我国高校分类

一、我国高校分类

高等学校的分类直接关系到我国高等教育布局和各个学校的定位及发展，一直受到密切关注。

《中国教育统计年鉴》中依据学科门类及其所占比重，将我国大学分为综合大学、理工院校、农业院校、林业院校、医药院校、师范院校、语言院校、财经院校、政法院校、体育院校、艺术院校和民族院校的12种类型，参见表3－16。

表3－16　我国高等学校分类统计⁽¹⁰⁾

教育部原部长周济认为⁽¹¹⁾，作为我国现代化教育体系重要组成部分的高等教育体系应当包括两个系列和三个层次，两个系列是指全日制教育系列和继续教育系列，三个层次分别是研究生教育层次、本科生教育层次和高等职业教育层次。这样，我们的高等学校基本上可分为三大类，一是研究型和教学研究型大学，二是以本科教育为主的大学，三是高等职业学院。

广东管理科学研究院的武书连研究员认为，高等学校的分类应该按照“类”和“型”二维指标进行划分，“类”在前，“型”在后，“类”反映大学的学科特点，“型”反映大学的科研规模；按类可分为综合类、文理类、理科类、文科类和专业类五种，按型可分为研究型、研究教学型、教学研究型和教学型四型⁽¹²⁾。

北京大学教育学院的陈学飞教授则提出了七层次分类法⁽¹³⁾：进入创办世界一流大学行列的大学为第一层次，“211工程”大学为第二层次，教育部所属全国性重点大学和中央部委、直辖市（省、自治区）重点支持的大学为第三层次，其他四年制本科大学和学院为第四层次，专科性普通高等学校和成人高等学校为第五层次，社会力量创办的其他高等学校为第六层次，高等教育自学考试为第七层次。

湖南大学教育科学研究院的陈厚丰研究员则提出了纵横结合的三次分类法⁽¹⁴⁾第一次划分是依据办学经费来源，分为公立和民办高等学校，再将民办高校分为营利性和非营利性两类；第二次划分是依据大学三大功能的比重，划分为研究型、教学科研型、教学型和应用型；第三次划分是依据学科覆盖面，划分为综合类、多科类、单科类；依据三次划分的标准可以交叉组合形成12种高等学校。

厦门大学的潘懋元教授曾参照联合国教科文组织的《国际教育标准分类法》，结合我国实际情况，将高等学校分为综合性研究型大学、多科性或单科性大学、多科性或单科性职业技术型院校⁽¹⁵⁾。

教育部教育发展研究中心的马陆亭研究员提出两种分类方法，即范围集中度法⁽¹⁶⁾和双维度划分法⁽¹⁷⁾。依据范围集中度法，他将我国高等学校分为，包括清华大学、北京大学在内的10～20所研究型大学，50～60所教学科研型大学，500～600所教学型本科院校，1 000～1 200所高等专科学校和高等职业学校。双维度划分法依据两个维度：其一是层次维度，分为教学型和研究型；其二是类型维度，分为学术型人才培养和应用型人才培养。属于学术型人才培养的高等学校包括北京大学，以及一些以文理学科为基础发展起来的综合大学等；属于应用型人才培养的高等学校包括清华大学，以及原行业部委管理的行业特色型大学等。

上海交通大学的刘念才教授⁽¹⁸⁾借鉴美国卡内基教学促进基金会的大学分类标准，根据我国实际情况，将高等学校分为研究型大学、博士型大学、硕士型大学、本科型大学/学院、专科职业型院校五种类型，并设计了包含四个主要指标的分类体系。这四个指标分别是不同层次的学生招生数量、最高层次学生与本科生的招生比例、主要的科研成果和政府资助的研究经费。通过对不同学位层次招生数量的了解，可以对大学的办学层次形成基本判断；而最高层次学生与本科生的招生比例则可说明办学各层次之间的均衡状况；主要科研成果是指SCI/SSCI的论文数量；政府资助的研究经费可反映基础研究的能力和综合实力，以及学术研究与国家需要相结合的状况。后两个指标是研究型大学的重要分类依据。

西安交通大学的席酉民教授等人按照高等学校的功能定位和功能发挥的情况进行高校分类，将我国高等学校分为研究型大学、教学型大学和社区型大学⁽¹⁹⁾，其中研究型大学是培养高层次人才、产出高水平科研成果、对国家和社会发展起巨大推动作用的高等院校；教学型大学是培养中高级人才，同时进行科学研究，对国家和社会发展起重大推动作用的高等院校；社区型大学主要包括部分本科院校、高等专科学校以及三本大学、职业高等教育学校等。

本书认为，整体而言，我国高等学校的分类可有五个维度：其一是行政管理关系维度，国外高校经常分为国立大学和州立大学等，我国具体可分为国家教育部直属高校、中央部委直属高校、省属高校和市属高校等；其二是办学资金来源维度，国外高校可分为公立大学和私立大学等，我国具体分为国有高校和民办高校等；其三是培养层次维度，可分为博士类、硕士类、本科类和专科类大学；其四是学科覆盖维度，可分为综合性、多科性和单科性大学；其五是科研比重和水平维度，可分为研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学和教学型大学。

行政管理关系和办学资金来源是在学校成立之初就已经确定的先天因素，尽管后期也可能会有变化，但学校往往难以自主选择。实施学校分类的目的主要是为了明确各个学校的优势和特色，以便于学校定位和发展，同时有利于社会选择。因此，进行学校分类应该主要依据其办学优势和特色。其最关键因素应该主要看办学功能的实现程度，其最关键的分类指标应该是学校的教学和科研水平、学科覆盖面和学生培养层次，构成一个三维分类指标体系：其一按照学校科研水平可以分为研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学和教学型大学四种类型；其二按照学科覆盖面可以分为综合性大学、多科性大学和单科性大学；其三按照学生培养层次可分为博士类、硕士类、本科类和专科类大学。