“三位一体”育人体系的组织实施

（三）“三位一体”育人体系的组织实施

经过多年探索与实践，我国的构建“三位一体”育人体系的工作已初见成效。随着社会的发展，三结合教育的内涵、途径、模式和方法还会不断变化、提高。究竟该如何实现学校、家庭、社会教育的优化组合，进而实现改“5＋2＝0”甚至“5＋2＜0”为“1＋1＋1＞3”的教育功能呢？为了保障构建“三位一体”育人体系的组织实施，亟须建立健全如下长效工作机制。

1．法律制度保障机制

将家庭教育、社会教育同学校教育一样予以法制化、国策化是根本之策。对家庭教育进行规范化、法律化，能起到提升和导向作用，保障科学的家庭教育能够全面、长期、稳定和持续进行。家庭教育立法应明确规定家庭教育主体的权力、责任和义务，强化政府在促进家教事业发展中的责任，明确家庭教育主管部门及各相关部门的职责范围，使之能够责权明晰、分工合作、各司其职，扎实推进家庭教育指导工作，切实提高广大家长教子育儿的能力。同时，要把社会教育法制化、国策化。通过法律、法规对社会教育的性质、地位、目标、根本任务、基本原则、机构设置及政府、社会团体对发展社会教育的职能和作用作明确的规定，可以为社会教育发展提供法律上的保证^[35]，可确保全社会树立起重视社会教育的意识，能促进三结合教育从根本上步入良性运行的轨道。

2．领导体制和工作机制

各级党委政府要把三结合教育工作纳入党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和科学发展考核评价体系。党政主要负责人要强化一把手抓的意识，把三结合教育工作纳入工作全局一同研究、一同部署、一同检查、一同落实，在工作上及时指导，在政策上大力支持，在投入上切实保障。

建立三结合教育领导机构，完善制度化的领导体制，坚持和完善联席会议制度、工作汇报会制度、调研督查制度及投入保障制度等，形成高效的领导体制和工作机制，并结合新的实践不断丰富和完善。

形成科学化的目标体系与考评机制，建立起完备的激励和监督机制。着力形成社会化的共建机制，推进职能分工制度化，建立三结合教育的目标责任、责任追究、工作推进、协同配合、社会参与等方面的体制机制。

深化教育体制改革，构建多样化的教育评价体系。切实减轻学生过重课业负担，实现“应试教育”向“素质教育”的根本性转变；完善和制定扶持未成年人公益性文化事业、发展未成年人文化产业、鼓励未成年人文化创新等方面的优惠政策，形成有利于未成年人文化精品生产和服务的政策体系；加大对家庭教育事业和家庭教育工作的政策支持、经费投入，提高广大家长的科学育人能力。

3．队伍与平台机制

建立三结合教育合作组织。完善组织机构，协调各方力量，是推动三结合教育的重要保障。美国、英国、日本等都已成立全国性的教师家长协会或类似组织。我国也可由教育行政部门牵头成立相应全国性的组织，其任务在于促进三结合教育合作行动与提高教育合作能力。各地也成立地方性的三结合教育合作组织，指导各地加强学校、家庭、社会教育合作。

教育队伍建设。队伍建设是开展三结合教育活动的重要保障。在学校教育领域，以敬业爱生为重点，加强教师队伍思想道德建设；以能力建设为核心，促进教师队伍专业化发展；改革创新管理机制，不断激发教师队伍生机与活力；加强农村教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展；强化教师队伍培训，全面提高教师队伍素质。在家庭教育领域，加强家庭教育指导工作者队伍的培育，重视对指导人员数量、质量和指导实效性的管理，从实际出发建设具有较强专业知识基础的专家队伍、讲师团队伍、社区志愿者队伍等，并大力发展专业社会工作者队伍，形成专兼结合、具备指导能力的家庭教育指导工作队伍。在社会教育领域，建立健全各级关工委组织，充分发挥家长委员会、社区教育委员会等平台作用；各有关教育机构和单位，也要有人专门负责，有条件还要建立专职兼职队伍，从而真正做到有人谋事、有人管事、有人干事，使三结合教育落到实处。

平台与阵地建设。加快社区未成年人活动场所规划与建设，为未成年人提供完善的物质文化服务。首先，建立三结合教育的资源共享大平台，以社区文化基地和文化广场为载体，开展形式多样的三结合教育活动。把社区辖内各单位、学校的资源充分发掘出来，合理安排，有计划地开展节假日、重要纪念日的文化娱乐活动，活跃社区文化生活，为未成年人的健康成长创造一个优雅宽松的文化氛围和社区环境。其次，大力建设公益性活动场馆。在经济和社会发展规划中，积极建设适于未成年人开展社会实践和课外活动的场所、设施，尤其是加强农村青少年活动中心或综合场所建设，尽力满足未成年人的社会实践及教育需要。加强各地青少年宫、爱国主义教育基地等建设，逐步完善青少年校外活动场所网络，积极拓展青少年活动阵地。

4．教育工作网络机制

建立健全各部门各单位协同机制，积极发挥关工委、行业协会、专业学会、基金会、社区组织等各类社会组织的作用，形成具有社会合力效应的运作体系。建立学校、家长、社区、校外教育点的联系制度，建立学校、家庭、社会互动机制。积极引导家长和社区成员参与学校管理，积极聘请有关专家作为学校兼职教师，有条件的学校还可成立家长义工组织，努力形成渠道互通、作用互补的开放的现代教育体系。

教育行政部门可指派教师到社区，指导社区开展活动，依托家长学校，推动家长和学校共同研究教育经验和规律，普及科学教育知识，使教育由学校向家庭辐射、向社会延伸，使校内校外教育有机地结合起来。妇联组织要对家庭教育进行指导，向家长宣传教育方针、政策，介绍正确的教育方法。社会教育阵地担负起应负的教育责任，积极开展中小学校外教育和社会实践活动；各有关单位密切配合文化、工商、公安等职能部门，开展社会文化环境整治工作，努力营造良好的社会文化环境。

5．舆论氛围营造

加强宣传教育，营造社会舆论，让全社会充分认识到三结合教育的重要意义。各级教育部门与学校主动开展社会宣传和服务工作，进一步完善教育信息公开机制，引导公众对三结合的认知，争取社会各界、尤其是社会教育机构对学校工作的了解、协调、配合与支持，增进学校同社会之间的联系。充分发挥先进典型的示范带动作用，进一步加强先进典型的宣传工作，大力宣传受到表彰的先进地区、先进单位的成绩，营造全社会共同关心、支持、参与三结合教育的舆论氛围，激发调动全社会参与的积极性。

【注释】

[1]［奥］茨达齐尔：《教育人类学原理》，上海教育出版社，2001年版。

[2]［奥］茨达齐尔：《教育人类学原理》，上海教育出版社，2001年版。

[3]［美］迈尔：《生物哲学》，辽宁教育出版社，1992年版。

[4]［美］理查德·利基：《人类的起因》，上海科学技术出版社，1995年版。

[5]参见Epstein，J．L．School，Family，and Community Partnership：Your Handbook For Action．Corwin Press Inc，1998。

[6]黄河清：《家校合作导论》，华东师范大学出版社，2008年版，第37页。

[7]郑燕祥、谭伟明、张永明：《家庭和学校合作的理念与实践》，载于澳门大学教育学院编，《为澳门青少年健康综合成长创造良好环境“教育支援：学校、家庭与社会”研讨会论文集》，澳门大学出版社，1996年版，第93—115页。

[8]黄河清：《家校合作导论》，华东师范大学出版社，2008年版。

[9]黄河清：《家校合作导论》，华东师范大学出版社，2008年版。

[10]孙孔懿：《素质教育概论》，人民教育出版社，2001年版。

[11]孙孔懿：《素质教育概论》，人民教育出版社，2001年版。

[12]张佩红：《社校联动课程的开发与实践》，见教育部关心下一代工作委员会社区教育中心网，http：／／www．21cec．org／html／shequjiaoyudianzizazhi／chuangxintansuo／2011／0418／608．html，下载日期：2011年12月5日。

[13]《创新：校外教育的“浦江模式”》，《文汇报》，2010年4月26日。

[14]当前，我国大多数中小学主要通过零散的信息课、电脑兴趣班、动漫视频班、摄影课等课程开展相关教育，只有少数学校已开展系统化媒介素养教育。以国内最早开展媒介素养教育的北京黑芝麻胡同小学为例，由中国传媒大学开发的教育课程围绕媒介认知、解读、批判、应用为线，用十五个课时向学生介绍不同媒介形式的表现手法及其解读，包括声音、镜头、影像、动漫、电玩、广告、新闻、互联网、明星等。在中学阶段，由浙江传媒学院开发的媒介素养教育课程由媒介认知开始，聚焦新闻、流行文化与偶像崇拜、电视剧、动画、广告、网络等议题，重在培养学生辨析和使用媒介的能力。

[15]Aufderheide，p．，（ed．）National Leadership Con ference on Media Literacy：Confer‐ence Report，aspen institute，1993；卜卫：《对媒介素养教育及其研究的反思》，载自彭少健、王天德主编：《2008中国媒介素养研究报告》，中国广播电视出版社，2008年版。

[16]关宣：《关于社区与家庭关系的新认识》，见：教育部关心下一代工作委员会社区教育中心网，http：／／www．21cec．org／html／shequjiaoyudianzizazhi／baijialuntan／2009／0309／57．html，下载日期：2011年11月4日。

[17]全国妇联儿童部、中国家庭教育学会、中国儿童中心编：《开拓　发展　创新——改革开放与家庭教育论坛文集》，中国妇女出版社，2009年版，第148—169页。

[18]National PTA．（1998）．National standards for parent／family involvement programs．Chicago，IL：National PTA．

[19]Epstein，J．L．（1998）．School，Family，and Community Partnership：Your Handbook For Action．Corwin Press Inc．

[20]何瑞珠：《家庭学校与社区协作：从理念到实践》，中文大学出版社，2002年版，第72页。

[21]《家长协助学校公安共建平安校园南山区中小学“家长义工护校治安员”活动正式拉开帷幕》，2007年6月5日，南山政府在线网，http：／／www．szns．gov．cn／main／qy／jdxw／jrns／2007060525932．shtml，下载日期：2011年12月5日。

[22]丁劲松：《“家长义工”进入学校教育》，《镇江日报》，2011年11月17日，第7版。

[23]东莞市凤岗镇油甘埔小学体育组：《家长义工、老师参与学校体育大课间活动　促进学校和谐发展》，2010年12月21日，http：／／www．fenggang．gov．cn／boke／u／139／archives／2010／19600．html，下载日期：2011年12月5日。

[24]李月宁：《心理辅导社团服务　“家长义工”走进小学校园》，《新华日报》，2009年12月10日。

[25]广西自治区柳江县拉堡小学：《乡村体验周》，载自中央文明办未成年人思想道德建设工作组编：《未成年人思想道德建设创新案例》，学习出版社，2006年版，第60—65页。

[26]辽宁省沈阳市和平区委、区政府，《专职教师进社区》，载自中央文明办未成年人思想道德建设工作组编：《未成年人思想道德建设创新案例》，学习出版社，2006年版，第51—59页。

[27]天津市和平区岳阳道小学的三结合教育经验曾受到中央领导同志的高度肯定，新华社、《人民日报》、中央电视台、中央人民广播电台、《光明日报》、《经济日报》、《中国青年报》等中央主要新闻媒体也都集中报道了和平区未成年人教育的经验。

[28]类似的还有：天津市和平区万全道小学创建的“三结合”教育议事会制度等。（见韩大勇：《现代学校管理制度的新尝试：“三结合”教育议事会》，《天津教育》，2009年第1期。）

[29]在2011年“中国家庭教育论坛”活动内容之一的“我的教子感悟”征集活动中，专家通过对1 310位家长的反馈信息进行分析时发现，61．2%的家长把“尽全力辅导孩子学业”当作家庭教育的核心内容。

[30]中共宁波市委员会、宁波市人民政府：《积极发挥社区平台作用　大力推进未成年人思想道德建设》，载自中央文明办未成年人思想道德建设工作组编：《构建未成年人健康成长的社区乐园：全国城市社区未成年人思想道德建设经验交流会材料汇》，学习出版社，2006年版，第51，47页。

[31]山东省青岛市精神文明建设委员会：《充分发挥社区的桥梁作用　构筑“三结合”未成年人思想道德建设网路》，载自：中央文明办未成年人思想道德建设工作组编：《构建未成年人健康成长的社区乐园：全国城市社区未成年人思想道德建设经验交流会材料汇》，学习出版社，2006年版，第81页。

[32]中共宁波市委员会、宁波市人民政府：《积极发挥社区平台作用　大力推进未成年人思想道德建设》，载自中央文明办未成年人思想道德建设工作组编：《构建未成年人健康成长的社区乐园：全国城市社区未成年人思想道德建设经验交流会材料汇》，学习出版社，2006年版，第51，47页。

[33]天津市河北区精神文明建设委员会：《创建社区青少年学校　实现未成年人教育“八个衔接”》，载自中央文明办未成年人思想道德建设工作组编：《构建未成年人健康成长的社区乐园：全国城市社区未成年人思想道德建设经验交流会材料汇》，学习出版社，2006年版，第104—111页。

[34]韩似萍：《杭州市家庭教育指导工作实践模式》，《中国家庭教育》，2011年第2期。

[35]王烁生：《城市青少年社会教育现状和对策研究》，《中国青年研究》，2009年第10期。