【摘要】：实现教育均衡发展是切实推进高校素质教育的基本要求。高等教育不均衡威胁素质教育科学实施。有限的高教投入绝大部分投入东部，加重了东西部高等教育结构的失衡。除了三大地区高校数量和层次差异大外，在高等教育的投入、生均教育经费支出、教职工人数、教师队伍整体素质、毛入学率差距都较大，这些都制约着素质教育的科学实施。如果这些教育发展不均衡问题得不到解决，素质教育就没有推进的现实基础。
一、教育结构失衡
实现教育均衡发展是切实推进高校素质教育的基本要求。高等教育不均衡威胁素质教育科学实施。长期以来由于各地区历史、地理、人文、机遇等时空因素客观上存在差距，以及自20世纪70年代末以来，我国经济发展战略开始向区域非均衡发展过渡和转移，在改革和发展问题上，政府采取了由东向西梯度推进的非均衡发展战略……在政策上给东部以优惠、鼓励，支援东部发达地区优先发展，再来带动西部地区发展。(10)有限的高教投入绝大部分投入东部，加重了东西部高等教育结构的失衡。
笔者对由中国管理科学研究院科学学研究所《中国大学评价》课题组提供的2009年中国大学排行榜数据分析得出：
在2009年全国高校前10强中，东部地区有7所，西部仅1所；
在前20强中，东部地区有12所，中部有6所，西部有2所；
在前40强中，东部有26所，中部有9所，西部有5所；
在15所一流大学中，东部有12所，中部有3所，西部1所没有；
在30所研究型大学中，东部有23所，中部有4所，西部仅3所。
从以上对比，不难看出，东中西部地区确实存在教育结构失衡。除了三大地区高校数量和层次差异大外，在高等教育的投入、生均教育经费支出、教职工人数、教师队伍整体素质、毛入学率差距都较大，这些都制约着素质教育的科学实施。如果这些教育发展不均衡问题得不到解决，素质教育就没有推进的现实基础。
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