剑桥大学学术力量与行政力量的运行与协调

2．2．4　剑桥大学学术力量与行政力量的运行与协调

1．评议院、校务委员会和学部总委员会的运行机制

剑桥大学管理的一大特色就是评议院的参与式民主制与校务委员会的代议式民主制结合。学校章程的修改、学校重大事宜的决策需经历以下决策程序：

第一种是较简单的提案，由校务委员会提出，作为公告（Grace）发表在剑桥校刊上，10天内没有超过25名评议院成员的反对，就算通过。如果评议院认为有必要投票，就要通过邮寄的方式进行投票表决。

第二种是复杂、重大的提案，首先要将提案以报告（Report）形式刊载在校刊《报道人》上，并在评议院举行公开辩论（Discussions），辩论由副校长主持，由校务委员会根据辩论对提案作出修改。修改后的报告称为通知（Notice），由校务委员会提交评议院批准。⁽³²⁾整个民主管理的程序由下而上进行，校务委员会负责召集、组织和执行，评议院的学者们参与辩论、投票和表决，体现了行政力量和学术力量的协调配合。

此外，剑桥大学实行的是以副校长为中心的校务委员会行政管理系统和学部总委员会领导的学术管理系统。评议院是大学的立法机构，校务委员会是政策制定和执行机构，学部总委员会则负责大学的教学和研究工作，向校务委员会提出有关学术政策的建议，经校务委员会讨论后拟定，再提交评议院投票表决。学部总委员会同时管理大学不同院、系的委员会，通过这样的方式，大学的不同部门接受校务委员会的管理和监督。副校长作为大学实质的学术和行政首脑，同时担任了校务委员会、学部总委员会和财务委员会的主席，也是校内各种委员会的成员，他的身份有利于在处理学术事务与行政事务时两者的平衡与协调。

2．大学办公室与各委员会的配合

大学办公室是大学的中央行政机构，为各学院、系和学部提供行政服务和支持，并为各委员会服务。它们的对应关系可以用图2‐3表示：大学六个职能办公室分别与八个委员会建立了联系。比如：教务部下属的学术秘书办公室（Academic Secretary’s Section）为学部总委员会服务；教育办公室（Education Section）为教育委员会（Education Committee）服务，协助其监控教学质量和评估课程；规划与资源办公室（The Planning and Resource Allocation Office）为规划与资源委员会和资源管理与校园建设委员会服务，并协助各学院委员会做好学术资源规划和分配；等等⁽³³⁾

教务部作为大学办公室最重要的一个行政部门，承担了学术管理的职能，其主要任务是服务于总委员会，具体职责包括：安排考试和讲座、招生咨询、监督与提升教学质量、记录学生信息、组织学生活动与对外交流、研究生管理、支助学生计划、奖学金管理、校历制定、学位授予仪式安排等。比如：教务部下属的规划与资源办公室（The Planning and Resource Allocation Office）通过数据统计和分析，为大学学术战略性规划提供支持，为学院的资源分配工作提供帮助和指导。科研战略办公室（Research Strategy Office）为科研助理副校长和各学院院长制定科研政策提供建议，创建先进科研体系和战略性科研网络，寻求科研伙伴合作关系，负责跨学科科研资助的申请等。国际战略办公室（The International Strategy Office）为国际合作提供信息，为国际事务提供建议，执行国际合作战略，安排国外大学交流访问事宜，联系国际中介机构，积极寻求国际合作伙伴关系。教育办公室（Education Section）监控教学质量和评估课程，审查考试人的报告，制定讲座列表，保证和提升教学质量。

图2‐3　剑桥大学各委员会与职能办公室的关系

由上可见，剑桥大学的行政机构也从事学术事务的管理工作，但主要是具体执行学术机构对学术事务的决策，为学术机构服务。只有行政力量和学术力量的协调、配合才能科学有效地管理好学术事务。