南非高等教育现状

第一节　南非高等教育现状

南非的大学一般分为三类：传统大学、综合大学和技术（或理工）大学。除了大学之外，南非目前也有一些可以颁发学位的高等教育机构，包括几所设立于南非境内可以颁发学位的境外大学。虽然南非的高等教育一再强调专业教育和职业技能的发展，但是南非教育部的数据显示越来越多的学生对博雅教育产生了浓厚的兴趣（South Africa Department of Education，2012）。20年来，南非的高等教育处于转型中，高等教育由过去白人享受的特权已经逐步向所有阶层开放的民主化方向发展，黑人在高校师生中的比例逐步上升。由于受到英国办学理念和教育体制的影响，南非的高等教育机构坚持自治和学术自由的办学理念，政府和教育部对高校的作用主要是宏观调控以及在资金投入。1994年是南非政治和社会改革的分水岭，著名的黑人领袖曼德拉组建了新的南非政府，结束了多年的种族隔离政策，并对过去影响南非社会和人民生活的种族纷争、阶级歧视以及教育不公的状况重新进行了评估以及逐步整改。1994年，南非成立高等教育委员会，逐步进行高等教育改革。高等教育委员会是一个独立的机构，承担全国高等教育政策的制定并确保教育质量，它直接向教育部负责。同年，高等教育体系由36所公立大学组成，虽然少数族群人数的比例有所增加，但是由于高等教育在过去受到白人阶级的垄断，许多黑人家庭的子女无法享受高等教育，因此少数族群的学生素质相对落后。这36所大学包括4所专门为白人办的英文教学的大学；6所专门为白人办的非洲语教学的大学；7所专为白人办的理工大学；在班图斯坦地区和一些自治区专为黑人开办的4所普通大学和3所理工大学；专为黑人学生开办的4所城市大学和2所理工大学；为有色人种开办的1所普通大学和1所理工大学；为印度人开办的1所普通大学和1所理工大学；1所远程大学和1所理工大学（South Africa Department of Education，2012）。1997年7月，南非教育部发表高等教育白皮书，制定了高等教育法，确定了高等教育改革的措施和方针。其主要目的是消除根深蒂固的种族隔离制度，实现人人享受高等教育的平等权利，并且对招收黑人学生的学校给予政策及资金上的帮助。南非高等教育法规定，南非的高等院校肩负三个重要使命：第一，提供高级技术人才培训：帮助国家、企业与公共建设发展；第二，促进人力资源发展：推广终生学习的理念，增进社会、经济、文化与智慧的发展；第三，制造、获取以及应用实践新的知识：永续发展的技术更新才能促进国家发展与提高国际竞争力，高等教育的研究与改革需要为社会各行业的发展提供资源。2001年，南非教育部发表了《国家高等教育计划》，进一步确立了南非高等教育在21世纪的发展方向和重点。2002年12月，南非教育部正式宣布改革南非的高等教育结构以及对高等院校进行重组。重组后的高等学校从之前的36所合并为24所，157所大专合并为50所，并校后所有的理工学院均改名为科技大学。高校重组后南非的每个省都建立了公立高等教育机构，教育资源得到了相对均衡的分配，并且让偏远地区的贫困学生也拥有接受高等教育的机会（South Africa Department of Education，2012）。

南非高等院校的类型不只是反映在普通或者理工大学的区别上，而且也反映在其不同的招生要求、专业范畴、院校体制以及不同的教学特色和理论方面。这些高等院校显著的区别有以下几方面。第一，理工或者技术类大学的录取要求比普通大学低很多；第二，质量的差异，理工大学通常授予的是职业教育证明、学位或者毕业证，而普通大学授予的则是学术学位和毕业证；第三，院校发展方向，理工大学比较注重应用和实践类的课程，而普通大学注重针对不同学科的钻研；第四，研究方面，理工大学将技术和专业知识运用在不同的行业，比如，经济和商业机构以及对政府要求的回应，而普通大学则强调对学科的基本研究；第五，知识结构，普通大学能提供更多的空间和机会学习通识知识、艺术、人文内容等，而理工或技术大学主要强调培训和劳动市场所需的人才。其结果就是，与普通大学相比，那些在理工大学或者科技大学上课的学生只有相对有限的机会学习和了解人文和科学知识，因而也很少有机会涉及博雅教育的精神和理念。

2004年之后，南非高等教育通过一系列的整合和改组，将大学整合为三种类型：11所传统大学（这些大学具有比较悠久的传统和历史）、5所科技大学（主要由过去的理工大学转型而来）以及6所综合大学（主要是新设立的大学，学术项目比较现代和新颖）。经过这些调整之后，南非的私立大学也开始得到进一步发展，国家也投入了大量资金来协助私立大学的发展。根据南非教育部的资料统计，南非的私立高等院校在1994年有518所，而到了2001年则上升到1500所，截至2004年，共有将近10万名学生在145所私立高等院校就读（South Africa Department of Education，2012）。私立高等院校主要从事继续教育以及市场和商业管理等科目的培训，但是由于受到各种局限（比如师资、生源和资金等），它们的资源和环境远远不及普通公立大学（Adam，2009）。