职业教育培训提供终身学习机制

第二节　职业教育培训提供终身学习机制

职业教育培训为实现终身学习提供了条件和保障。终身学习是人类打开真理之门的钥匙，建立在全体社会成员终身学习基础之上的“学习化社会”，是人类未来的理想社会。在实现这一理想社会的过程中，职业教育培训起着举足轻重的作用。世界上许多国家都非常重视发展职业教育，把加强技术和职业教育与培训作为终身教育的一个内在组成部分，并要求其面向人的可持续发展。

为了提高劳动者素质，尽快构建终身教育体系和学习化社会，我国也非常重视职业教育的发展。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）明确指出：“职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供了多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。”为了满足不同层次的学习者在不同时期的学习需要，《决定》明确要求职业教育要打破传统的办学模式，坚持学历教育与职业培训并重，实行灵活的办学模式和学习制度。它既有学历教育，也有非学历教育；既有岗前培训，也有转岗培训；既有岗位培训，也有职业资格培训；既有长期培训，也有短期培训，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。由此可见，职业教育这种灵活的办学模式和弹性的学习制度将为各个层次和类型需要学习的劳动者提供学习新知识、掌握新技能的机会和场所，为人们实现终身学习的愿望提供了条件和保障。

一、职业教育培训强化终身学习意识

进入21世纪，科学技术迅速发展，知识更新的周期越来越短，知识与信息的总量急剧增加，专业技能也快速更替。据专家统计，现代社会劳动者知识的半衰期已缩短为5～7年。为了适应知识更新不断加快的趋势，终身学习成为全社会每个从业人员自身发展的必然要求。人们只有通过在自己整个职业生涯中持续不断的学习，才能满足生产和生活对新知识的需要。同时，随着我国经济结构、产业结构和职业结构的变化，社会对劳动力的需求也将发生重大变化。劳动力将进一步从第一、第二产业向第三产业转移，第三产业将成为创造产值、容纳劳动力的主要部门。而第三产业职业岗位的一个重要特点，是对人的智力和能力提出了新的、更全面的要求。另外，技术特别是信息技术的发展，也使得各种职业岗位的知识含量大增。经济、产业与职业结构的变化，还使得职业流动性增大，这又要求劳动者具有更强的适应变化的能力。所有这一切，对人的素质提出了更高的要求，一个人在现代社会中要求得生存和发展，惟一的办法就是学习、学习、再学习，终身学习，永不停息。

终身学习是21世纪的生存理念。教育学家厉以贤教授认为，迈向学习化社会，就意味着“学习将成为一种人的自身发展的需求，在个人生活和社会生活中占有越来越重要的位置。学习将成为社会一切成员整个生命期的活动。学习和教育将成为一种社会的责任。学习和教育形成互动，密切交织。学习的目的在于人的全面发展，人的自我实现，人的潜能的充分发挥，人的素质和生活质量的提高，进而推动社会发展。社会以及社会中的各个组织和机构，在行使自己的专业职能的同时，也要行使学习和教育职能”。1999年举行的技术与职业教育大会的主题就是“终身学习与培训，通向未来的桥梁”。终身学习可以使人不断进步，从一个目标向另一个目标不断迈进，从而可以帮助人们在其生活领域、工作领域中不断获得成功。终身学习改变了过去人们一生只接受一次教育、从事一种职业的状况，传统社会中那种一个人一生只守一个岗的现象将很少见。一个人在其职业生涯中将面临着多次转岗或重新上岗，而每一次转岗或上岗都会伴随着新的学习，这有利于人的全面、可持续发展。终身学习还为人们提供各种各样的学习机会，有利于培养人们独立学习的能力和自我发展的能力，使人们主宰自己的命运成为可能，随时学、随地学，让学习与自己终身相伴。可以说，人的终身发展、人的可持续发展离不开终身学习，终身学习是人的可持续发展的重要保证，是人适应现代社会发展需要的重要保证。

二、职业教育培训指明终身学习的途径

（一）职业教育培训存在的必要性

随着经济和科学技术的发展，企业的转型升级，对在岗人员的综合能力要求不断提高，因而导致了下岗工人的出现；大量的农民工涌入城市中就业，亟需由学校组织他们进行政策法规的学习，开展个人道德水平、技术技能的进修和训练。因此作为中等职业学校，除了完成全日制的中专教育以外，应该组织资源承担对社会人员的培训。职业培训就是根据现有用人单位对人才的需求情况，开展以文化知识教育、专业技能培养和训练为目标，对各类人员进行系统培训，对某些项目开展专业教育。

1972年，联合国教科文组织终身教育部部长捷尔认为：终身教育应该是学校教育和学生毕业以后所受教育及训练的综合，它不仅是正规教育和非正规教育之间关系的发展，而且也是个人（包括儿童、青年、成人）通过社区生活实现其最大限度文化及教育方面的目的而构成的以教育政策为中心的要素。职业教育在终身教育中承担了一个相当重要的层面，它与人的学前教育、学校教育、学后教育以及老年教育相结合。职业教育并不是在人生早期就终结的教育，而应该通过长期职业生活选定职业。可见，人的职业发展是动态发展的过程。职业教育培训除能够提高培训对象的职业技能之外，还让他们学会如何创业，如何学会终身学习。因此职业教育培训为培训对象指明了终身学习的途径。

（二）职业教育培训的类型

职业教育培训从内容上讲包括转业转岗培训、技能提高培训、闲暇生活培训等。

1．转业转岗培训

转业培训是指对再次就业的人员获得新的就业能力进行的培训，主要由职业培训机构和各类职业学校实施。转业培训的对象一般具有一定的文化水平、工作经历和实践经验。如从事新的职业与原职业差别很大，就需要重新学习，以掌握新职业必备的技术业务知识和工作技能。

转岗培训是指为转换工作岗位，使转岗人员掌握新岗位技术业务知识和工作技能，取得新岗位上岗资格所进行的培训。转岗培训的对象一般具有一定的工作经历和实践经验，但转移的工作岗位与原工作岗位差别较大，需要进行全面的培训，以掌握新知识、新技能。

转业转岗培训的原因：在市场经济条件下，企业为了适应市场需求变化，开发新产品、进行技术革新和技术改造、资产重组等，必然带来一些职工的转业转岗。因此，劳动者在一生中有可能一次或多次地变换职业或转换工作岗位。这些变换与转换职业或岗位必须要以转业转岗培训为基础。其一是实行市场就业，劳动力市场对每一位劳动者都是敞开的，劳动者要随时参与就业竞争，而且将会始终处于竞争的环境中。实现就业竞争成功的最重要因素就是职业技能水平。同时劳动合同制给企业提供了不断更新劳动力的条件，给劳动者调换职业提供了机会。其二是生产技术的创新、生产设备的更新换代，不断地要求提高原有劳动力水平或更换新一代的劳动力。新的热门职业和技术的出现，必然吸引旧的职业位置上的人转移，某些职业门类由兴转衰，也要引起职业队伍的分化，从而向其他职业领域流动。其三是人的年龄、身体及知识、技能结构的变化，要求其在一定的时期必须转换到与自身变化了的条件相适应的新岗位上去。因此，每个劳动者都应有转换职业的思想准备和技能准备，这种准备最主要的做法是参加转业转岗培训。

2．技能提高培训

技能提高培训是为了增强市场就业竞争力，由技能培训机构开展的。通过技能考核，可以得到国家认可的技能证书。和学历教育有些不同，学历教育侧重综合素质的提高，而技能培训注重某项技能的提高。例如电脑技能培训、软件开发技能培训、汽修技能培训、厨师技能培训等。

三、职业教育培训的社会价值，促使学习型社会形成

（一）什么是学习型社会

所谓学习型社会，就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会，其基本特征是善于不断学习，形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气，其核心内涵是全民学习、终身学习。就像是坐标上的两个数轴，从两个维度标示了人们的学习与其生存、发展的关系。学习型社会是时代发展和社会进步的产物，它对学习的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面，全社会的人只有不断地学习，才能应对新的挑战。学习型社会不是自然而然地形成的，需要人们根据实践发展的要求，努力建设学习型家庭、学习型组织、学习型企业、学习型社区和学习型城市，等等。学习型社会是20世纪60年代由美国学者哈钦斯首先提出的。20世纪70年代，联合国教科文组织提出：人类要向着学习型社会前进。此后，许多国家相继开展了学习型社会的创建活动。

（二）职业教育培训在学习型社会构建中的任务

（1）加快终身教育、学习型社会的法治建设步伐，明确职业教育培训在构建学习型社会中的任务。美国早在1976年就颁布了《终身学习法》，日本于1990年颁布《终身学习振兴法》，韩国在20世纪80年代就将终身教育写进宪法，欧盟1995年推出《教与学：迈向学习社会》，等等。我们认识到法规制度的健全是构建学习型社会的前提和保障，应该将职业教育、职业继续教育尽快纳入终身教育体系，为构建学习型社会服务。

（2）利用现有教育资源，充分发挥职业教育培训作用。在学习型社会中，学习型企业、学习型社区的建设，学习型人才的培养，学习型组织的形成，都离不开职业教育培训发挥的重要作用。学习型企业中所开展的职工培训、职业技能培训，要通过职业教育与培训来实现；培养企业需要的技术技能人才，提高企业职工的整体素质，营造企业文化氛围，提高企业产品在市场中的竞争力，加强企业在技术和管理上的创新等方面，更与职业教育培训紧密相关；学习型社区是实现全民学习、终身学习的落脚点，职业教育与培训部门应为社区居民提供免费的职业技能培训、人才交流信息，并帮助居民进行就业指导；帮助下岗再就业人员选择和推荐工作，等等。通过社区教育，提高全体社会成员的整体素质和生活质量，促进经济建设和社会发展。

（三）构建学习型社会的职业教育培训体系

这个体系所具有的特点是全面开放、与社会协调发展、满足学习者多种教育选择需求等。因此，要实现这一根本目标：第一，要适应终身教育体系和学习化社会的要求，协调区域内经济发展与教育结构调整的统一，根据地方经济社会发展的人才需求预测，统筹规划普、职、成三类教育的发展；第二，把劳动准入和职业资格认证培训纳入职业教育体系，把促进劳动力就业作为终极目标，加强职业资格证书与学历证书的相互沟通、衔接，鼓励学习与就业交替进行；第三，在学校的内部管理上，建立学校与社会合作的统筹管理机制，如校董事会、咨询委员会等，通过设置社会发展需要的专业和培训项目，促进职业教育与经济和社会的紧密结合。

（四）更新观念，改革创新，是职业教育培训适应学习型社会的必然要求

1．职业教育价值观的更新

树立服务于人人学习、终身学习需要的观念，使职业教育培训由终结性教育变为贯穿个人整个职业生涯的始终。扩大职业教育培训服务社会的功能，紧密结合个人职业生涯和全面发展需要，提供多样化、开放性、个性化的职业教育和培训。注重学习者个人能力的培养，重视自我学习、与他人合作、独立解决问题和具有创新精神等关键能力的培养。

2．教学制度的创新

要建立适合在学校学习、工作场所学习以及借助现代信息技术的学习等多种学习方式的教学制度。创业教育、创业能力培养应成为职业教育与培训的一项重要内容，通过创业教育，自我创办小企业，自主经营，从而为社会提供更多的就业机会，促进职业教育培训与职业生涯的紧密结合。

3．加强职业教育培训的社会化服务功能

把教学活动与社会实践、社区服务、技术开发和技术推广紧密结合起来，使职业教育成为面向社会的、开放的、多功能的教育和培训中心。《决定》提出，职业教育要“为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务”，即是着眼于职业教育发展与社会发展的结合，注重以社会需求为导向，是职业教育培训适应终身教育体系、构建学习型社会的一种具体体现。随着社会培训内容的丰富与复杂化，加强职业教育的社会培训内容，应是教育适应构建终身教育体系、学习型社会的一个努力方向。职业教育开展社会培训的方面可以有新职业技术培训、在岗人员的提高培训、农村剩余劳动力转移培训，要特别重视为弱势群体服务。只有全体国民享受到平等的教育机会，才有可能实现构建终身教育体系和学习型社会的理想。