方法及标准

9.1　“城校互动”模式效果评价原则、方法及标准

9.1.1　“城校互动”模式效果评价原则

“城校互动”职业教育发展模式互动效果的综合评价分析，对于揭示“城校互动”职业教育发展模式实施过程中的社会经济效果具有突出作用。具体地说，我们应当通过一套计量经济模型体系，反映“城校互动”职业教育发展模式的实施效果。然而“城校互动”职业教育发展模式对于一个地区的社会经济功能具有广泛的、全面的、系统的影响，同时职业教育模式效果的计量经济评价指标又是一个明确、详尽的条目，因而在确定“城校互动”职业教育发展模式效果评价指标时，必须确立效果评价的原则，以便全面、客观地评价“城校互动”职业教育发展模式的效果。

（1）客观性原则

“城校互动”职业教育发展模式的效果是实实在在的成绩，不掺杂任何虚假的东西，经得起实践和历史的检验，需在众多的可以用来评价效果的统计指标中，选择数据可靠的客观性指标，并通过指标之间的相互牵制，确保评价的客观性。因而效果评价体系指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，计算所需数据也应比较容易获得和比较可靠。

（2）一致性原则

“城校互动”职业教育发展模式效果评价指标的口径必须一致，保证评价结果的真实性、客观性和合理性。这里一致性是指标的概念要正确，含义要清晰，尽可能避免或减少主观判断，对难以量化的评估因素应采用定性和定量相结合的方法来设置指标。

（3）全面性原则

在设计和建立职教模式效果评价指标体系时，需要考虑能全面系统地反映研究对象各方面的特征，又要防止评价指标体系中的各指标间的信息重复，既要统筹兼顾到各个方面的关系，又不能包罗万象，使评价体系过于庞杂。因而全面性指标的设置应尽可能地从不同侧面反映事物的全貌。

（4）目的性原则

效果评价指标体系应是对“城校互动”职业教育发展模式的本质特征、结构及其构成要素的客观描述，为评估活动目的服务，指标体系应能够支撑多层次的评估准则，为评估结果的判定提供依据、导向性。因而评价指标的遴选，必须紧紧围绕职业教育与地区经济的互动效果，从科学的角度去系统而准确地理解和把握职教模式的实质，使得指标体系对推动互动职教模式加快发展有更强的针对性。

（5）单项评价与综合评价相结合的原则

单项评价是指对评价对象从某个侧面进行的评价。综合评价是指对评价对象进行完整的系统的评价。“城校互动”职业教育发展模式效果评价是一项复杂、系统的评估活动，各方面具有一定的独立性，但同时又是一个有机的整体。因此在进行单项评价的基础上，必须进行综合评价，只有这样，才能使“城校互动”职教模式的各方面效果相互适应。综合评价不是单项评价的累加，而是对被评价者全方位的、多角度的综合各种因素的系统评价。单项评价只是综合评价的基础和手段，在评价过程中，单项评价与综合评价二者相互协调，缺一不可。

（6）定性分析与定量分析相结合的原则

定性评价与定量评价相结合是职业教育评价的重要原则，但在“城校互动”职业教育发展模式效果评价中，由于定量评价具有可操作性，说服能力强，对职教过程和结果从数量方面进行评价，侧重于事物量的方面；而定性就是对职业教育过程和结果的性质进行分析，侧重于事物质的方面。因而在职教模式效果评价中定性评价与定量评价必须结合起来，二者相辅相承、相互补充，定性评价是定量评价的前提和归宿。

9.1.2　“城校互动”模式效果评价方法

（1）数量化方法

数量化评价方法可操作性、说服能力强，可以对职教模式发展过程和结果从数量方面进行评价。数量化分析就是要寻找或建立一个度量标尺，通过这一度量标尺去测量“城校互动”职教发展模式的总体效果，把握发展态势，寻找提升职教发展水平的途径。

（2）非数量化方法

非数量化方法是指在效果评价中不采用数学方法，而是采用比如等级法、评定法、写评语等非数量化方法，往往具有人的主观色彩。其关键是首先要根据研究目的从而对评价对象进行正确的定性分析，即先把握住效果的质，才能对效果的量进行合理的分析说明。

（3）综合评价法

综合评价方法的基本思路是通过统计的语言———统计指标数值对研究对象的特点进行量化，得到综合评价值，从而使人们对受多个复杂因素影响的研究对象的认识更加清晰。在综合评价过程中，要根据指标的重要性进行加权处理，使评价结果更具有科学性。虽然多指标综合评价的结果用数字表示，但是其评价结果并不具有数学意义上的精确性，只能大体反映被评价对象的特点，其评价结果的准确与否并不是绝对的，只有借助必要的定性分析，才能解释其结果的合理性。

（4）统计分析方法

统计分析方法，简称统计法，是通过分析事物的数量来揭示现象的矛盾及规律的方法。它可以对大量零散的、杂乱无章的信息进行简缩、概括，使其显现清晰的特征和规律，也可从众多的个体进行观察而得到的某些信息，通过概括、分析、论证，在一定程度上推测到相应的总体信息。统计分析方法得到的结果具有描述性、推断性、不确定性，这在一定范围内可以保证统计结果的正确性。

9.1.3　“城校互动”模式效果评价标准

为了得到更好的“城校互动”职教发展模式的评价效果，需要在评价过程中进行一些技术处理，然后选择所使用的评价标准。

（1）消除量纲影响

为了解决不同计量单位的各指标数据的综合汇总问题，必须要解决两个方面的技术，即消除量纲影响和综合汇总的方法。消除量纲影响的方法通常有三种：

①相对化处理是一种比较简单、实用的方法，它不仅易于理解，而且计算简便，主要原理是先对要进行评价的指标确定一个比较的标准值，然后用各指标的实际值和相应的标准值进行比较。在比较时要将“正指标”和“逆指标”区别对待。使之保持评价的同向性。正指标是指越大越好的指标，如人均GDP、人均可支配收入等。逆指标是指越小越好的指标，如刑事案件的发案率、单位GDP能耗等。

②函数化处理又称为功效系数法，其特点是利用特定的方法将每一个指标的实际值转化为百分制表示的数值。这种方法不仅可以对每一指标的好坏优劣做出直观判断，还可以解决不同性质的指标综合汇总问题。因为不论是正指标还是逆指标，利用同一公式均可得到合理的分值。

③标准化处理是多元统计中常用的方法，在假定各变量服从正态分布的前提下，将变量值转化为数学期望为0，方差为1的标准化数值，从而达到同度量效果的方法。

（2）综合评价方法（权重）的选择

在解决各指标之间的不同量纲后，可以进行直接汇总，但汇总时应注意两个问题：一个是要正确使用权数，另一个是选择好汇总的方法。

①直接综合法。

直接综合法是指直接将经过同度量处理后的指标数值用简单平均法或加权平均法进行综合，形成一个总值，再按照总值的高低排出各单位的位次，从而进行综合比较和评价。平均的方法一般有算术平均和几何平均两种。

②综合记分法。

综合记分法的主要特点是通过对比记分的方法，对每一指标进行评价，然后将各分数值加以汇总，计算出综合分值进行比较排序。运用综合记分法时，也需要先将各指标进行同度量处理，一般多采用相对化处理，然后根据指标的变动幅度进行评分。直接综合法和综合记分法只适用于单向变化指标的综合比较，即越高越好或越低越好的指标的比较。

③距离法。

距离法的特点是希望能够让某个指标在一定范围内变化，即确定一个基本标准，实际值可以在它左右摆动，但以接近标准值为好，再进行加权汇总。如资产负债率，经济发展速度，这些指标过大或过小都不好，只有在某一适当范围才为好。而且距离法对单向变化的指标也同样适用。

（3）评价标准的选择

在综合评价方法中，选择合适的评价标准是一个十分关键的步骤。选择合适的评价标准，才能得出比较客观的结果。在实际的统计评价分析中，评价标准主要有以下几种选择：

①时间评价标准。

即选择不同时间的指标值作为评价标准。通常应用的是本期与前一期或与上年同期进行比较，这里的期间可以是年、半年、季、月等；也可以是本期与历史上最好水平的期间进行比较。

②空间评价标准。

即选择不同空间的指标值进行比较。归纳起来主要有：一是同相似的空间比较，对与本地区或单位在空间上有相似条件的国家、地区、省、市、县、单位等进行比较。二是与先进（或最优）空间的比较，如西部地区某省（市、地区、县）与沿海经济发达的某省（市、地区、县）进行比较分析。

③经验或理论标准。

经验标准是指通过对大量历史资料的归纳总结而得出的标准。如：衡量经济发展水平的人均GDP、衡量生活质量的恩格尔系数、不同经济发展阶段三次产业的结构等。而理论标准是指通过已知的理论知识经过推理分析得到的依据。如：财政收入的增长不能低于国民经济的增长水平、工资水平的增长不能低于劳动生产率的增长水平等。实际应用中，应当将这两种标准结合起来应用。

④计划或目标标准。

计划标准是指计划制定部门和业务主管部门事先提出的完成标准。如：计划数、达标数、定额数、预算数等。这对于引导部门或行业的发展方向和发展步骤具有重要作用。

对于职教模式效果的评价基准，应当选择当期平均水平和先进水平作为“城校互动”发展效果综合评价的标准为好。而对于动态监测指标，应当使用未来发展的先进水平作为标准。