高等教育奖学金制度的出台

（二）高等教育奖学金制度的出台

1983年7月11日，教育部和财政部联合下发了《普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》。这是新中国成立后，我国高等教育首次设立奖学金制度。《普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》规定：

普通高等学校连续学习时间满一年以上，具备下列条件的在校本、专科学生，可以评发人民奖学金。（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，立志为社会主义事业服务，认真执行大学生守则；（二）勤奋学习，刻苦钻研，学业成绩优秀；（三）积极参加文体活动。

享受人民奖学金学生的人数近一两年暂按本专科学生总人数的10％～15％掌握，可分为几个等级，每个等级的金额应有高低之别，最高金额每年以不超过150元为宜^[41]。

1987年7月31日，国家教育委员会、财政部联合发布了《普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法》，指出：为了奖励高等学校学生在校期间刻苦学习，鼓励学生积极报考农林、体育、师范、航海等专业和立志毕业后到边远、贫困地区工作，国家和有关部门设立高等学校奖学金，奖学金分为优秀学生奖学金、专业奖学金和定向奖学金三类。

优秀学生奖学金的标准、等级和评定比例：一等奖，每人每年350元；二等奖，每人每年250元；三等奖，每人每年150元。一等奖学金按本、专科学生人数的5％评定，二等奖学金按本、专科学生人数的10％评定，三等奖学金按本、专科学生人数的10％评定。

专业奖学金用于鼓励报考师范、农林、民族、体育和航海等专业的学生。专业奖学金的标准、等级和评定比例：一等奖学金，每人每年400元，二等每人每年350元，三等奖学金一律按原助学金的标准发给。一等专业奖学金按学生人数的5％评定，二等专业奖学金按学生人数的10％评定，三等专业奖学金占学生人数的85％。

定向奖学金是有关部门和地区为鼓励立志毕业后到边疆地区、经济贫困地区和自愿从事煤炭、矿业、石油、地质、水利等艰苦行业工作的学生设立的。定向奖学金的标准：一等每人每年500元，二等每人每年450元，三等每人每年400元。凡领取定向奖学金的学生，一律不再享受优秀学生奖学金或专业奖学金^[42]。

与此同时，各省、市、自治区政府也参照以上的奖学金标准出台相应的普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的实施细则。如1987年10月31日，广东省高教局和财政厅联合下发了《广东省普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度和贷款制度实施细则》，规定：广东省普通高校学生奖学金分为优秀学生奖学金、专业奖学金和定向奖学金三类。优秀学生奖学金分为三等，一等为每人每年350元，二等为每人每年250元，三等为每人每年150元。专业奖学金的标准为：一等每人每月33元，二等每人每月29元，三等按当时学校的助学金标准执行。定向奖学金的标准为：一等每人每年500元，二等每人每年450元，三等每人每年400元。

1993年8月，首批实施招生并轨改革试点的高等学校——上海外国语学院，招收的650名新生全部是自费生。当年规定新生每人每年要缴学费2400元，住宿费600元。考虑到当时上海市民普通收入不是很高的客观因素，在实行招生并轨改革收费入学的同时，学校在原有奖学金制度的基础上，加大了新生的奖学金力度。规定新生中的10％可获得全额奖学金2400元，新生中的12％可获得3／4额奖学金1800元，新生中的26％可获得半额奖学金1200元，新生中的32％可获得1／4额奖学金600元。获得奖学金的学生可达80％，发放奖学金额数为学生缴费总额的40％^[43]。当年另一所进行招生并轨改革试点的高校——东南大学，对于新生采取的是滚动竞争的办法，即学校根据学生高考的成绩，将学生划分为ABC三类。A类学生占新生总数的10％，享受一等奖学金，除免缴第一学年2500元的培养费和学杂费外，还可以得到1000元的奖励；B类学生占65％，享受二等奖学金，即免除第一学年全部的培养费；C类学生为其余要全部缴纳培养费和学杂费的新生（包括委培生）。学校还规定，每学年结束，都要对学生进行全面考核，重新排队。闯进A、B类的原C类学生，减免一半培养费；对其中特别优秀者，可直接进入A类。排名降入C类的原A、B类学生，须交一半培养费。连续两次降入C类的原A、B类学生和连续两次进入B类的原C类生，分别缴纳和免缴全部培养费^[44]。从第二学年起，打破所谓自费生、公费生的界限。这样的奖励制度或激励政策，给原考试成绩一般的C类学生提供新的机会，使他们看到了希望，促使他们勤奋努力，迎头赶上；同时也鞭策原有A和B类学生，使他们在校学习期间不松劲、不懈怠，要继续加把劲才能保持领先。

进行入21世纪，为了使我国高等教育的收费制度更加健康全面发展，也为了使家庭经济困难且品学兼优的学生能够继续接受高等教育，2002年2月16日，财政部、教育部印发《国家奖学金管理办法》，设立了国家奖学金。国家奖学金主要奖给身体健康、生活俭朴、家庭经济困难、学习成绩优秀的学生。其奖励等级及标准为：全国每年定额发放给45000名学生，其中10000名特别优秀的学生享受一等奖学金，标准为每人每年6000元；35000名学生享受二等奖学金，标准为每人每年4000元。并且，对于国家奖学金获奖者，其所在学校还要减免其当年的全部学费。《国家奖学金管理办法》的出台，使我国高等教育奖学金制度更趋于完善。