第三节 学校资产管理存在的问题及解决方法
一、学校资产管理存在的问题
（一）学校现行的管理体制不适应国有资产管理发展
过去学校资产靠政府投入，学校只管用，不管效益，使用权和所有权相分离，责权划分不明确。而在具体的使用管理上，学校国有资产管理受总务后勤部门、设备管理部门、图书馆、各使用部门等多头分管，缺乏统一的管理与协调机构，使资产管理工作交叉重复，相互制约。各部门之间遇上难办的问题就扯皮、踢皮球。使用部门只管用，人员更换调离时，其名下的物品也就随时间延续而不知去向。反映到财务账上的资产也不及时、全面，有的资产购置多年却未到财务部门和设备管理部门入账，有的早已报废却仍挂在资产账上。形式上谁都在管，实际上哪个部门也没法真正管。
（二）学校资产管理者管理意识淡薄
学校国有资产数量庞大，种类繁多，许多实验室的设备价格昂贵，因此，学校国有资产的管理责任重大。但长期以来，在学校中普遍存在着重资金投入，忽视资产管理的倾向，导致国有资产的价值分离，管钱与管物脱节，管理体制上缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制。从校领导到教师、实验人员，资产管理的意识淡薄，在计划经济向市场经济转轨过程中，学校国有资产管理工作已不能适应新形势的需要。
（三）学校资产管理缺乏统一的组织机构
从管理学理论来说，管理必须有一个主体，多头管理必定带来管理体制上的混乱，谁说了都算，结果必定是谁说了都不算。而从学校资产本身的性质来说，许多资产的功能、类别无法作出明确的界定，有的资产既可以说是教学类资产，也可以用于科研、行政、后勤和生产。因而按照条条框框的类别管理，必然存在交叉，而交叉就必然容易造成管理上的混乱，致使资产的优化配置和协作共用难以实现。
（四）学校资产浪费现象普遍存在
由于学校经费主要依靠国家拨款，资产一经形成就为单位或部门占有、使用，很难做到资产在全校范围内资源共享。学校的资产计划往往带有人为性，即使搞个论证会也是“走马观花”，只要符合领导意图就行。在这种情况下，各个部门追求“小而全”，使用部门都从自己使用方便出发，要求增加房屋，增加投资购置仪器设备，而购置后又得不到充分的利用，有的甚至只能做摆设，充当评估检查的“开路先锋”。这种重复购置和闲置在学校大量存在。
（五）学校经营性资产与非经营性资产产权不清
学校经营活动无偿使用国有资产现象普遍存在。学校作为事业法人单位所拥有的固定资产属于非经营性资产，许多学校为了弥补办学经费不足利用学校配置的教学科研、行政办公设备进行创收活动，无偿占有国有资产。部分学校国有资产的经营，形成了“物资国有，使用群有，利益私有”的后果，实际上造成了大量国有资产的隐性流失。
（六）学校资产管理者的素质有待提高
目前在学校国有资产管理的过程中，管理者碰到问题相互扯皮，甚至一些主管设备采购的管理人员、技术人员对技术一窍不通，对利用计算机管理资产、网上招标采购持抵制态度，更有甚者有些学校主管领导滥用权力，强迫资产管理部门和管理人员做假账，虚报资产，欺上瞒下，好为自己当权期间留下点“政绩”。
二、学校资产管理存在问题的解决方法
（一）转变观念，提高认识
加强国有资产管理，有赖于学校领导的高度重视，有关方面的密切配合，广大师生员工的大力支持。要摒弃传统的计划经济观念，树立国有资产保值增值的市场经济意识，充分认识国有资产管理的重要性，为进一步开展工作打下坚实的基础。
（二）健全管理机构，完善管理制度
要加强国有资产管理，就必须建立一个强有力的管理机构。这一机构应当超脱任何部门，直接隶属分管校长领导，明确其职能，赋予其权力。这是加强国有资产管理的首要条件。同时要完善国有资产管理制度。这些制度主要包括：资产来源登记制度，财产保管制度，财产的维修、报损制度，财产出租转让制度，资产评估制度，无形资产管理制度，国有资产保值增值制度，等等。使国有资产管理工作有章可循，使学校的国有资产管理处于全方位、全过程的控制之下。
（三）界定产权关系，核定资产价值
要管好国有资产，界定国有资产的产权。按现行财务惯例，学校的固定资产不提折旧，这使得学校资产账面价值与实物价值严重不符，资产管理处置随意性很大，这就要求学校必须界定产权关系，核定资产价值。
（四）加强资产评估，控制资产流向
随着市场经济的发展，学校的经济活动日趋频繁，在出租等环节过程中，难免会发生资产转移行为。这就要求学校对出租等国有资产必须按国家有关规定进行评估。资产管理机构要认真履行职责，代表学校行使监督管理权和收益权、资产管理处置权，实现对国有资产的全过程管理，促进学校国有资产结构、布局的优化，保证国有资产的保值增值。
（五）重视无形资产管理
在加强对有形资产管理的同时，必须十分重视对知识产权、专利权等无形资产管理。
总之，新形势下学校国有资产的管理必须与学校的改革同步进行，摸索出一套行之有效的国有资产管理模式，使学校国有资产管理纳入规范化、法制化的轨道。
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