）学校把自主评估作为可持续发展的一个重要环节，有机地整合了自上而下与自下而上的评估方式。

在“整体型”自评模式中，相应工作机制的有效运转切实保障了学校规划或年度计划的有效落地，有力地促进了学校自主发展、特色创建，由此它也成为学校自主性评估体系最主要的构成部分，如图5-1所示。

图5-1　学校整体型自主督评流程图

二、级组的自主性评估

在“整体型”自主评估模式中，以年级组、教研组等学校教育教学的基本单位为主要评估对象的“级组的自主性评估”是其基本的表现形式之一，也是学校结合规划、年度工作计划，抓好落实、突破发展瓶颈、积极推进学校发展的重要渠道和手段。开展级组自主性评估主要是由它们在学校的特殊地位和作用所决定的，在开展校内级组自主评估工作时，仍然要围绕“为什么评、评什么、谁来评、怎么评”等问题展开，通过自主评估，引导教研组、年级组发挥自身的主体意识，促进级组自主发展，实现学校发展目标。

级组自主评估的基本任务：根据学校办学目标和标准，自主评估小组通过系统地搜集级组主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，形成对级组工作水平与工作质量的判断与评价。级组自主评估的工作方式：依据学校自主性评估的工作方案、操作指南等，先进行评估指标分解，要求年级、学科开展反思、自评，写出自评小结，召开自评总结报告会议；然后可采取年级、学科之间的交叉评估。最后，学校自评领导小组进行有关的汇总、讨论、确认，查阅有关资料及分析《教职工问卷调查》、《学生问卷调查》、《家长问卷调查》等所反映的各种信息，作出评价报告。

级组自主评估的自主督评的准备阶段：第一，成立自主性评估机构。成立学校自主性评估工作专门机构，该机构包括领导小组、评估工作组。第二，明确指导思想，制订工作计划，确定实施步骤与程序、分工与日程安排，确保自主评估工作有序推进。第三，编制自评工具，形成具有校本特色的“一校一指标”，编制相应的调查提纲、问卷、统计表、分析表等。第四，组织动员和培训。组织教职工学习自主性评估方案和有关文件，特别要组织好自评领导小组成员和评估组工作人员的学习与培训，帮助他们掌握评价内容、实施步骤和操作方法，提高其工作水平，保证工作有序、有效地进行。

级组自主评估的自主评估的实施：

（1）按教工→年级组或教研组分别进行集中性自主性评估。

（2）学校年级组或教研组结合规划、计划中的工作项目，对照指标评价要素要求，形成自评报告（工作总结），填写自评量表，并提供相应的支持资料。

（3）在自评的基础上，一般可按“教工←年级组或教研组”的序列分别进行他评。

（4）自评工作组汇总整合年级组或教研组自查自评情况，自评报告，填写自评量表。

（5）学校通过年级组或教研组全体教师大会的定性和定量结果的综合分析、评价，提出年级组或教研组的整改工作任务。年级组或教研组将自主评估结果及建议作为年级组或教研组制定新学期（年）工作计划的重要依据。

案例一　金洲小学对数学教研组的自主性评估

1．自评阶段

数学教研组根据《金洲小学“教研组建设工作自主性评估”指标》要素，认真、客观地进行分析，通过教研活动，梳理撰写“自主性评估”自评报告，同时按要求认真做好备课、测评表格填写、资料整理等各项准备工作。

2．评估阶段

自主性督导评估工作小组邀请教师代表、家委会代表，结合“看——听——查——访——评”等方式综合进行评估。

（1）看——观摩一次常态下的教研组活动，了解基于新课程背景下“以问题为本位”的研修的主题、研修的内容、模式与效能，以及存在的实际问题。

（2）听——听教研组“自主性评估”报告，了解教研组一学期的工作情况；观课10节，通过教师的教、学生的学，了解数学课堂教学的有效性。

（3）查——查阅10人备课、学生作业1030本、抽样测试卷1030份、教研组活动手册1本、《上海金洲小学教师教科研改进计划和实施记载》10本及科研课题实践研究情况。

（4）访——召开一次教师座谈会；个别访谈教师10人次；问卷调查（家长问卷135份、教师问卷10份、学生问卷270份），广泛采集信息，全面了解教研组工作。

（5）评——自主性督导评估工作小组按照《金洲小学“教研组建设工作自主性督导评估”指标》逐项对数学教研组进行评估，并完成评估报告，如表5-1所示。

表5-1　金洲小学“教研组督导评估”汇总表

3．反馈阶段

通过对各项数据的分析、反馈、汇总，评估工作小组充分肯定了数学教研组的工作成效：既能在教研组长的带领下初步形成“以问题为本”的主题式教研活动模式，数学组学科常规建设管理要求到位，家长、学生对数学学科教师认可度高，数学教学质量名列全区前茅。同时也指出教研组建设中存在的不足：

（1）10名数学教师中区教学能手2名，2名校级骨干教师，2名成熟型教师和4名青年教师，但缺少在市区中有较高知名度的品牌教师。

（2）部分骨干教师的发展处于瓶颈期，对后续的职业生涯缺少规划、缺少激情与创新。

（3）部分教师对教材的把握缺乏整体性和系统性，对要达到的本学科年段要求缺少实施方法，教学细节的处理不够到位。

（4）学生的作业还存在着布置或多或少的现象，分层作业的设计存在随意性。

（5）教师在课题研究的过程中，缺少深层次的总结和提炼。

（6）学校数学拓展课程（校本课程）的开发，还有待于完善。

4．整改阶段

教研组中的每位教师都深刻地认识到：教研组“自主性评估”的目的是为了进一步促进教研组建设，提升教师的专业能力，提高课堂教学的有效性。为此，数学研组结合反馈意见，通过讨论分析，形成了整改报告，主要内容如下：

（1）明确分层培养目标，增强品牌教师的培养力度。深层次地细化三个层面教师的发展规划，尤其是第一层面教师的自我发展规划，并且制定出具体的培养细则，以教研组为载体，为各类教师成长搭建舞台，加快数学组教师整体发展，形成数学教学风格，努力打造出在市、区有较高知名度的品牌教师。

（2）关注教学五环节，教、科研并举。以学校龙头课题为引领，修订《金洲小学数学教学常规要求》，将教研与科研工作相结合，加大研究力度，促进教师进一步形成自我实践与反思的能力，使教研组工作有效、规范。

（3）开展“学、研、评、改”活动，提高校本研修效能。“学”即主题学习；“研”即专题研讨；“评”即结合学习体会，进行课堂教学的评议；“改”即在评议的基础上进一步完善。建立发展性的师生评价机制，把课堂教学的探讨与研究作为教研活动的核心内容。

（4）积极开发校本课程，完善拓展课程体系。在《快乐数学》校本课程的开发实践过程中，将尝试构建“阅读—观察—操作—游戏”，四位一体的快乐数学活动模式，分年级、分层次，面向全体学生，采用学生喜闻乐见的多元评价方式，力求使每一个学生在活动中都能品尝到成功的喜悦，体会到数学学习的快乐。

5．跟进阶段

“教研组自主性评估”活动结束后，召开了教师座谈会，听取教师对“自主性评估”工作的意见和建议。教师都认为“自主性督导评估”是非常必要的，有利于教师专业能力的提高和教学质量的提高。但部分数学教师针对《金洲小学“教研组建设工作自主性督导评估”指标》提出了意见。

他们认为：（1）低估了教师参与课程实践的能力。教师对二类课程开发与实践具有一定的创新性，恰恰这一方面的评价未能纳入到评估体系中。（2）片面关注学生学业评价的结果。过于强调学科的质量调研成绩。如学生学业成绩优秀率达80%，五年级学生学业评价列区前三甲，教师普遍感到要求过高，工作压力过大。（3）课题研究量化指标缺乏科学性。指标体系中对教师个人举行全国、市、区、校级公开教学的要求偏高，而教师个人在全国、市、区、校级刊物发表（或获奖）论文的指标过低，现实中教师论文获奖远远超过数据指标。（4）课堂教学评价和课题研究没有有机统整。学校始终以“生态教育”作为龙头课题，引领广大教师参与研究，已初步形成研究成果。可是评价者在听课的过程中，忽视了课题中提出的“彰显个性”、“适度开放”及“合作竞争”，教师普遍提出，金洲应形成课堂教学与课题研究相匹配的检测评价指标。

面对教师提出的意见，感到开展“自主性评估”使教师能正确认识评估与被评估之间的关系，改变了教师在评估中处于的被动地位，使得教师真正成为了评估的主体。随即评估工作小组听取意见，共商改进、优化。对《金洲小学“教研组建设工作自主性督导评估”指标》进行了修改与完善。新的指标体系，增加了课程、教材校本化的研究与实践，课程评价要求体现过程性、发展性和多元性原则；分别对教师公开教学和教师个人论文获奖百分比进行调整；取消了对学生学业质量的量化规定；修改了学校生态课堂评价表。新的指标测评体系科学性强了、操作性强了、针对性强了。“以评促管、以评促改、以评促发展”，增强了教师“发现问题——提出问题——探究问题——解决问题”的意识和能力，真正提高了教师的专业素养。评审的过程是研究的过程、发现的过程、思考的过程，最终实现教师的发展、学生的发展和学校的可持续发展，如表5-2所示。

表5-2　金洲小学“教研组建设工作自主性督导评估”指标（修订版）

续　表

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三、学校年度工作的自主性评估

“学校年度工作的自主性评估”是学校结合规划落实，对年度工作计划、学校需要解决的重点工作、学校发展需要突破的瓶颈，组织全体教职员工参与的全校性自主性评估工作。“学校年度工作的自主性评估”需要学校领导有民主管理的意识，全体教职员工的主人翁意识，在学校自主性评估中积极为学校的可持续发展而献计献策。其基本任务是根据学校办学目标和标准，通过系统地搜集学校各方面的主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，形成对学校年度工作水平与工作质量作出判断与评价，经学校教代会审议、通过的评估结论，以促进学校的自主发展。

在试点过程中，真北中学等一批进行“学校年度工作自主性评估”试验的学校，主要采用了以下工作方式与流程。第一，成立常设性自评机构，制订自主性评估的年度工作计划，明确指导思想、自评的目的、主要自评工作内容、实施步骤与程序、分工与日程安排，以确保自主评估工作有序推进。第二，分解指标，编制自评工具。形成具有校本特色的“一校一指标”体系，编制相应的调查提纲、问卷、统计表、分析表等。第三，组织动员和培训。组织教职工学习自主性评估方案和有关文件，特别要组织好自评领导小组成员和评估组工作人员的学习与培训，帮助他们掌握评价内容、实施步骤和操作方法，提高其工作水平，保证工作有序、有效地进行。第四，各部门、各年级、各学科开展反思、自评，写出自评小结，召开自评总结报告会议。然后，采取年级、部门、学科之间的交叉评估。第五，学校自评领导小组进行有关的汇总、讨论、确认，查阅有关资料及分析《教职工问卷调查》、《学生问卷调查》、《家长问卷调查》、《社区问卷调查》等所反映的各种信息，写出评价报告，向校务委员会汇报，交教代会审议、通过，提出评价意见。第六，学校行政根据教代会的评价意见写出整改报告，并拟定新学期（年）的学校工作计划。

案例二　真北中学年度工作自主性评估

2007～2008年，真北中学作为首批试点学校之一，该校从学校自身的发展需求出发，重点开展了“学校年度工作自主性评估”的探索与实践，如图5-2所示。

图5-2　上海市真北中学自主督导工作流程图

从以上流程图可以看出，真北中学在立足于学校三年发展规划，分阶段地、有条不紊地设计和开展了学校年度工作自主性评估的试点工作。他们在学校党支部的领导、工会的积极参与下，全体教职工认真地参加了自主性评估工作，不仅教师完成了个人的自评，部门汇总教师的意见开展了部门自评总结工作，而且学校在部门自评总结的基础上，从工作总结、问题与反思、新学期工作思路三方面完成了自评总结报告。期间，学校教代会召开了两次全体教职工大会，完成了对学校总体工作和重点工作项目的评价，审议了校长的自评工作报告，形成了《真北中学教代会对学校工作的意见和建议》。学校教代会的测评结果显示，学校理性客观地分析学校工作，实事求是的对各项工作做了自评总结，教职工高度认可学校的管理方式，教职工对校长报告的满意度达到100%，对学校工作的满意度达到97%以上。从学校领导到教师个人，大家一致认为学校高质量地完成了学校规划阶段目标，形成了下一阶段改进工作的思路，全体教职员工对学校充满了信心，充满了期待。

对此，真北中学的校长也深有感触地说，学校开展的自主性评估是一个相互沟通、相互取信、激励人心、形成合力、推进工作的过程，充分体现了自主性评估对学校科学发展、和谐发展的价值与作用。

表5-3　2007学年真北中学“自主性评估”日程安排

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表5-4　上海市真北中学学校阶段性工作项目情况评价表（2007学年二学期）

续　表

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四、学校规划完成期的自主性评估

在学校三年或五年发展规划即将结束之际，学校应根据规划确定的办学目标、主要任务及工作标准等，在综合学校规划实施过程之各年度工作自主性评估的基础上进行总结性评估。“学校规划完成期的自主性评估”在组织形式、工作流程与手段等方面与年度自评工作基本一致，通过系统搜集学校规划执行情况的各方面主要信息，在进行科学分析的基础上，形成了对学校整体办学水平与工作质量的阶段性综合判断与评价，并为制定新一轮学校发展规划提供依据或意见。以此同时，学校还将相关自评材料呈报教育督导部门，做好相应准备，接受外部的教育综合督导。

案例三

2009年真如文英小学创建普陀区素质教育实验校规划即将到期，三年的努力成效如何？规划落实度是多少？教师认可度又怎样？这一年，区教育局又提出了创建普陀区素质教育先进校的要求，新规划的制定迫在眉睫。然而，新规划的起点在哪里？学校有哪些发展的优势？又存在哪些不足需要加以改进？

他们认为，规划是学校坚持依法办学、规范办学，加强全面质量管理的重要依据；规划是学校坚持科学发展、执著追求，打造优质教育资源的重要阶梯；规划是学校坚持核心价值观，凝聚人心，重塑学校文化的重要抓手。于是，他们运用“学校自主性督导评估”机制，开展校内自主督评，对办学规划进行自我评估，为新规划的制定把脉。

一、制订方案，完善指标

他们再一次组织全体行政班子成员学习了《上海市普陀区中小学（幼儿园）发展性督导“学校自主性督导评估”工作方案》、《上海市普陀区中小学（幼儿园）发展性督导“学校自主性督导评估”工作操作指南》和《上海市普陀区中小学“学校自主性督导评估”指标参考要点》等有关材料，制定了《2009年真如文英中心小学自主督评工作方案》。

考虑到规划跨两届校长任期，现任班子只是规划的执行者等因素，领导小组全体成员再次学习分析了学校三年发展规划，对照学校自主性督评项目分解和《上海市普陀区中小学“学校自主性督导评估”指标参考要点》、《上海市普陀区发展性督导评价指标纲要》，按照5＋20＋X的一般模式，形成了5＋20＋66的《上海市普陀区真如文英中心小学“自主督评”指标纲要》。结合普陀区素质教育先进校、普陀区师资队伍建设示范校等评价指标，他们对骨干教师数量、学历结构、职称结构、班额数量、满意度等26条指标作了具体量化，具有较强的操作性；对40条描述性指标的文字描述反复推敲，力求描述具体到位，容易被理解掌握。

尤其是对于规划的核心部分学校办学理念的评价，他们强调理念的传承与发展，能体现文英50年历史的积淀，确实起到引领作用；对于学校特色项目“绿色宝典365”开展情况的评价，他们强调项目在确保普陀区德育一校一品的同时，能有效促进学校生态道德教育和科技创新教育特色项目的发展，有助于学校教育特色形成过程中起到的作用。

二、组建小组、落实培训

1．组织学校督评工作组

这次自主督评，该校组织了两个评价小组。一个是专家评估组，另一个是学校自主督评组。

成立专家评估组是因为其成员对该校比较熟悉，2007年9月学校曾经聘请这些专家做过一次初态评估。这次可以说是做一次回头看，通过与两年前作比较分析，更加客观地分析问题，找出发展优势，总结出两年来的进步和不足，搭准学校脉搏，找准学校定位。

该校自主督评组有行政、党员和骨干教师组成，其目的是为了20%左右的学校教师能充分把握学校现状与发展方向，进一步调动他们的内驱力，激发他们的主人翁意识，从而再去带动其余80%教师的行为变革，以促进教师队伍的整体提升，增强学校凝聚力。

2．开展自主督评培训

考虑到这是学校第一次开展对规划的全面评价，评价又涉及学校核心理念与特色发展，与教师实际工作相差较远，在开展评价前对学校督评小组成员进行了一次全员培训。

该校请陈宝英督学给督评小组成员作了《办学理念、学校特色与学校发展》的辅导报告，请科研室祝庆东主任作了《如何撰写研究报告》的辅导报告，让每一位参与督评的老师从理论与操作层面对将要开展的工作有了理性认识，掌握了一定的工作方法。我们还组织了一次专题讨论会，老师们踊跃发言、各抒己见，将报告内容加以内化。

三、开展督评，把脉诊断

1．召开自主督评动员大会

向全体老师宣传本次督评的目的和现实意义。通过动员，消除了老师们的焦虑情绪，改变了老师们“校长又要出花头”的看法，争取得到全体老师的支持和配合。与此同时，我们还召开了督评小组工作会议，明确成员职责、落实分工安排，有计划地部署了自主督评工作。

2．开展自主调研

按照分工，学校自主督评工作小组的成员开展了多种形式的调研工作。先后开展了两轮教师问卷，回收问卷113份；一轮家长和学生问卷，分别涉及48人次；校内个别访谈76人次；分成6个组走访五个居委及真如镇社会发展科、社区派出所，共收到意见和建议73条。通过调研，他们看到了学校在社区的影响力，为辛勤付出之后有了回报而欣慰。也看到了成绩背后的不足，通过了解学生的负担、教师的压力、家长的需求，听到了老师、学生、家长的心声。

3．开展专家评估

他们开展了为期两天的专家评估。专家们通过现场考察，查阅有关工作计划、课程建设和成果材料，教师、学生、家长问卷调查；校长、书记、中层干部和教研组长访谈；召开教师、学生、家长、社区的座谈会。将采集和归纳的信息与2007年内涵发展现状调查结果进行比对分析，形成了反映真如文英中心小学办规划实施情况的“自主督评”报告。

专家认为，真如文英中心小学管理有序到位、质量稳步提升、特色逐步明显，规划落实度较高。为了做好“继承发展”这篇大文章，学校提出了“全面落实三年发展规划，提高学校办学质量”的要求，在不终止原规划的前提下实施项目分解，取得了较大的实效。与两年前相比，60多项指标中的绝大多数项目的肯定评价和满意度有了较大的提高，学校发展进入了一个“继承发展，调整突破”时期。专家同时建议，认真做好三年规划的总结工作，对照规划、分析现状；用SWOT分析法认清学校现状和发展态势，找准学校发展定位，明确学校发展愿景；审时度势，拟定整体实验项目，形成学校办学特色。

4．教师自主督评

学期末，召开了学校发展规划评价会，对规划的实施情况进行客观评价。校长室回顾总结了三年规划实施情况，副校长代表学校作了《求真务实、扬帆远航》的主题报告；全体教师对照三年规划的实施情况，围绕评价指标进行逐条分析，为规划实施情况打分。评价结果是：66条指标中的38条被认为100%达标，13条90%以上达标，12条80%以上达标，2条70%以上达标，1条60%以上达标，规划完成情况总体合格率100%，被教师100%认可的指标达58%。关于对“为了每一个人和谐而全面的发展”的办学理念和“绿色宝典365”特色项目的评价，老师们给予了100%的肯定。老师们普遍认为，学校的办学思想是正确的，在表述上还应做进一步的推敲，注意逻辑性；“绿色宝典365”有效地推进了一校一品建设，为校本课程建设打下了基础，获得上海市科技教育特色示范学校的荣誉，因此“365”可以作为学校的品牌项目。

四、找准定位，绘就蓝图

有了前期的调研和评价，暑假期间，他们制定了《真如文英中心小学创建素质教育先进校三年发展规划》。在新规划中，进一步完善了“为了每一个人理念和谐而全面的发展”的办学理念：校训——博学、审问、慎思、明辨、笃行；宗旨——为了每一个人和谐而全面的发展；愿景——梦想开始的地方；使命——圆梦。将学校发展定位于“人本管理、人文课堂、人才摇篮”，并着手开展“365”学生成长课程的设计与实施、实践研究。“365”取自于一年的365天，源自于学校在创建素质教育实验校过程中形成的《绿色宝典365》校本教材，旨在满足文英每个孩子365天快乐地成长。2010年6月，学校接受了普陀区素质教育先进校专家评审，365成长课程，意图很好、有些新意，得到了专家组的充分肯定，并建议以此为整体实验突破口，使特色更显著。