图书馆规章制度

第四节　图书馆规章制度

一、建立图书馆规章制度的意义

图书馆规章制度是指图书馆工作人员和读者都必须共同遵守并具有法规性质的工作条例、章程、规则、细则和办法。它是图书馆实行科学管理的依据和准绳，是整个图书馆工作正常而有秩序进行的保证。

各种类型的图书馆，特别是工作内容比较复杂的大型图书馆，必须建立一套严密的、科学的规章制度。一个图书馆工作效益的大小，工作秩序的好坏，都与是否认真建立或严格执行各种规章制度有着直接关系。

严密的、科学的规章制度不仅要正确地反映图书馆业务工作和技术操作的特点和规律，成为进行业务技术工作的准绳，而且要正确地解决图书馆内各个部门、各个工序和各个环节的业务技术问题、工作人员之间的关系问题以及图书馆与读者、一部分读者与另一部分读者之间的关系问题。

严密的、科学的规章制度应体现出人们在实践中积累起来的成功经验，也可以说是经验的法定化、条例化、规范化。它应当揭示出图书馆提倡什么、反对什么、约束什么，使图书馆的管理者和使用者都按照规章制度办事，保证工作正常地和有秩序地进行下去。

图书馆规章制度是图书馆工作实践经验的总结和概括，但随着图书馆工作的发展和人们认识的深化，它并不是一成不变的。人们应当根据客观情况的变化及时地检查规章制度，及时地修订和完善规章制度。图书馆业务工作具有很强的积累性、持续性和连锁性，尤其是属于业务操作技术方面的规章制度，更要保持最大限度的稳定性和规范化，应尽量减少和避免不是十分必要的变动。

二、图书馆规章制度的建立和执行

图书馆在建立规章制度的时候，一定要严肃认真，力求新订的规章制度符合实际，科学严密。建立规章制度时，需要考虑以下四个方面的关系：

图书馆与读者的关系。图书馆制订各种规章制度，既要以便利读者为出发点，又要建立在科学管理的基础上，两者必须统一起来。

读者与读者的关系。制定规章制度时要体现在保证重点读者需要的前提下，满足一般读者阅读需求的原则。

利用文献与保管文献的关系。图书馆的各种规章制度应当从便利读者利用文献出发，但同时也要考虑到保护文献的完整。利用文献是图书馆工作的目的，保管文献是为了更好地利用文献。图书馆工作人员应从健全规章制度和掌握规章制度方面来调整利用文献与保管文献的关系。这样做，是为了保证重点读者的迫切需要，仍然是从便利读者借阅出发的。

图书馆内部各部门的关系。图书馆内各部门的工作，是一个有机的整体。只有保持各项工作的平衡，才能保证图书馆工作的正常开展，否则就会造成工作被动，甚至混乱。全馆工作的平衡，主要指的是文献的收集、整理工作与流通推广工作之间要保持平衡，应加强收集、整理、典藏等基础工作，为流通推广工作创造更为有利的条件。

建立、健全严密科学的规章制度，既是图书馆管理工作中的重要环节，又是一种极为重要的管理手段。所制定的各种规章制度，一旦批准生效，就应当坚决执行。图书馆的全体工作人员和全体读者，都有权监督和保证规章制度的执行。为了保证各种规章制度的贯彻执行，还要建立监督检查制度，把贯彻执行规章制度与干部考评、奖惩工作结合起来。

三、图书馆规章制度的内容

图书馆应当有一套既包括行政工作方面的也包括业务工作方面的制度。行政工作方面的制度主要是组织管理制度。它是图书馆进行工作的总纲领，应该对本馆性质、方针、任务、领导分工、会议、学习等问题作出明确的规定。业务工作方面的制度最基本的有以下几种：

采访工作制度。它包括文献采购的标准和办法、文献采购工作细则。在文献采购的标准和办法中，必须明确规定采购原则、收藏范围、复本标准、采购计划、审批手续和订购工作办法等。文献采购工作细则是采访人员进行工作的具体守则。它的内容包括采访工作过程的操作技术、质量要求及有关的注意事项，例如调查研究、补充、交换、验收、登记、盖章、移交、注销和文献统计分析等工作的细则。

编目工作制度。它包括编目工作细则、文献分类规则、文献著录条例、目录组织规则等。编目工作细则是对编目工作的总规定。它指出编目工作的整个流程、方法依据、操作技术和质量要求等。文献分类规则的内容主要是对分类法的选择和增补，以及对文献进行辨类和归类方法的一些规定。因为文献分类规则牵涉到分类目录组织和分类排架等问题，所以制定时应充分考虑本馆的专业特点、文献成分和读者需要等情况。文献著录条例是关于各种文字文献著录方法的规定。目录组织规则包括对目录体系和目录组织办法的规定。

借览工作制度。它包括读者借阅规则、阅览工作细则。读者借阅规则主要是面向读者的。在读者借阅规则中，又可分为读者登记、借书证和阅览证的发放原则和方法、借书办法、阅览室规则、文献复制办法、赔偿规定等。阅览工作细则除对读者提出一些守则性的要求外，还要明确馆员如何接待读者和如何保管文献，规定服务范围、对象、标准等。

书库管理规则。它包括保存本书库、基藏书库、辅助书库及特藏书库的划分和管理。书库管理规则要对文献排架、出入库登记、藏书动态统计、出纳人员的职责、装订修补、剔旧、安全防范、清点等工作作出明确具体的规定。

现代技术和网络管理制度。它包括现代技术设备的采购、维护、服务等的有关规定。

除上述五种规章制度外，为了加强图书馆的科学管理，还必须制定其他一些必要的规章制度，如经费使用和管理条例，设备管理和维修条例、岗位责任制和奖惩条例等等。

所有这些规章制度，都不是孤立地制定的。在这套规章制度中，既要对馆员和读者提出明确要求，也要对馆藏文献资料作出一些保护性的规定；既要注意处理与馆外有关方面的关系，也要注意处理馆内各部门之间的关系，还要注意规章制度的整体与部分之间、一项制度与另一项制度之间、同一制度的一条规则与另一条规则之间的前后呼应，互相衔接。