统筹的重要地位

6.1　统筹的重要地位

6.1.1　统筹是国家各项事业发展的重要保证

党和国家十分重视统筹的作用，把统筹作为推动国家发展的重要手段。党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的发展”的“五个统筹”的新要求；胡锦涛总书记在十七大报告中指出“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，进一步提出“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益”等一系列重要论断。在第十一届全国人大一次会议上，温家宝在《政府工作报告》中也指出要“坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展”。

教育部长周济指出：“近年来，我国教育事业之所以取得巨大成就，一条重要的经验，就是坚持以科学发展观统领教育事业的改革发展。”今后要“统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹城乡和区域教育协调发展，统筹教育的发展、改革和稳定。”^[2]而科学发展观最根本的方法就是统筹兼顾，由此可见，统筹在我国教育事业发展中居功至伟。

6.1.2　统筹是职业教育发展的必然要求

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键阶段，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势是其中的重中之重。学校是培养人才的主要场所，一个国家的复兴、发展断然不能离开教育。就我国的现实国情来考虑，普通教育在吸收我国巨大的人口压力时，显得心有余而力不足。

由此，我们应该清醒地认识到：职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。改革开放以来特别是近几年来，党中央、国务院高度重视发展职业教育，积极推进和支持各级各类职业教育，不断调整职业教育的布局结构、专业结构、层次结构和区域结构以适应社会和经济发展需求的变化。而“教育工作的开展，必须树立和落实科学发展观，同时也要按照教育发展规律的要求，切实加强和改进教育领域的宏观管理和调控。”^[3]这就决定了政府在统筹职业教育发展的过程中具有无可替代的主导作用。

6.1.3　统筹是“城校互动”职教发展模式的机制保障

发展是当代全球的主题，它是由发展的性质、发展的构成和发展的途径所形成的一个整体。这个整体是一个体系，互为前提、互相转化、互相作用、自我发展，形成自身的发展规律。统筹学理论认为凡是独立的实践对象，都是在一定时、空、人所相应统一的条件下，都是一个统一整体，都是发展的。^[4]

“城校互动”职教发展模式是“城市发展以职业教育为特色，职业教育发展以城市为依托，职教建设与城市发展融为一体”的一种新模式，职业教育发展与城市的经济、政治、文化以及人们的素质、观念、习惯等息息相关，这就需要发挥政府统筹的作用，使牵涉“城校互动”职教发展模式中的各种因素分子相互影响、相互促进、和谐发展，真正实现城校互动、共同发展的良好态势。