合理定位南宁市在举办中国-东盟博览会的角色

三、合理定位南宁市在举办中国-东盟博览会的角色

举办城市在国际性博览会中不仅是静止的物理空间，更是博览会的举足轻重的组织者和积极的参与者，其对博览会发挥着保障、协调、促进作用。

（一）服务功能

一般而言，举办城市是博览会的策划、组织和实施者，所以举办城市的策划和组织对国际性博览会起决定性作用。但中国-东盟博览会有明显区别于其他博览会的特点。首先，中国-东盟博览会不是纯商业性博览会，它以促进中国-东盟自由贸易区建设为宗旨，以扩大中国与东盟各国经济、贸易往来与合作，促进中国与东盟国家的友好关系为目的，具有重要的政治、外交意义。其次，中国-东盟博览会的主办主体不是南宁，也不是广西，甚至不是中国，而是由中国商务部、东盟10国经贸主管部门和东盟秘书处12方共同主办，广西承办。中国-东盟博览会这些特点决定了作为举办城市的南宁市在博览会中担任的角色明显有别于其他作为博览会主办者的城市，如昆明对第22届世界园艺博览会，上海对2010年世界博览会，汉诺威对2000年世界博览会等。南宁在中国-东盟博览会中的角色，不是策划、组织和实施，而主要是服务和促进。

服务是南宁在中国-东盟博览会的主要角色定位。南宁对中国-东盟博览会的服务，主要包括以下几个方面：

其一，南宁作为一级政府的服务。中国-东盟博览会是由11国政府共同主办的，具有明显的政府主导性质。南宁作为一级政府和博览会的举办城市，服从大局，竭尽全力办好中国-东盟博览会，是其履行一级政权职责义不容辞的责任。南宁应发挥政府职能，协调各方面关系，整合人力、财力、物力，为博览会提供有力的支持、充分的保障和良好的服务，保证博览会的成功举办。

其二，南宁作为中国-东盟博览会举办城市的服务。举办城市的良好服务是博览会成功举办的前提。完善城市公共设施，提高服务水平，满足国际性博览会期间人流、物流、资金流、信息流高度集中的需要，是举办博览会的必要条件。基于服务中国-东盟博览会的需要，博览会落户南宁后，南宁市投入了巨资，完善公共设施，整治市容市貌，提高服务水平。主要包括：

· 完善、扩建会展场馆。主要是完善南宁国际会展中心一期工程，建设南宁国际会展中心二期工程。至2005年8月，南宁国际会展中心二期工程已通过验收，工程建筑面积39 241平方米，展厅面积18 312平方米，新增国际标准展位1 360个。同时，配合自治区挖潜改造广西展览馆、科技馆、广西体育馆、南宁剧场等场馆，提升档次，扩大规模。

· 完善道路交通基础设施。建设南宁市交通管理指挥中心，新建英华路等22条道路并通车，建成永和大桥（跨江大桥）和竹溪大道—民族大道、友爱南路延长线—民族大道、南建路—五一路、邕江一桥跨线桥等立交桥4座并通车。葫芦顶大桥等5座跨江桥已动工兴建。一批打通断头路、拓宽旧街道的工程也已完成。一系列道路交通工程的完成，突破了多个交通瓶颈，大大提高了南宁市内道路畅通能力。

· 改造宾馆设施，提高接待能力。南宁市成立了服务中国-东盟博览会宾馆设施改造与评星工作指挥机构，于2004年、2005年分别拨出3 000万元，支持宾馆的改造、升级。2004年有66家宾馆完成了改造，2005年有88家宾馆参加改造工程，并着重进行宾馆评星工作。经过改造和评星，改善了宾馆设施，提高了宾馆档次。截至2005年9月，南宁市已确定列入接待范围的宾馆135家，有1.64万间房，3万多个床位，其中星级及涉外宾馆61家。

· 整治市容市貌，开展“穿衣戴帽”工程。改造小街小巷351条，新建8座垃圾中转站，60座星级卫生公厕，完善垃圾处理设施，一批水环境整治工程亦已开工建设。实施城市美化、绿化、亮化工程，建设8条市容景观精品路，对市区58条主要道路进行美化、绿化和亮化。经过整治和美化，南宁市容市貌焕然一新，大大改善了人居环境。

· 加快信息化建设，建设“数字南宁”。完善城市应急联动功能，建设中国-东盟博览会网站，开通南宁国际会展中心及所有宾馆饭店宽带接入服务，提高了南宁市的信息化水平。

· 强化服务意识，改善服务环境。提出“人人都是东道主”口号，增强广大市民东道主意识和服务意识，为中国-东盟博览会营造热情、温馨的气氛。加强对宾馆、饭店、大型商场、大型文体活动场馆、出租车、公交车等涉外行业接待人员的外语、礼仪等相关业务培训，规范各种服务标识，整治交通秩序，规范车辆、行人交通行为，创造文明、友好的服务环境。

此外，还规划建设中国-东盟经济园和南宁·中国-东盟国际商务区和广东工业园等，为促进中国与东盟10国的经贸合作、增强中国-东盟博览会的凝聚力搭建平台。

仅2004年“服务中国-东盟博览会36项重点工程”，南宁市就投入71.06亿元，大大改善了城市设施，为中国-东盟博览会提供了有力的支持。

（二）共生功能

考虑到中国-东盟博览会特殊的背景及其永久落户南宁，作为举办城市的南宁把服务作为角色定位，基本上是恰当的，但不全面，略显被动。这既不利于南宁市抓住中国-东盟博览会所带来的巨大的机遇加快发展，也不利于中国-东盟博览会的持续发展。

作为举办城市，南宁在中国-东盟博览会中应充当更积极、主动的角色，促进中国-东盟博览会的战略发展，赋予中国-东盟博览会旺盛的生命力。可以充分利用南宁作为举办城市的角色及其在中国-东盟自由贸易区中心的区位优势，强化南宁市与中国-东盟博览会的“共生功能”，大力培育特色产业和文化，烘托和支撑中国-东盟博览会，铸造中国-东盟博览会的“南宁性格”，形成中国-东盟博览会与南宁市之间良性的互利共生关系。

首先，通过旅游景区开发和民族文化建设，赋予中国-东盟博览会鲜明的地方特色和民族特色。南宁有丰富的旅游资源，历史人文景观、自然风光、民族风情均可圈可点。可通过南宁旅游圈开发，再与桂林等其他著名旅游胜地相配套，形成以南宁为中心、连接广西各著名旅游景区的旅游带。同时，南宁作为广西壮族自治区的首府，又是壮族人口较集中的地区，可充分挖掘壮族的文化特色，对壮族的历史、文化、生产、生活、习俗等作全面总结并予以展示，对广西其他少数民族文化亦应充分展示，使南宁不仅成为现代化都市，同时也是民族文化繁荣、民族特色鲜明的城市，以浓郁的民族风情吸引参观者，赋予中国-东盟博览会以鲜明的民族特色。

其次，根据南宁自身产业基础和东盟市场需求，尽快完成与东盟市场的产业对接，形成自己的优势产业，为中国-东盟博览会提供有力的产业支撑。

再次，大力培育发展南宁市会展业，发展壮大以中国-东盟博览会为龙头的会展产业群。使中国-东盟博览会这棵“大树”，根系发达，枝繁叶茂，形成集群效应和市场规模效应。从而为中国-东盟博览会战略发展创造良好的市场环境和产业发展环境。