基于内涵建设和特色发展的高职院校管理理念

第一节　基于内涵建设和特色发展的高职院校管理理念

中国的高等职业教育已进入内涵建设和特色发展新阶段。当前一个亟待研究的问题是：如何从阶段特征出发，构建起适合高等职业教育发展规律和适应各校文化特点的管理理念和运行机制，它事关科学发展观的落实，事关内涵建设的深入，事关人才培养质量的提高，事关学校能否形成特色，立于不败之地，兹事体大，不可不察。浙江金融职业学院作为第一批国家示范性高等职业学院，不仅以优异的成绩圆满通过了国家示范性建设项目的验收，并且在向着“打造中国金融类高职第一品牌，引领财经类服务高职改革创新”的目标迈进，在这一过程中，学校坚持解放思想、锐意改革，不断创新办学模式和人才培养模式，尤其注重对学校管理理念的系统思考和顶层设计，取得了显著的实践成效。我们的基本管理理念是：

一、坚持科学发展，以创建全国第一流的示范性高等职院校为激励目标

浙江金融职业学院原系中国人民银行所属的国家级重点中专浙江银行学校，2000年因国务院部委所属院校管理体制的调整而移交浙江省人民政府管理，同年升格举办为高等职业教育，系省教育厅唯一直属的高职院校。经过了“十五”、“十一五”两个时期的快速发展，2001—2008年期间成功实施了的新世纪第一个“三五八”工程（即三年实现规划、五年形成特色、八年争创一流），现正在实施“十二五”发展规划和新世纪第二个“三五八”工程（2009—2016年，目标为三年巩固深化、五年丰富内涵、八年提升层次）。在为期不长的办学实践中，学校始终坚持贯彻落实科学发展观、重视内涵建设、特色办学和质量管理，旗帜鲜明地提出要按照第一流的目标和要求组织和规范内部教育管理行为。具体而言：

1.牢固树立“办好‘特色鲜明、人民满意、师生幸福’的高等职业教育”的宗旨。十几年来，高等职业教育的发展政策环境在调整变化，发展阶段从规划扩张深化进入内涵建设，但是浙江金融职业学院提出并确立的办学宗旨始终没有改变：特色鲜明表明自身办学专业布局和质量指标的人才规格的追求；人民满意表明学校对自觉承担社会责任，对社会、考生和家长高度负责的态度和决心；师生幸福表明学校党委对确立一种科学内部管理理念和目标的不懈追求，同时也是高等学校贯彻落实中央提出的建设和谐社会的重要体现，是对教育部提出的“办人民满意教育”的具体实践。

2.积极推进“国内一流、国际知名”高职院校的建设目标实现。2003年，学校以优秀成绩通过人才培养工作水平评估，据此，学校拉开了示范建设的序幕。2006年学校入选全国首批国家示范性建设项目计划，是立项单位为数不多的几所财经类高校之一，学校据此确定了“引领财经服务类高职创新”和争做“财经服务类高职代表性学校”的发展使命，发起了许多颇具创造性的活动。如举行全国首届高等职业教育文化建设与可持续发展论坛，2007年发布中国高校第一份社会责任报告并坚持至今，力主倡导并深入推行关爱文化等等，学校因此被《职业技术教育》杂志评为2008年年度学校（排名第一）。2009年，学院顺利通过示范验收后即着手制订“十二五”教育事业发展规划，明确提出了创建国内一流、国际知名高职院校的目标。同时，我们又以自身的研究和体会，对国内一流的具体内涵进行了系统诠释，提出了“改革创新先行学校、内涵建设领先学校、素质教育先进学校、以生为本榜样学校、尊师重教典范学校、文化建设特色学校”等若干标准，为此，《光明日报》全文刊发了我们的观点使之产生了一定的全国影响力。

3.坚持就业立校、服务强校、合作兴校和国际化发展路径。早在2004年，学校即讨论确定了推进高等职业教育和学校改革发展的“三校一化”方针，包括：就业立校，把毕业生高质量优质就业作为立校之本；把提高为行业企业和社会服务能力作为强校之路；把推进与各界的合作作为促进学校兴旺发达之道；同时积极推进学校国际合作和目标化交流，以此来扩大学校办学资源，促进学校提高质量、提升层次。

4.积极建设“一体两翼、一二三三办学”功能。学校近年来积极并全面履行学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等大学职能，在重视和加强人才培养工作的同时，鼓励教师开展科学研究、提高专业水平，以此促进服务能力的提高。学院“十二五”发展规划在总结以往经验基础上，明确提出学校今后的功能定位，即办好“一个主体”（高质量高等职业教育学历教育），发展“两翼”（科研服务行业企业和政府、资信评估服务行业企业和社会），打造金融领域“三个中心”（金融职业人才培养中心、金融技能考证鉴定中心、金融科研信息服务中心）和高职领域“三个基地”（高等职业教育理论与政策研究基地、高等财经类专业师资培训基地和金融类专业资源建设基地）。

二、坚持以生为本、努力构建关爱学生、重视素能的服务体系和素质教育体系

以生为本是一个基本理念，人人都会说、校校都在讲，但能否真正做到以生为本，大有分析、研究和确立衡量标杆的必要。浙江金融职业学院自正式建立那一刻起，就着力推动服务学生相关工作，主要的理念和做法是：

1.提出并积极实践“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的理念，并以此为宗旨构建起“关爱学生进步、关注学生困难、关心学生就业”的工作体系。通过重视和加强学生党建工作、积极开展青年志愿、社会实践和公益活动等途径关爱学生进步；通过设立贫困生入学“绿色通道”、爱心基金，教师党员帮困结对困难学生等途径关注学生困难；通过大面积订单式培养来促进学生提前就业、对口就业、顺利就业、优质就业等方面来关心学生就业：凡此种种，均以真诚之心、负责之义进行了大量的创新和实践，赢得了社会各界和学生家长的高度赞誉。

2.提出并全面实施“千日成长工程”，以此为抓手构建高职素质教育体系。根据高职学生学制途径和成才成长规律，浙江金融职业学院全面实施学生“千日成长工程”，把学生从入学到毕业大约1000天的在学时间进行整体设计、规划和引领，包括千日成长规划、千日成长实践、千日成长记录、千日成长考核、千日成长与千人成才共行等具体环节，从而赋予全程育人工作丰富的实践内涵。与此同时，根据学生千日成长要求，学校积极构建三个学院（明理学院、淑女学院、银领学院）协调发展，三个课堂（第一课堂、第二课堂、第三课堂）有机融合，三维文化（诚信文化、金融文化、校友文化）综合推进的素质教育体系。最近，学校又根据当前形势的需要，在推进公民素质教育、创新创业素质教育、国际交流素质方面进行新的探索。

3.围绕育人为本、德育为先理念，积极构建“六全”育人机制。“全员育人、全程育人、全方位（全面）育人”是各学校正在共同探索的课题，浙江金融职业学院在全面贯彻落实党和政府关于三全育人指导要求的基础上，从地处高教园区着眼，创设新载体、开拓新路径，创造性地提出了建立“六全”育人机制的新理念。具体而言，我们不仅重视全员、全程、全面育人，更强调教职员工全心育人、面向全体学生育人，通过环境建设推进全景育人，从而把党建与育人、教书与育人、实践与育人、文化与育人、环境与育人、校友与育人等环节有机结合起来，促进了学生工作的有效深入开展。

4.发挥高职教育的优势，努力在加强实践育人上有所作为。今年以来，教育部等七部委发布了《关于进一步加强高等学校实践育人的若干意见》（教思政〔2012〕1号），对高等学校推进实践育人提出了新的要求和部署。浙江金融职业学院认为，实践育人是高等职业教育的优势，但必须在强化和深化实践育人体系上下工夫。实践教学强项要巩固，军事训练弱项要增强，社会实践务必要变系统，并要在调动教师和学生积极性，在建设校内外育人基地上下工夫，而关键在于建设统分结合的实践育人体系即学校层面的顶层设计，专业群层面的务实推进。

三、坚持教学中心任务，积极推进专业建设、课程建设和教学资源建设

高等职业教育区别于普通本科教学的不同点在于：前者重学科，基于学科逻辑而展开；后者重专业，基于专业面向而建设。因此，高职教育的中心任务即围绕专业建设推进教学工作。为此，我们的做法是：

1.确立以金融专业群为核心、财会和商贸专业群为主体、信息技术专业和文化创意专业为两翼的“航空型”专业结构。这样的结构既体现了学校传承历史、创新发展的理念，也明确了学校在整个高等职业教育发展中的分工和定位，指明了学校未来发展的重点和方向。我院名为金融、情在金融、历史和人脉和人文资源皆在金融，因此金融是重点、是核心，必须做大做强；财会与商贸与金融关联度最大，具有一定的联同效应，必须做大；信息技术和人文创意既是社会普适性专业，又有利于丰富学校科技人文底蕴，是对主体专业建设的补充和保障，学校必须给予支持。

2.践行“六业贯通”理念，推进专业人才培养模式改革。在具体教学内涵建设过程中，学校按照“办好专业、注重学业、强化职业、重视就业、鼓励创业、成就事业”的六业贯通人才培养工作理念要求，努力在人才培养工作中做到：以推进学生成才成长为逻辑起点，以满足用人的需要作为着眼点，以充分利用三年时间为着力点，坚持做到学历教育与岗位培养相结合、职业能力与职业素质相兼顾、就业导向与人生发展相统一。

3.重视微观领域的教学的改革，着力在“六课”上下工夫。高职教育宏观领域和中观领域的深化改革非常重要，有助于解决好办学指导思想、专业结构布局的定位问题，但更新教学观念，提高人才培养质量要求时不我待，推进微观领域的教学改革已是刻不容缓。浙江金融职业学院坚持三者统筹兼顾的同时，在推进微观教学改革和创新方面着墨颇多，主要做法是：坚持课程为基础，把课程作为专业的细胞和学校的产品，在重构课程体系的基础上规范推进课本建设，在做好课程与课本的同时抓好课堂。与此同时，学校还立足于精心安排课余和课余，科学设计课表，从而实现了“六课”的有机协调推进。

4.立足于信息化和国际化大背景，着力做好教学资源建设。早在“十一五”末期，学校即提出了“深化专业与专业群建设，着力专业与专业群的联同，强化条件与保障建设，美化课程与教学资源建设”的教育教学改革基本要求。近两年，学校又根据高等教育大力推进信息化、国际化建设的大背景，强调首先要把教学资源建设做好做实，学校牵头建设经教育部、财政部批准立项的国家级金融专业资源库，积极参与国家级会计专业资源库，并拟发起全国和全省性专业教学资源建设。与此同时，课程资源化、网络化正在重点推进，国际化双语课程已在抓紧推进建设。

四、坚持教师主地位，着力以工程推动机制和项目推进方法打造高水平、高素质教师队伍

教师和学生在学校工作中处于什么地位，目前还是一个在政策和学理上有待明确的问题。浙江金融职业学院根据办特色鲜明、人民满意、师生幸福的高职教育的宗旨要求，着力在推进“幸福金院”建设上下工夫，明确了“教师是学校工作主体”的观点。具体表现在：

1.确立全心全意依靠全体教师办学的理念，建设教师发展中心。浙江金融职业学院认为，一所大学办得好与不好，决定性因素或根本性标志之一，乃在其教师阵容。因此，办学必须全心全意依靠教师。据此学校专门成立了教师发展中心（全称为教师职业发展研究与指导中心），建设好教职工之家，尊重教师、尊重知识分工，充分发挥教授在学校改革发展和民主管理中的作用。

2.实施师资队伍建设千万培养工程。学校通过整合利用校内外各方资源和力量，深入挖掘内部财政潜力，认真做好行业培训和社会服务，利用发挥浙江金融教育基金会等平台，明确每年在政党工资福利之外，筹措100万元左右资金用于教师职教能力提升、科研学术水平提高、国际化能力提升、师德教风提升、健康管理水平提升、全民健身水平提升。

3.实施师资队伍建设八大工程。2000年以来，浙江金融职业学院师资队伍建设历过两个阶段，即“专业化、硕士化、双师化”阶段和“增博士、增教授、强双师、强团队”阶段，后来实施过师资队伍建设的诸多工程。近两年来，学校推进教师队伍建设以实施“师德教风提升工程”、“青蓝工程”、“学科（学术）带头人培养工程”、“专业带头人团队提升工程”、“教学与课程建设带头人培养工程”、“青年骨干教师培养工程”、“双师素质教师培养工程”、“国际化高端师资培养工程”为抓手，同时鼓励教师攻读博士学位等，以工程和项目推进方法，促进师资队伍个体提高和全面提升。

五、坚持开放办学，着力推进“行业、校友、集团”共生态开放办学

开放办学是高等职业教育的重要特征。校企合作、工学结合、顶岗实习作为人才培养模式已写入《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》，浙江金融职业学院近年来在构建开放合作办学模式方面进行了积极而有益的探索：

1.积极探索“行业、校友、集团”共生态开放合作办学模式。从2000年开始，学校从学校特点出发，研究如何探索高等职业教育改革创新，根据学校长期在金融系统办学，校友在金融系统集中度高、成才率高的资源优势，综合考虑学校管理体制后离开金融行业管理举办金融高等职业教育的实际情况，提出依靠行业、团结校友、集团化发展的办学路径，着力构建行业、校友、集团共生态开放合作办学模式，经过10多年的积累，这一模式不仅完善和成熟，而且结出了丰硕成果，校友资源成为学校自身力量办学和社会力量办学的最佳结合点，校友也成为学校兼职教师队伍的重要来源。

2.实施校企合作千花盛开工程。根据专业建设的具体需要，学校在全校范围内广泛实施校企合作千花盛开工程，提倡积极广泛有效的产学合作，要求每个重点专业至少有30家左右合作企业（其中10家为示范性，10家为紧密型，10家为一般性），省特色专业至少有20家合作企业（其中示范性10家、其他10家，一般专业也必须有10家合作企业），通过考核和激励机制，促进校企合作深入开展，促进了人才培养工作开展和人才培养质量提高。

3.着力打造学校“七彩金院、交相辉映”办学格局。学院设有金融、投资与保险、会计、经营管理、国际商务、信息技术、人文艺术六个专业群（系部），在日常办学过程中积极鼓励并提倡要充分利用金融资源、明确各自定位、力求办出特色，最终形成“七彩金院”的良好局面。与此同时，学校更加重视广泛的校企合作，提倡并鼓励学校、系部、专业推进分层次、梯队式产学合作，建立产学合作的广泛平台，构成颇具创新活力，有利于人才培养和质量提高的校企合作发展平台，形成交相辉映的良好氛围。

六、坚持和谐稳定，努力推进“五个金院”建设

1.积极构建“五个一”安全稳定机制。对学校工作而言，发展是第一要务、质量是第一内涵、稳定是第一责任，保持平安稳定是学校发展的重要基础和基石。近十年来，学校按照“不让学生有担心、不给家长添压力、不给社会添麻烦、不使自己乱方寸”的五不要求，切实注意安全保卫工作，着力平安校园创建，努力创设平安稳定的校园环境，营造学生静心学习，继续进步的良好氛围。

2.着力强调“重五政、塑五风”，营造勤勉干净的良好校风。领导和管理干部队伍建设，是事业发展的领导和带头力量。学校按照“学习明理、创新谋事、和谐共事、勤勉做事、干净干事”的要求建设领导班子。与此同时，在全校教师干部队伍中，强调勤政、廉政、俭政、优政、善政，推动党风、政风、教风、学风和校风的全面建设。

3.按照“五个一”要求，建立党建工作长效机制。党建工作事关高水平示范校建设的坚强领导和有力保障，浙江金融职业学院通过建立“五个一”党建工作长效机制，形成了党建工作和学校工作齐头并进、相互促进的和谐发展格局。所谓“五个一”就是：一个党委就是一个科学发展的决策集体；一个总支就是一个开放育人的领导集体；一个支部就是一个创新创业的战斗集体；一个教员教师就是一面教书育人的旗帜；一个学生学员就是一个成才成长的榜样（以此为指导思想推进党建和思想政治工作体系的全面构建）。其中，按照“中青年学术（学科）带头人的党员为主体，中青年骨干教师中党员有较大比重，三育人先进人物内以党员为多数”的要求加强教工党建工作，按照“教育全体培养多数，发展适量”的要求做好学生党建工作，从而切实提高党建工作水平。

4.全面推进“特色、活力、品牌、和谐、幸福”金院建设，力争成为高水平示范校。学校自2003年即开始幸福金院创建工作，确立了“一心一意谋发展，聚精会神抓质量，真心诚意爱学生，同心同德干事业，意气风发奔小康”的建设理念，2004年，学校又研究了特色金院建设问题，2005年研究推进活力金院建设，2006年研究推进品牌金院建设，到2008年全面形成特色、活力、品牌、和谐、幸福“五个金院”建设体系，总的思路是按照创发展走在前列、内涵建设干在实处的要求，不断以扎实的行动、在丰富内涵建设的实践中推进幸福金院建设，努力向国内一流、国际知名高职院迈进。