提升管理品质

选例五　提升管理品质　赢在有效执行

上海市光新学校　袁　华　乔卫敏

“自主性督导评估”是学校根据一定的教育目标和标准，运用一定的形式和方法，对学校各项工作达到程度的价值判断过程。它所追求的终极性目标在于最大限度地提高学校教育质量和办学效益，使学校教育不断满足受教育者和社会发展的需要。2007年底，普陀区教育局督导室在全区开展“学校自主性督导评估”试点工作，鉴于对该试点工作的深刻认识，我们意识到这是促进学校走出低谷，清晰发展方向，激活队伍，着力寻求突破的最佳机遇。因此，我们积极申报，在成为试点学校之后，根据学校实际情况我们确立了研究重点是“中层干部自主督导评估”。在近三年的实践探索中，我校取得了一些经验，获得了一些成效。

一、我们的实践

自2006年9月组建九年一贯制学校后，学校在发展进程中形成了一定的良好态势，但同时也面临着一定的瓶颈，这成为学校刻不容缓、亟待解决的现实问题。因此，我们以开展自主性督评工作为契机，进一步发挥学校已有优势，整合教学资源，找到有效的切入口，有效地解决面临的问题，提升教师专业能力，真正提高教学质量，为学校可持续发展提供基础保证。

1．关注中层干部自身素养——设计、实施，反思跟进，提高执行力

学校管理工作的成败，往往取决于细节，取决于学校的执行力强弱。所谓执行力就是执行决策，实施决策的能力（包括执行的速度和力度），就是把计划在实践中变成实践的能力，它是一种行动能力。执行力的结构一般包括：做正确的事，用正确的人，把事做正确。学校里，执行力的强弱，中层干部是个关键。我们可以找出若干条中层干部不作为的理由，同样可以找到若干条他们应该有作为的依据。关键看中层干部自身是否树立起了管理者应有的心态、思维和行为模式，这是做好一切工作的前提。

因此，我们根据学校实际情况，首先将“中层干部”作为校内自主督评研究重点。任职本岗位多年形成的工作惯性使得中层干部们一开始并没有树立起自我督查的意识，对自主督评这项工作并没有表现出太多的参与热情，第一次进行阶段总结的时候，干部们交上的材料类似于平时的工作小结，将各项工作进行了粗浅的梳理和总结，有些关键细节被忽略，缺少全面地分析和认真地反思，这种情况显然不利于工作的开展。内容设计尚不够清晰明了，语言表述较为笼统，导致理解和操作的偏差，这显然没有达到自主督评的预期目标。所以我们对督评内容再次进行了修改，主要分为两大板块：第一板块适用于每月督评，内容包括：列举1～2项一月内的重要活动或项目，开展情况的说明，并提供相应的支撑材料；对活动或项目目标的达成情况分析；反思实施过程中存在的问题以及问题产生的原因。第二板块，适用于每学期督评，内容包括：围绕本处室计划填写阶段性工作表，梳理工作项目、工作策略和工作成果，反思工作不足，进行修正和调整；总结处室工作策略，提高工作艺术；完善自我检查、自我监控、自我约束、自我提高的校内督评机制。

目前，学校每位中层干部每月、每学期都能进行阶段工作的小结；每学期能按照评价指标开展自评工作；对每个项目（活动）从设计、实施、反思到修正的系列化过程实施精细化管理；认真翔实地分析工作的得与失，干部的自主意识显然增强了。

要想提高学校中层干部的执行力，就必须坚持“过程管理重于结果管理”的原则。学校管理中的过程管理就是“设计—实施—反思—修正”这样的一个完整的执行过程，而且这个过程是循环往复的，每一次执行后的修正总结都为下一个项目的计划设计提供了重要的基础。高效的过程管理、强有力的执行力，为学校的后续发展提供了坚实的保障。

2．关注常规工作——常态延伸，以点带面，寻找生长点

对学校管理而言，要想达到理想结果，必须对执行过程进行细致管理。有什么样的过程，就有什么样的结果，只有控制过程才能控制结果。要想提高学校中层干部的执行力，就必须坚持“过程管理”，学会“过程管理”。

做好过程管理的第一步是：夯实基础即做实常规工作管理，如何让干部将管理工作落到实处、在优化常规工作过程，提升管理品质。

第二阶段，我们将自主督导内容着眼于干部们管理工作的基础，在全方位了解现状的过程中，也尝试让干部们悟出管理的艺术，希望通过督评工作，让教师们成为主人，在督评过程中充分展示自我，获得成功，变被动接受评价为主动展示、主动参与到这一过程中。

我们将督导对象设定为二、六年级组，组内全体教师和学生共同参与，全方位展示工作学习活动的情况。我们整体了解这两个年级组的教与学现状，挖掘教师工作中的闪光点，寻找工作中缺漏与不足，共同研究、寻找对策。

督评前我们精心设计：我们对督评项目和内容进行了设计，主要是观摩班级自我展示项目（由督评对象提供展示项目）；听年级组内相关教师的课；查资料，即查备课笔记、学生作业、对学生家长的问卷调查、召开部分学生座谈会的记录、班级工作计划。

督评时我们完善流程：学校成立督评组，由教导处确定督评对象及督评时间，要求相关成员事先做好准备。督评过程中要求督评组成员要做到客观、公正、毫无偏见，挖掘被督评班级教师及学生的闪光点，求真务实，真抓实干，以问题和建议为主。督评结束，督评组的成员根据情况，集中交流，形成统一意见，将督评的情况反馈给教师。

督评后我们认真总结：一共推出16堂课，听课人数达到224人次，从这个数据不难看出我们的教师乐意走进他人的课堂，主动关注、主动学习。首先校领导积极支持，参与整个督评过程；其次督评组成员在自己比较繁忙的教学工作中挤出时间全程参与；被督评的教师更是认真，做了充分的准备，无论从班级的自我展示，还是从教师们的课堂教学，都能感受到教师们的态度是非常积极的；没被督评的教师没有置身事外，有的教师为班级展示出谋划策，有的教研组还帮助教师一起备课，更多的是教师们积极地参与观课活动。

分析时我们辩证看待：表面上看，被督评的对象只有任课教师、班主任、学生；其实，我们认为主任们也是被督导的对象，是督查主任们此项活动的执行情况和日常工作管理水平。我们改变了以往自主督导的单一主体，而将督导主体扩大到学校中层管理的各部门，甚至是教研组长。在督评活动各个环节中，特别是在反馈过程中各部门之间，各教研组之间；校领导和中层干部之间，中层干部和其分管部门的教师之间等等真诚沟通，达成共识，形成合力，捕捉优点，寻找不足，从而对症下药，最终达到自主督导的目标和提升执行力的目的，实现双赢。

3．关注重难点——直面凹点，有效推进，突破瓶颈口

学校管理面临诸多困难和问题，回避问题和矛盾可能得到暂时的平静，但这不应该是我们所追求的。作为中层干部在参与管理过程中，提升解决问题能力水平尤为重要。站在问题中间，直面困难、学会分析、寻找解决的方法和策略，在解决问题的过程中扫清前进中的阻碍，实现学校的发展，提升自身的管理素养。

教学工作是学校的中心工作，提升教学质量是我校近阶段的重点工作，同时提升英语教学质量又是亟待解决的难点问题。运用“自主督导机制”，科学地分析现状、寻找对策，敢于直面凹点，提升管理的水平。

第三阶段，我们督评重点为英语教研组。

我校英语专职教师共8人，承担12个教学班的教学任务，其中，中学教师4名，小学教师4名。多年来，由于英语学科教学质量整体较弱，因此英语教师职业成就感不强，自信心不足。学校管理层迫切希望能改变现状，帮助教师树立信心，引导教师发现制约自身发展的主要因素，并找到改进的方法，提高学生英语学科素养。为此，学校将对英语组教育教学情况开展新一轮自主督评工作。经过学校领导与学科教学专家、教师代表深入思考与磋商，最终，工作领导小组确立以“常规亮点展示”和“课堂教学能力展示”两个板块为督评抓手。常规亮点展示内容包括：典范英语朗读；教师备课笔记、学生作业本。课堂教学能力展示内容包括：教师结合教学进度自己确定展示课；教师观看本人教学全息录像，做好课堂实录。

通过此次督评活动，我们达到了预期目标：为英语教师提供并搭建了展示专业能力的平台，树立其信心；推动了学校中层以上领导加深对英语学科教学的了解度，加大对其支持的力度；聚集体的智慧，发现了制约我校英语教学质量提升的因素，形成改进建议和措施，从而提高教师的专业能力，提高学校英语教学质量；形成了英语课堂教学评估指标。

通过对各项数据的分析、反馈、汇总，督评工作小组充分肯定了英语教研组的工作成效以及英语教师的努力。活动结束后，我们召开了英语教师座谈会，听取教师对“自主性督导评估”工作的意见和建议。大家都认为“自主性督导评估”是非常必要的，有利于教师专业能力的提高和教学质量的提高。我们欣喜地感到开展“自主性督导评估”，使教师能正确认识评估与被评估之间的关系，改变了教师在评估中处于的被动地位，使得教师真正成为了评估的主体。自主督评是终点，更是起点。它不仅是对过去工作的总结，更为今后工作开展指明了方向，抓好教研组建设是教导处重点项目之一，是提升教师专业能力、提高教学质量的关键，最终实现教师的可持续发展。同时，我们进一步明确：开展中层干部自主督导的目的不仅仅是为了寻找问题和失误，更不是为了发现不能干的人，而是让干部在自主督评中学会科学的思维，利用经验管理，突破经验管理，寻找和接近管理中的规律性的方法，提高管理的针对性和有效性。

二、我们的收获

1．结合“PDCA”模式，初步构建学校精细化管理机制

我们认为，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个人的工作都要到位，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。质量管理大师戴明的PDCA循环是计划（plan）、执行（do）、检查（check）和总结（act）四个环节的有机组合，是一个工作循环。运用PDCA循环进行管理，就是按照计划、执行、检查和总结四个阶段的顺序来进行管理工作。PDCA客观存在于学校管理过程中，为实现学校管理的预定目标，将系列的教育管理活动，按一定顺序结合起来，形成了动态管理的客观程序。管理工作中的制定发展规划、实施规划、调研检查、督评评估也是一个有趣的PDCA循环。因此，我们选择运用“PDCA”，开展自主督评，逐步构建学校精细化管理机制。

精细化管理要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，精心是态度，精细是过程，精品是成绩。为了调动中层管理的积极性，充分发挥他们的聪明才智，我们倡导合作竞争，将决策权、过程实施、管理权和绩效考核权下放给各部门，让每个管理者有职有权。自督评工作开展以来，学校坚持“向管理要质量、向管理要效益、向管理要品牌”的理念，不断完善“规范管理、目标管理、民主管理”的主要内容，具体表现为：学校管理落实一个“细”字；常规管理坚持一个“实”字；教师管理力求一个“励”字。通过不断优化学校管理机制，来提高学校管理的执行力。

2．双向激励，逐步改善督评者与督评对象的关系

美国的一位评估专家说：“督评评估的目的不在证明或否定，而在改进”、“激励，求进”是我们督评工作的一项重要机制。双向激励是把多刃剑，挥舞得当，功效无限。随着校内自主督评工作的深入开展，给我们每一位身在其中的督评者和督评对象一个新的理念。

督评工作对行为方，督评者（即管理者）本身，通过工作，参与学校管理，这就是一次学习，受教育的过程，在工作中得到启示和激励，扬长避短，提高水平和实践能力。

对督评对象（即教师），显而易见，更具激励效果，教师能正确认识评估与被评估之间的关系，改变了教师在评估中处于的被动地位，变被动接受评估为主动迎接评估，使得教师也能成为评估的主体。在具体工作中，我们坚持以正激励为主，促进为主，营造出一个先进更先进，先进帮后进，后进赶先进的良好氛围，这样也就达到了运用督评手段的真正目的。

3．立足发展，进一步加快教师专业成长的步伐

“以评促管、以评促改、以评促发展”，开展自主督评不仅有利于学校的发展，也有利于管理绩效的提高，更有利于促进教师的专业成长。三轮的督评工作中，教师们参与面广，积极性高，这尤其体现在年级组、教研组中的教学专项督评评估中。

教师在参与督评过程中，通过自我评估，年级组交流和督评组的检查、反馈，找准教学中的问题所在，改进教学方法和策略，关注课堂教学细节，从而提高教学的有效性。三年来，我校已有多名教师成为区教学能手或教坛新秀；又有多名教师成为区学科工作室成员。自主督评让教师们不断反思与更新教育观念，课堂教学效益显著提高，教师专业知识进一步巩固与拓展，教师成长步伐加快，学生学习兴趣得到进一步激发，整体学习质量明显提高。

近年来，学校先后被评为“联合国教科文组织中国可持续发展教育（简称：ESD）项目实验学校”、上海市书法实验学校、上海市教育系统巾帼文明岗、区文明单位、区中小学生行为规范示范校、区科技教育特色校等；教师参加区、市、全国各种竞赛评比获得奖项共99人次；学生参加区、市、全国各种竞赛或比赛获得奖项共190人次。

三、我们的思考

1．不断完善自主督评机制，成为学校精细化管理的工作理念

学校是一部大机器，这部“机器”的运作全靠各部门、各条线、各员工这些“零件”作用的发挥。“精细”是一种意识，一种态度，一种文化，是一种精益求精、追求完美的管理理念。精细化管理强调将工作做细、做精。我们通过不断完善自主督评机制，强调人人都是管理者又是被管理者，将学校工作全部纳入管理系统。宏观上有规划，中观上有计划，微观上有方案。各项工作都按照PDCA理论，“计划——实施——检查——总结”这样一个模式运行，要求做到：事前有准备，做事有要求，过程有检查，中间有反馈，做中有整改，事后有总结，结果有评价。

2．不断丰富自主督评内容，成为学校每学期工作开展实施的品牌项目

学校自主性督评评估是对学校在一段时期内各方面工作成就与过去状况进行比较，衡量其进步的程度。我校自主督评工作尚处于探索阶段，我们不能把此工作和学校其他工作分成两回事，而应立足于学校薄弱环节，着眼于学校工作整体，有意识地把两者结合起来，将督评工作融化和贯穿在学校工作的全过程，使学校的教育教学和各项管理工作逐步按校内自主督评评估指标体系的要求，有重点的实施，纳入依法治校的轨道。这样才能达到两者并轨，互相促进，相得益彰。

3．不断修正自主督评评估指标，成为教师个人教学品质提升的助推器

教师是一种专门职业，每位教师都需要不断地对自己的教育教学进行反思、总结与改进，每位教师都有在教育教学的过程中不断发展的内在需求和可能性，而评价是教师获得专业发展的重要促进力量。在日常的教育教学中，我们往往习惯以制度、条例、规定、考核、检查等来管理和规范教师的教育教学行为，教师往往处于被动的地位。开展自主督评，期望引导教师以自我发展的需求为立足点，唤醒并增强教师自我检查、评估、矫正的意识。我们不仅应关注教师过去的成绩，而且还应根据教师过去的工作表现，确定教师个人未来的专业发展需求，制定教师个人未来的专业发展目标，指明教师个人未来专业发展的努力方向，成为教师个人教学品质提升的助推器，由此形成一个教师个人发展内部PDCA良性循环，达到以教师专业发展促学生可持续发展。

“千里之行，始于足下。”学校的自主督评工作任重道远，可涉及诸多层面，校园文化建设、德育工作、教学工作、教育科研工作、后勤保障工作、管理机制建设、队伍建设等方面无不需要我们一步一个脚印地去探索和实践。我们完全有理由相信，当“自主督评”成为学校每位中层干部、每位教师内在的一种习惯、一种品行时，它将不只是一种管理体制，也不仅是一种行为方式，它必定会成就每一位教师，打造出学校发展品牌，走可持续发展之路。