资产阶级革命与教育的发展

第一节　资产阶级革命与教育的发展

在世界历史的发展中，英国是最早进行资产阶级革命的国家。1640—1688年的英国资产阶级革命对世界历史的发展进程产生了巨大的影响，它标志着资本主义制度取代封建专制的开始，也标志着世界近代史的开端。在以后的230余年内，世界上许多国家（尤其是许多欧洲国家）相继进行了资产阶级革命与改革。1776年的美国独立战争，1789年的法国大革命，19世纪中期的美国南北战争，19世纪60年代的俄国农奴制改革，以及日本的明治维新运动等，使资本主义制度最终确立并巩固下来。

一、近代西方教育制度的初始

中世纪欧洲教育一般为教会所垄断，只是程度有所不同而已。后来，在马丁·路德关于国家和教会应当合作兴办教育和普及教育思想的影响下，国家开始干预教育，纷纷打破中世纪教育一般为教会所垄断的局面，世俗势力对教育的控制日益增强。1604年普鲁士邦试行中央集权的教育管理制度，规定一切学校不仅属于教会，同时也属于国家；1787年，腓特烈二世在中央设置负责管理公立学校事宜的教育局和管理普鲁士全境中等和高等学校的学务委员会；1794年，普鲁士颁布《普通教育法》，规定“凡普通学校与大学，均为国家机关，具有教导少年以有用科学知识的责任，此等学校只能由国家视其需要及许可而设立”。“所有教师均为国家官吏，对他们的任免权属于国家；对不同教派的儿童实行统一的强迫入学，经费由公费拨出”。此后，各国纷纷仿效。1774年，奥地利公国颁布《费尔比格法典》，规定各省必须设立学务委员会，负责管理教育。这样，德国成了世界上最早实行世俗国民义务教育和最早从教会手中夺回教育领导权的国家。

二、近代西方教育制度的建立

从18世纪开始，各资本主义国家生产加速发展，贫富分化严重，出于社会安定的考虑，出于民族国家建立补给行政人员的需要，也出于资产阶级民主普选的理念要求造成合格的选民，欧洲各国普遍重视普及初等教育，建立中等教育，并为此建立起国家管理教育的制度。

教育立法最早表现为民族国家强迫义务教育法案的确立。最早公布强迫教育法令的是普鲁士和奥地利。1717年，普鲁士威廉一世发布由政府拨款筹设学校的命令；1763年颁布《乡村学校规程》，以法令形式将教育权收归国家；1765年公布《西里西亚罗马正教学校法》，对训练教师提出具体要求。1771年，奥地利在维也纳推出第一部教育法典，对教师资格、待遇、课程设置和义务教育的年限作出明确规定；1805年公布的《初等教育义务教育法案》使普鲁士成为世界上最早实行义务教育的国家。德国统一后，1872年的《普通学校法》把原来的八年强迫义务教育分成两段，设立基础学校、中等学校相衔接的制度，形成初等教育——文科中学——学术性大学；初等教育——实科中学——工科大学的双轨学制，以适应国家行政人员和“职业向人才开放”的科技人才需要。德国首先用立法形式使教育政策具有法律权威性，不因统治者的个人意志而有所变更，为实现教育政策的稳定性和连续性，为促进国民教育事业发展起了重要作用，使德国成为世界上第一个普及初等教育的国家。

三、近代西方教育制度的完成

由于公共教育事业的发展，为监督、控制学校管理，各资本主义国家相继建立教育督导制度，职责是检查政府财政拨款的使用情况，视察、评估各地教育水平，向国务大臣、社会各界报告和提供教育信息，参与教师培训方案的制定及实施，协调中央与地方的教育行政关系。因而督导机构一成立，就成为影响国家教育决策和保证全国教育事业协调发展的重要部门。如1840年英国枢密院建立督导制，任命两名皇家督学；后来又在中央和地方教育机构附设督导机构，要求担任督学者必须具有十年以上教学经验，经文官考试和首席督学面试后再由女皇任命，一般多从中、小学校长或优秀教师中聘任。他们的权力很大，从上到下自成体系，提交的报告连教育与科学大臣都不能更改。美国的督导制沿袭英国，但采取与教育行政机构合而为一的形式。1832年布法多和路易斯维尔两市率先任命学区督学，到1888年美国已有三十多个城市建立督学制度，主要任务是了解税收的缴纳和使用情况，监督学校课程制定与评价，帮助教师提高教育效果，建议学校环境美化等。法国早在1808年就在帝国大学内设有审议会和总督学署，协助总监处理全国教育事务，核查各项命令的执行情况。德国早期地方学校的监督由教会人士担任，1872年普鲁士通过《学校视察法案》，将督导权收归政府，以定期视察和考核来监督学校是否严守法令。沙俄1804年仿照法国实行学区制，由大学委员会派视察员（大学教师）到各地巡视，指导中、小学教师；20世纪初，出于对革命的恐惧，俄国扩大督学队伍，对学校实行“钦差大臣＋警察”的管理。1872年，日本也仿照法国设立督学制度，“在每所大学本部设督学局，其中督学一人，附属官员数人”，代表文部省协同地方官，对大区中各学校的教学情况、学生增减情况进行督促，并讨论改进办法。

总之，近代西方教育制度的发展是以国民教育制度的建立，以及与之相应的立法、行政、督导制度的设置为重点的，不仅完善了教育制度，而且使之与资产阶级立国思想相适应。