基础教育系统党的建设研究

基础教育系统党的建设研究

课题组

基础教育系统党组织是教育系统党的全部工作的基础，加强基础教育系统党的建设研究是实践科学发展观的需要，是发挥基础教育系统党组织政治核心作用的需要，也是基础教育系统党组织创新发展的需要。党组织以创新的思维解决基础教育发展中的新问题，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，将制度建设贯穿其中，创新性地开展工作，为深化基础教育改革保驾护航，促进基础教育的可持续发展。

一、基础教育系统党的建设现状分析

（一）主要经验

近年来，基础教育系统广大党员牢记党的宗旨，立足本职岗位，教书育人，争做师德表率，以党风带教风，以党性铸师魂，在改革发展中较好地发挥了先锋模范作用。

1.坚持把思想作风建设摆在首位，更新教育观念，进一步加强精神文明建设

近几年来，基础教育系统党组织坚持解放思想、实事求是，与时俱进，以积极进取的精神，从实际出发，大胆探索，不断创新，形成办学特色；凸显精神文明建设的新颖性，以学习型班组建设为载体，夯实师德建设的基础。

2.坚持党要管党的原则，加强组织建设，努力构建高素质党员干部队伍

牢固树立科学发展观，加强组织建设，着力建设高素质领导班子和干部队伍，加强对干部的巡访和考察，公开竞聘，民主推荐，不断拓宽干部选拔渠道；构建“分层次、多板块、重实效”的干部培训体系，拓展轮岗制，建立后备干部培训基地。

3.坚持理论联系实际，努力促进基础教育改革和发展

把学习马克思列宁主义基本理论作为一项重要的政治任务，认真组织党员干部和教工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，把理论学习与工作实际相结合，自我剖析，改进学风，增强改革与发展的责任感和紧迫感。

4.坚持民主集中制，党政班子的凝聚力和战斗力不断增强

重视民主集中制建设，党的组织和行政领导班子依法治校、民主办学、科学决策的水平不断提高。坚持抓学习，增强执行民主集中制的自觉性；抓制度，制定和完善领导班子办公会议制度；抓沟通，增强理解，班子的凝聚力、战斗力显著增强。

5.坚持密切联系群众，解决师生的实际困难和问题

牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，实行“一线工作法”，形成机制，创新方法，努力为困难学生家庭排忧解难。针对社会反映强烈的滥收费、滥办班、滥订资料等热点问题，认真贯彻执行“行政责任追究制”，落实“一费制”。

6.坚持民主评议，扩大党内民主，加强监督，贯彻落实党风廉政建设责任制

进一步推进基层党组织工作评议，推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利；加强党风廉政建设，积极进行专项治理，加强制度建设，努力探索从源头上治理腐败问题的方法和途径。

（二）存在问题

1.认识不足。有些党政领导对抓作风建设有畏难情绪，工作软弱乏力，“一手硬、一手软”，工作动力不足，缺少活力，少数校长对党支部的监督保证作用有误解，有的学校党政关系不和谐甚至紧张。

2.制度不全。党风廉政建设制度不同程度存在体制缺陷、主体缺位和机制缺失的现象。有的学校忽视群众的知情权、参与权和监督权，忽视党内监督，导致制度不能真正得到贯彻落实。

3.作风不实。形式主义在党政领导干部中仍有所表现，有些党员干部服务意识不强，想问题、办事情、作决策，从自己的主观臆断出发，党组织的学习缺少文化内涵，党支部工作缺少文化建设的意识。

4.方式不新。基层支部工作缺少特色建设，基层党组织的活动经费也是制约党组织活动的一个重要因素。

5.能力不强。党务工作与基层学校中心工作结合不紧密，少数党支部书记工作能力不强，工作中又缺少抓手，少数党员业务能力较弱，影响了党组织在群众中的威信。

（三）原因剖析

1.缺少与时俱进的学习，基层党组织对网络信息时代、多元社会、区域融合发展的现实中，意识形态领域的党的引领作用如何加强认识不到位。

2.基层党建工作缺少一个有效的、科学的评价机制，对鼓励创新的激励机制尤其缺乏。

3.缺少创新意识，活动经费不够。

4.对教育系统党的基层领导缺少系统的、课程化的培训项目体系。

5.少数党员和干部对自己要求不严，放松学习，党的宗旨意识、党员的先锋模范意识不强，党内的消极腐败现象也影响了群众对党的信心。

二、基础教育系统党的建设中长期的目标与任务分析

（一）主要理念

1.基础教育系统党的建设要符合十七大报告对党建提出的新要求

教育系统基层党组织要加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，要继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子，积极推进党内民主建设，加大培养选拔优秀年轻干部力度，继续做好干部培训和党员发展、教育工作，提高干部和党员的素质。

2.基础教育系统党的建设要符合教育应承担的使命与责任

基础教育要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，教育要为中国特色的社会主义事业培养“有根有魂”、全面发展的高素质的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育；要优化教育结构，更新教育观念，进一步深化教学内容与方式、考试招生制度、质量评价制度等的改革；要加强教师队伍建设，培养教师的职业精神，为建设全民学习、终身学习的学习型社会作贡献；要以人为本，构建学习化社会，实施终身教育。

3.基础教育系统党的建设要进一步加强党组织在教育改革与发展中的地位与作用

基础教育系统党组织要把握大局、明确重点，保证教育发展的正确方向；要进一步健全制度，加强干部教师队伍建设；要宣传先进，塑造师德，提高广大教工思想素质；要引领观念，规范管理，为教育改革与发展注入生机；要加强纪律，改进作风，廉政勤政，密切联系群众。

（二）指导思想和主要任务

基础教育系统党组织要以科学发展观为指引，以“办人民满意的教育”为目标，全面贯彻党的教育方针，进一步提高依法依规办学的水平和管理能力，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，以人为本，求真务实，开创基础教育系统党建工作的新局面。

1.强化理论武装，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用

必须把理论武装放在领导班子建设的首要位置，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，尤其要让党员干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。党支部要深入进行学习型组织的创建活动。

2.以民主集中制为重点，进一步加强党的制度建设

一是创建服务型的学校（机关）。自觉地把人民拥护不拥护、赞成不赞成，作为想问题、办事情的出发点和归宿。二是加强制度建设，特别是要坚持和健全民主集中制。贯彻“从群众中来、到群众中去”的方法，集思广益，民主决策。

3.树立以人为本的思想，进一步加强党的组织建设

坚持“党管干部、党管人才”的原则，抓紧正职的培养、培训，推行党政兼职制度，物色优秀人才担此重任，要加强对一线中青年骨干教师的培养，大力实施“名教师、名校长”培养工程，努力形成“事业造就人才、人才引领事业”的崭新局面。

4.弘扬求真务实精神，进一步加强党的作风建设

党员、教师要有求真务实之心，把心思凝聚到干事业上，把本领用在促发展上。提倡开短会、讲短话、写短文，提高效率。同时，我们广大党员干部必须强化廉洁自律意识，做到“自重、自省、自警、自励”，以身作则，率先垂范。

5.坚持统筹兼顾的原则，保证教育健康、持续、协调发展

各级党组织要以更高的标准、更新的观念，努力树立科学的教育发展观，着力营造更具竞争力的环境，拓展更加广阔的发展空间，革除偏重“育分”的弊端，牢固树立“育人为本、德育为先”的观念，积极推动课程教学改革，促进学生的全面发展。

（三）着重聚焦三项工作

1.区教育系统党委要积极取得区委的工作指导，结合教育实际开展党建工作

基础教育系统党组织要牢固树立教育为区域经济、文化和社会的发展提供服务的意识，根据区委的工作规划，积极争取区委的工作指导，紧紧围绕区委的工作中心任务，设计教育的工作项目和分解任务，上下联动，促进教育的和谐发展。

2.区教育系统党委要进一步加强与街道社区党工委的联系与合作

三区联动的模式不仅仅是教育新的发展契机，也是社会前进新的方向。各区教育系统党组织与街道党工委、基层学校党支部与社区党组织可以建立互动的工作机制，增强党组织的工作合力和辐射力。

3.基础教育系统要更好地发挥基层学校党员教师的先锋模范作用

基础教育系统党的建设的重点之一是加强队伍建设，目标是提升党员干部素质，规范教育行为，激励教师成长，这其中，党员教师的素质提升、能力发展，发挥先锋模范作用是关键，也是基层党组织先进性的重要体现。其一，注重考察与培养，确保新党员教师的发展质量与数量，尤其要注重发展骨干教师入党；其二，加强党员教育，有效提升党员教师的理论素养和思想觉悟；其三，树立先进党员教师的典型，加强宣传，使之成为全体教师学习的榜样；其四，加强基层党支部书记的培训，尤其要提高他们宣传人、鼓舞人、团结人和带领人的能力，成为党员教师的领路人。

（四）制度保障与措施

1.教工政治学习制度：拓展内容，形式丰富，人文关怀

基层党组织要理直气壮地抓教工的思想政治学习和培训，有效组织每两周一次的教工学习培训，学习中也要给予教师更多的人文关怀，每学期做好总结，评估成效。

2.“三会一课”制度：形式多样，内容丰富，有吸引力

扎实推进、切实落实党内的工作制度、学习制度、批评与自我批评的民主生活制度。极力戒除形式主义，力求形式多样，内容丰富，有吸引力。

3.“双结对”制度：项目实际，解决问题，凝聚人心

深入开展“双结对”工作，提倡一年为困难者解决一至两个实际困难。通过基层党组织与其他党组织结对，实现资源共享，优势互补。

4.“一线工作法”制度：扎实深入，提高频率，贴近基层

深化“一线工作法”，建立并实行领导干部联系点制度、接待日制度、定期对离退休教工的走访和生病住院教职工慰问制度，密切党群、干群关系。

5.谈心诫勉制度：真诚关心，友善提醒，训诫教育

构建监督约束机制，以遏制在少数单位和干部中腐败现象出现。要从政治高度，坚持完善谈话制度，切实关心爱护干部。

6.青年干部的轮岗培养制度：艰苦环境，多种岗位，关键岗位

要广开源头活水，加快优秀年轻干部的培养选拔。优秀青年干部的培养使用，要早动手、早发现、早培养，特别要把他们放在艰苦环境中锻炼。

7.党员发展制度：“一线、一流、青年”，优秀师生，早发现早培养

各级党组织要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，通过听党课和组织谈心等形式，把优秀的青年教师、优秀学生吸收到党内来。

8.党组织工作评议制度：党务公开，党内民主，党员主体

继续推进党组织工作的评议，把基层党组织工作评议作为尊重党员主体地位的重要途径，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，让党员来评价党建工作成效。

9.校长职级制：合理公正，体现激励，改进完善

继续改进、完善校长职级制，在评定职级时要更加合理。对于党政兼职的党政领导要重新调整评定标准，以利于发挥它们的工作积极性。

10.党政干部轮训制度：符合需求，体现个性，多元体系

对党政干部的培训要贴近工作实际，符合需求，体现个性发展，引导他们注重学校办学特色的建设以及党支部的特色品牌建设。坚持按需培训，创新培训方式，采取研究式、案例式、体验式等方式，增强培训有效性。尤其要重视党支部书记的培养。

11.干部选拔民主推荐公示制度：公开竞争，德才兼备，群众公认

坚持正确的用人导向，坚持在一线考察、培养、锻炼干部。尤其注重在艰苦环境中考察、培养、选拔优秀的干部，创新干部选拔任用机制。进一步加大公开选拔、竞争上岗、差额选举的工作力度。

12.党政干部试用制、任期制：责任明确，规划在先，绩效评价

实行党政干部试用制、任期制有利于增强干部的责任意识和规划意识，提高执行意识，试用期、任期结束时以考察和评估其目标的达成度来作为工作绩效的评价依据。

13.基层党组织工作督导制度：注重规范，强调特色，鼓励创新

每两至三年进行一次基层党组织工作督导。基层党组织应该根据上级党委的工作要求，融入支部建设和发展的创新理念和特色项目，有恰当的目标定位，有合理的工作抓手，有序推进。要以评价促进党建工作，以评价促进工作作风的转变。

课题承担单位：上海市杨浦区教育局

负责人：王平

课题组成员：邓继宏、徐建萍、向玉青、孙忠良、许履国、徐佑翔、许坚、胡振凯

参考文献：

［1］上海市教卫党委二届二次全国部分城市中小学党建工作座谈会交流材料.2008年12月

［2］上海教育党建创新实践探索［M］.上海：上海三联书店.2008

［3］十七大报告辅导读本［M］.北京：人民出版社.2007

【注释】

[1]近10多年来，上海有关农民工子女教育方面的专门调研及调研报告很多，对农民工子女学生数的估计也并不完全一致。课题组采用了其中比较可信的有关报告的估计数，即目前尚未纳入统计数的义务教育阶段农民工子女估计达16万—17万人，其中主要是小学生，约15万人以上。

[2]本课题成果2009年3月份完成，所有统计数据截至2008年年底，文中除特别标明外，数据均来自各年度教育工作年报，下文同。

[3]美国教育与培训收入占GDP比例达到14%，其中波士顿市教育对GDP的贡献超过20%，仅次于金融业。参见胡瑞文：《做强做大做活上海教育，为长三角构建世界级都市圈作贡献》，上海政协网。

[4]有两个方案：方案1：2010—2015年经济增长率为8%，2016—2020年经济增长率为7%；方案2：2010—2015年经济增长率为7%，2016—2020年经济增长率为6%。本研究采用方案1。

[5]财政支出弹性＝财政支出增长率/GDP增长率。

[6]张印成主编：《课外校外教育学》，北京：北京师范大学出版社，1997年版，第3页。

[7]如苏联著名教育家凯洛夫在其所著的《教育学》第18章“课外活动和校外活动”中指出：“除了学校以外，各种机关和团体对于儿童所实施的多种多样的教养、教育工作，叫儿童校外活动。”此处的“儿童校外活动”，指的就是校外教育。1930年日本学者松永健哉首先提出了“校外教育”的概念，因为他认为相对学校教育而言学校外教育具有独特的教育价值，1973年，在日本教职员联盟公布的教育制度检讨委员会的报告中，再次把相对学校教育的校外教育称为学校外教育。《中国大百科全书·教育卷》认为校外活动是由校外教育机构或社会团体领导和组织的、在学校教育教学计划范围之外对学生进行的多样化的教育活动。张印成主编的《课外校外教育学》认为校外教育是指少年宫、青年宫、儿童活动中心、青少年活动中心、青少年科技馆、少年之家等校外教育机构对学生进行的多种多样的，有目的、有计划、有组织的教育活动。谢维和主编的《教育活动的社会学分析》认为校外教育是非正规教育的代名词。所谓非正规教育，是指在正规的学校教育之外，不管教育形式如何，学生需要通过报名注册方可上学的教育；等等。

[8]张印成主编：《课外校外教育学》，北京：北京师范大学出版社，1997年版，第3页。

[9]如胡寅生主编的《小学教育学教程》认为：“课外活动不限于由学校组织，还可以由校外教育机构（如少年宫、少年活动中心、少年之家、儿童活动站、儿童阅读室、少年科技站等）组织实施。凡是由校外教育机构组织和实施的教育活动，都称为校外活动。课外活动和校外活动虽然领导机构有所不同，但它们的特点、意义、任务、内容、形式等方面，有许多类似的地方。”萧宗六所著《学校管理学》认为：“课外活动是课堂以外的教育、教学活动。课外活动有两种类型：一是学校组织的课外活动；二是校外教育机关（如少年宫、文化馆等）组织的课外活动。课外活动不只是教育活动，既有教育因素，也有教学因素。”华东师范大学瞿葆奎主编的《教育学文集》第11卷，书名就是《课外校外活动》，书中具体内容分为两大部分：一是课外活动；二是少年宫等校外教育机构组织的校外活动。

[10]刘家丰著：《素质教育概论》，北京：中国档案出版社，2001年版，第70—71页。

[11]1946年10月，宋庆龄主持和领导的中国福利基金会在上海“星加坡路”的星加坡小学（旧名）内设立了上海第一儿童阅览室。1947年4月4日，宋庆龄将儿童图书阅览室扩建为第一儿童福利站，年内又先后成立了第二、第三儿童福利站。1950年2月4日，中国福利基金会将三个儿童福利站改为少年儿童文化站和少儿图书馆。少年儿童文化站内设有朗诵、音乐、文学、舞蹈、航模、无线电等小组，并开展了群众文化活动，于1950年的10月4日正式开放，实质上它已类似于综合性的校外教育机构——少年宫。

[12]如街道社区、博物馆、校外教育基地等，在各自的职责范围内，其工作都会或多或少涉及青少年的校外活动，搞好青少年的校外活动自然也成为其分内之事。

[13]比如，在日本，大多数学校设立家长与教师协会，家长拥有更多权力参与学校管理和教学活动，这也意味着家长成为孩子在家学习时老师的得力助手；同时，家长作为义工可以参加美化校园环境、维护学校治安等活动。再者，学校充分利用社区内各行各业的专业人才资源为学生举行各种讲座，使其不只局限于书本的理论知识学习。

[14]高等学校在校学生总数与相应年龄段人口比例。

[15]http://sh.news.163.com/08/0224/09/45F5LN6L003700C7.html.

[16]2008年，上海公共行政与人力资源研究所会同上海市统计局等部门，在全市范围内进行了一次较大规模的人才工作抽样调查（批准文号：沪统审字〔2008〕8号）。调查总的样本量为7 470份个人卷和350份单位卷，问卷回收率为93%。

[17]同上。

[18]张静：《比较视野中的我国高等教育质量保障体系研究》，西安电子科技大学硕士论文，2007年1月。

[19]本研究得到了霍英东教育基金会项目（编号101103）、上海市浦江人才计划C类项目、教育部人文社会科学规划基金项目（编号07JA880036）和上海市教委创新项目（编号08YS106）的支持，在此表示感谢！

[20]郊区在本课题中指包括浦东、闵行、宝山在内的10个原郊区县。

[21]2009年全市中小学教师中35岁以下的青年教师占总数的61%，校长中35—55岁的约占总数的60%，使全市教师和校长队伍呈现年富力强的特征。

[22]数据引自市教委薛明扬主任在郊区学校建设工作会议上的讲话。

[23]不仅是非师范类院校毕业生，也是非综合性大学毕业生，很多则是地方性工科类、经济类院校的毕业生。

[24]部分数据引自《上海教育统计手册》及《上海市基础教育教师队伍建设第十一个五年规划纲要》。

[25]所谓“小统筹”是指由区统一投入标准，仍由各乡镇实际掌控教育投入与管理。

[26]长宁区已在这方面有了一定的尝试，值得进一步深化与推广。

[27]指非学校所有的教师，可以根据需要随时流动。

[28]“低幼”是指小学低年级和幼儿园。

[29]中国科学院中国现代化研究中心：《中国现代化报告2004——地区现代化之路》，北京：北京大学出版社2004年版。

[30]界定国家和地区发展程度通行的有三种评定方式：一是世界银行按人均国民生产总值（GNP）把世界各国和地区划分为中低收入的发展中国家和高收入的发达国家。二是列出发达国家名单，按照其发达程度排序，去掉前5名和后5名，以其平均值代表中等发达国家的水平。三是按照人口、经济发展、社会发展、生活质量、教育水平、创新能力、信息化程度等指标，计算每个国家的平均值，对所有列入名单的国家逐项进行总平均，作为中等发达国家水平的代表（实际上是发达国家的平均水平）。在这三种评定方式中，我们选用了第一种即以人均GNP的划分形式确定国家和地区的发展程度。根据测算，2020年上海的人均GNP将达到高收入国家的发展水平，步入发达国家及地区的行列。

[31]中央教育科学研究所：《关于发达地区基础教育现代化发展水平若干指标的思考》，载《教育研究》2001（10）。

[32]金志明：《此岸·彼岸：28国教育改革进行时》，上海：上海教育出版社2007年版，第46页。

[33]张薇薇：《不宜把教师纳入公务员序列》，载《上海教育科研》，2006（4）。

[34]李广平：《从国际教师资格制度的发展趋势看我国教师资格证书制度的完善》，载《外国教育研究》，2004（3）。

[35]刘述礼、黄延福编：《梅贻琦教育论著选》，北京：人民教育出版社1993年版，第70页。

[36]斯坦福大学校长约翰·亨尼斯语。参见：沈祖芸、唐景莉、杨晨光：《从中外大学校长论坛看高校师资队伍建设》，载《中国教育报》2006 7 20（2）。

[37]数据来源：上海市教委编：《上海市教育统计年鉴（2008）》（内部资料）。

[38]数据来源：上海市教委人事处：上海市高校人事统计数据库（2006年）。

[39]数据来源：The National Center for Education Statistics（NCES）［EB/OL］.［2009 02 03］http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu-tables.asp.

[40]陈向明：《中国的学术职业》。［美］菲利普·G·阿特巴赫主编，施晓光主译：《失落的精神家园——发展中与中等收入国家大学教授职业透视》，青岛：中国海洋大学出版社2006年版，第95页。

[41]沈祖芸、唐景莉、杨晨光：《从中外大学校长论坛看高校师资队伍建设》，载《中国教育报》，2006 7 20（2）.

[42]陈向明：《中国的学术职业》。［美］菲利普·G·阿特巴赫主编，施晓光主译：《失落的精神家园——发展中与中等收入国家大学教授职业透视》，青岛：中国海洋大学出版社2006年版，第97页。

[43]例如，日本大学教师年薪大多在5.5万—10万美元之间，相差约两倍，与美国类似；巴西大学在0.5万—2.5万美元之间，相差约5倍；荷兰大学在2.74万—7.03万美元之间，相差不到3倍；瑞典大学大多在12.7万—43.7万瑞典克朗之间，相差约4倍；韩国的差距比较大，在0.5万—7万美元之间，相差14倍。参见：［美］菲利普·G·阿特巴赫主编，周艳，沈曦主译：《国际学术职业——十四个国家和地区概览》，青岛：中国海洋大学出版社2008年版，第100、153、309、343、74页。

[44]陶东风：《从大学精神谈大学的软环境建设》，http://www.cat898.com/Infolook.asp？bclass＝1＆id＝75001.

[45]葛荃、吴量福：《从“高薪招贤”看高等教育师资队伍建设》，http://www.yishuzhai.org/list.asp？id＝348.

[46]［美］詹姆斯·杜德斯达、弗瑞斯沃·马克著，刘济良译：《美国公立大学的未来》，北京：北京大学出版社2006年版，第44页。

[47]《中华人民共和国高等教育法》第四章第三十七条规定，高等学校根据实际需要和精简、效能原则，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配。

[48]［美］菲利普·G·阿特巴赫主编，别敦荣主译：《变革中的学术职业——比较的视角》，青岛：中国海洋大学出版社2006年版，第9页。

[49]教育部.全国教育事业“十五”规划和2015年发展规划［EB/OL］.［2009 02 03］http://www.edu.cn/gai-kuang-495/20060323/t20060323-88069-1.shtml.

[50]［美］菲利普·G·阿特巴赫主编，别敦荣主译：《变革中的学术职业——比较的视角》，青岛：中国海洋大学出版社2006年版，第67页。

[51]以上数据以上海市8所公立高校的教学科研岗位人员为样本，每一类高校各两所，样本总体11 230人。在生师比计算中，学生数我们按《2006年上海市教育统计年鉴》公布的普通高校在校生人数，加上成人在校生人数，以及8所学校在各自网站上公布的2006年度留学生人数，根据教育部2004年颁布的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》中折合学生数的计算办法进行计算；教职工总数和教师总数则按《2006年上海市教育统计年鉴》公布的各校的专任教职工总数计算。由于目前兼职教师制度不够规范，各校兼职教师的统计也没有统一的标准，因此，教师数中没有折算入兼职教师人数。资料来源：上海市教委人事处：上海市高校人事统计数据库（2006）；2006年12月8所大学网站上公布的统计数据。

[52]The National Center for Education Statistics（NCES）［EB/OL］.［2009 02 03］http://nces.ed.gov/programs/digest/2006menu-tables.asp.

[53]李素珍2000年的调查发现，高级职称的教师很少从事一线教学工作。参见：陈向明：《中国的学术职业》。［美］菲利普·G·阿特巴赫主编，施晓光主译：《失落的精神家园——发展中与中等收入国家大学教授职业透视》，青岛：中国海洋大学出版社，2006：103；教育部有关教授必须承担本科教学的硬性规定，正是对这一现象作出的应对措施。

[54]陈向明：《中国的学术职业》。［美］菲利普·G·阿特巴赫主编，施晓光主译：《失落的精神家园——发展中与中等收入国家大学教授职业透视》，青岛：中国海洋大学出版社2006年版，第103页。

[55]赵曙明：《美国高等教育管理研究》，武汉：湖北教育出版社1992年版，第91页。

[56]［美］爱德华·希尔斯著，李家永译：《学术的秩序》，北京：商务印书馆2007年版，第95页。

[57]温家宝：《百年大计教育为本》（2009 01 04）［EB/OL］.［2009 02 05］http://politics.people.com.cn/GB/1024/8618150.html.

[58]［美］帕森斯著，梁向阳译：《现代社会的结构与过程》，北京：光明日报出版社1988年版，第37—40页。

[59]基金项目：2008年《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》公开招标专题研究“高校教师队伍建设研究”，课题编号：第27号。

[60]有学者将新加坡市、香港定位为“新崛起”的国际大都市。参见屠启宇、金芳等：《金字塔尖的城市》，上海：上海人民出版社2007年版。

[61]Daniel Bell，The Comming of Post‐Industial Society，New York：Basic Books，Inc.，1973（日本語版）内田忠夫他訳，『脱工業社会の到来（上）』ダイヤモンド社，1975年，p.25，pp.160 164。

[62]新田俊三、松原聡『成熟社会·日本—21世紀への社会戦略』東京書籍，1997年，p.238。

[63]Education Commission，2000，p.1；Lau，2005；Ho，Morris，＆Chung，2005.

[64]http://www.policyaddress.gov.hk/08 09/chi/docs/policy.pdf.

[65]李冈原：《布莱尔教育改革的“蓝图”》，《中国教育报》2001年10月29日；Tony Blair＇s speech，Education Guardian.co.uk，http://education.guardian.co.uk/schools/story/0，5500，1256105，00.html.

[66]DfES.The London Challenge：Transforming London Secondary Schools.（教育与技能部：《伦敦挑战：改变伦敦中等学校》）.

[67]Académie de Paris.Projet Académique 2006/2009.http://www.ac‐paris.fr/portail/upload/docs/application/vnd.ms‐powerpoint/2008 01/paris.ppt.

[68]（教育统筹委员会，2006a，p.5），http://sc.info.gov.hk/gb/www.e‐c.edu.hk/reform/index-c.html

[69]（教育统筹委员会，2001），http://sc.info.gov.hk/gb/www.e‐c.edu.hk/reform/index-c.html

[70]祝怀新：《英国基础教育》，广州：广东教育出版社2003年版，第49—50页。有修改。

[71]包括协作能力、沟通能力、创造力、批判性思考能力、运用通讯科技能力、运算能力、解决问题能力、自我管理能力和研习能力（课程发展议会，2002）。

[72]http://www.jupas.edu.hk/jupas/c-content-subsystem.htm＃2。

[73]日本中央教育審議会初等中等教育分科会教育課程部会議事録，http://www.mext.go.jp/b-menu/shingi/chukyo/chukyo3/004/siryo/07091203/001/003.htm

[74]中央教育審議会我が国の高等教育の将来像（答申）2005年1月，http://www.mext.go.jp/b-menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/05013101.htm

[75]New York City Workforce Investment Board 2008—2010 Strategic Plan.http://www.nyc.gov/html/sbs/wib/downloads/pdf/wibstrategicplan1.pdf.2008 12 6.

[76]Transformation of the WIB.http://www.nyc.gov/html/sbs/wib/html/about/transformation.shtml.2008 12 6.