应把就业教育纳入教育教学计划之中

应把就业教育纳入教育教学计划之中

李静霞　刘丽华

毕业生就业是事关高校兴衰存亡的生命线

就业，是上至中央政府，下至平民百姓都十分关心的社会热点问题。从社会总体状况而言，据专业人士估计，今后几年将一直处于劳动力就业的高峰期，城镇新增劳动力就业、下岗失业工人再就业、农村富余劳动力转移“三握手”，我国总体就业形势十分严峻。温家宝总理在全国人大十届三次会议报告中坦承，“就业压力巨大”是中国经济社会发展中的长期性问题之一。在这种大的社会背景下，高校毕业生就业问题面临着严峻的挑战。教育部统计数据表明: 2005年全国普通高校毕业生将达338万人，比2004年增加58万人，增幅达20.71％。而且今后若干年内，毕业生总量还会持续增加，高校毕业生的就业问题日益成为衡量高校办学水平的一个重要指标。

我们说就业是高校兴衰存亡的生命线，最根本的原因是因为在市场经济条件下，高等教育的质量，决定着毕业生在人才和技术市场上的竞争力。而高校毕业生能否实现就业，不仅事关毕业生个人的前途和命运，而且牵动着整个社会的神经:从百姓的角度看，中国老百姓在子女教育上的支出在世界范围内相对而言是比较高的，相当一部分贫困大学生要依靠国家助学货款或家庭负债才能完成学业，所以，当一个学子走进大学校门时，他就承载了家庭、家族乃至整个村落的希望，高校毕业应该将报效国家和社会与报效父母及家庭统一起来;从社会的角度看，高校毕业生的就业状况，反映着我国社会观念和多种机制的变迁;从政府的角度看，毕业生的就业问题，关系到人民群众的根本利益，关系到我国经济建设、社会稳定和高等教育的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建设，在一定程度上反映了中国共产党的执政水平。所有这些决定了毕业生就业工作是一个大学的立足之本，高校必须把它提高到事关兴衰存亡的高度来认识，一方面不断提高毕业生的质量，另一方面建构毕业生就业工作的新机制。

解决高校毕业生就业问题，可以说是一项复杂的社会系统工程，有赖于社会总体经济状况，有赖于各级政府的执政水平，但同时也必须看到，高校在解决毕业生就业问题上，仍存在着很大的活动空间。目前，国民经济持续快速发展，对高级专业人才和高素质劳动者的需求日趋旺盛，随着产业结构的调整，整体就业形势将朝着有利于高校毕业生的方向发展;在党中央、国务院的高度重视下，高校毕业生就业工作已开始纳入社会整体就业规划，成为实施人才强国战略的重要组成部分，党中央、国务院还为高校指明了以实现毕业生就业和经济社会需求为导向的教育教学改革的发展方向。作为毕业生的生产单位，高校更应该抓住机遇，乘势而起，探索教学与就业、就业与招生之间的内在联系，认识到提高人才培养质量的极端重要性，真正实现“进得来”、“送得出”的良性循环，在促进改革、促进经济社会发展的过程中实现自身的发展。

就业教育的界说

就业形势的严峻，凸显出就业教育的重要性。那么，到底什么是就业教育?应该怎样界定高等院校的就业教育呢?

当前，关于“就业教育”基本有两种定义。一种认为，“就业教育”是指以就业为目的的教育，包括胜任某一工作岗位所需要的专业技能;完成某一工作任务所需要的团队合作技能;最终获得一份工作所需要的求职面试技能。所以“就业教育”是面向成人，以培养这三方面技能为核心，让学员获得就业能力的一种教育形式。⁽¹⁾持这种观点的人，目标非常明确，是针对企业中某一类具体的岗位进行的全面的能力培养，从企业的实际需求出发，培养立即能够用得上的技术，是要使成人受教育者获得胜任某一岗位的全面的技能，其内涵接近于职业教育。

另一种观点把就业教育与创业教育当作相对立的两种教育途径和方法，认为就业教育与创业教育是高等学校在探寻满足不同社会发展需要的途径与方法过程中的产物。就业教育以填补现有的、显见的就业岗位为价值取向;而创业教育则以创造性就业和创造新的就业岗位为目的。⁽²⁾在这种定义之下，持这种观点的人预言，就业教育将走向衰落，从就业教育走向创业教育，将是中国高等教育改革与发展的必然选择。这种观点和前一观点的不同之处，在于它的就业教育的对象基本指向高校学生，而把就业教育定义为以填补现有的、显见的就业岗位为价值取向，显然比前一种定义更为狭隘。

我们认为，高等学校的就业教育一定要界定在科学合理的范围之内，我们可以说职业教育就是就业教育，但就业教育决不等于职业教育。我们认为前一种观点的可取之处，在于它把就业教育的对象指向成人，从而找到了成人教育与经济社会需求之间的联结点，而把这一定义扩大到高校学生身上，则显然与我国高等教育的目标和任务相去甚远;而后一种观点为了说明创业教育的重要性，刻意地用“填补”、“现有的”、“显见的”、“固定的”等词汇将就业教育界定在一个狭窄的范围内，显然也不符合我国经济社会状况和高等教育发展的环境。

从字的原义来理解，“就”应取“归、趋、从”之意，“创”即“创始、首创”之意，而“业”则既可指“职业、业务”，也可指“事业”，从这一点出发，“就业”较“创业”而言，应该是一个更加宽泛的词汇。1998年我国全日制高校招生数是108万人，2004年达到了447万人，短短六年的时间里翻了两番，我国的高等教育已进入了国际公认的高等教育大众化阶段。那么，联系经济社会、高校及学生个人的发展状况、条件和发展需求，“就业教育”较“创业教育”具有更强的必要性和可操作性，更何况，在某种程度上，“就业教育”也涵盖了“创业教育”，如“创业教育”所倡导的“把培养学生的事业心、冒险与创新精神作为价值取向”，⁽³⁾其实也是成功的“就业教育”所必需的;而“创业教育”所包含的两个方面的内容，即“‘求职’和‘创造新的就业岗位’”⁽⁴⁾中，一方面，“求职”被解释为“主动地就业”，⁽⁵⁾另一方面，我们认为，“创造新的就业岗位”，就大多数人而言，至少应该是以具备成功的就业素质为基础的，良好的就业素质可以育化出成功的创业者。因此，我们认为“就业教育”对经济社会、高等院校和大学生的全面发展而言，是“雪中送炭”，它应该涵盖“创业教育”所强调的“创业技能”与“主动精神”;单纯强调“创业教育”，在我国目前条件下，是有些脱离实际的。

我们认为，高等院校的就业教育，是以提高学生就业能力为价值取向的素质教育。它至少应该包括这样几方面的内容:大学生就业心理分析与调适、思想政治素养与就业、国情与大学生就业、就业政策咨询与讲解、性别与就业、就业与人生价值、专业技能与就业、应聘原则与技巧等。

据《中国青年报》报道:北京高校毕业生就业指导中心对150多家国有大中型企事业单位、民营及高新技术企业、三资企业的人力资源部门和部分高校进行的调查问卷显示，八类求职大学生更容易得到用人单位的青睐。即:在最短时间内认同企业文化、对企业忠诚，有团队归属感，不苛求名校出身、只要综合素质好，有敬业精神和职业素质，有专业技术能力、沟通能力强，有亲和力，有团队精神和协作能力，带着激情去工作⁽⁶⁾。我们认为，所谓八类毕业生，实际上说的是每个毕业生所应该具备的多种素质，而这些素质对每个学生而言，都不可能做到妙手偶得，一蹴而就，而是长期培养、教育和训练的结果。

日常教育教学中蕴含着丰富的就业教育资源

党和政府历来提倡高校应建立“三育人”机制，《十六号文件》(即中共中央、国务院发出的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》)中更加强调指出:“高等学校各门课程都具有育人功能，所有教师都负有育人职责。广大教师要以高度负责的态度，率先垂范、言传身教，以良好的思想、道德、品质和人格给大学生以潜移默化的影响”。这就要求每一个教育工作者，都要始终把“培养什么人”、“如何培养人”这一重大课题放在重要的位置上。我们倡议把就业教育纳入日常教育教学计划之中，对其进行开发利用和必要的整合，使之真正发挥作用，促进人才培养质量的提高。

第一，各专业的学生都要接受思想政治理论方面的教育，《十六号文件》进一步明确了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想，要求教育工作者要紧密结合全面建设小康社会的实际，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标。高校应结合中央《十六号文件》，把对学生进行就业教育作为加强思想政治教育的重要内容，取得就业教育和思想政治教育双赢的结果。

据北京师范大学“大学生就业研究课题组”对北京市34所高校、6000名大学生就业行为和意向进行的调查显示:外企是大学生就业的首选。为了了解大学毕业生的择业取向，研究课题组在问卷中设计了这样一些问题:是否愿意到农村工作?是否愿意去西部地区工作?最想去什么样的地区工作?最想去什么样的单位工作?调查结果表明，41.5％的毕业生表示愿意去西部工作，而最愿意到沿海地区工作的毕业生比例为45％。课题组还将单位划分为8类，即党政机关、国有大中型企业、外企、乡镇企业、高新技术企业、科研机构、学校和其他。调查结果显示:“外企”是大学毕业生就业的首选单位，占近30％，选择党政机关的将近20％，“高新技术企业”则排在了第三位。⁽⁷⁾而据中国传媒大学某学院对两个专业的应届毕业生拟就业地区所作的调查显示:愿意留在北京地区工作的高达90.11％，愿意去东部地区的占61.54％，而有意愿去西部的只占27.47％，愿意回生源省的占39.56％。两项调查反映出来的情况，说明大学生思想政治教育和就业教育都亟待加强。

通过把就业教育引入思想政治教育之中，把理想信念教育与敬业精神教育、道德修养教育与职业道德教育结合起来，引导学生树立起报效祖国、服务社会、引领未来，做栋梁之才的理想信念，帮助学生了解国家全面建设小康社会的实际需要，树立起共同的社会理想和正确的择业观，胸怀社会责任感和历史责任感，增强毕业生志在四方，主动到基层、到艰苦地方就业的积极性。开展就业教育是加强大学生思想政治教育的一条新途径，和党中央所倡导的“坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力”的要求是相一致的。

第二，在各专业课程中，也蕴含着丰富的就业教育资源。

大学生是具有高级专业技能的专门人才。对一些科学技术含量较高的单位来说，专业技能是最为基本的素质。北京高校毕业生就业指导中心专家告诉记者:“专业技能是技术含量高的企业很看重的用人标准，对专业人才的选拔可以说是精挑细选。”⁽⁸⁾强调在专业课中开发利用就业教育资源，就是要使教师增强责任感和事业心，引领学生一起走在本行业的前沿，在创新精神和实践能力方面做学生的楷模，增强对学生的学习力、研究力、实践力和创新精神的培养，只有这样，才能从根本上提高人才培养质量，增强大学毕业生就业的核心素质，并使大学生成为创业者。

第三，大学生的社会实践也蕴含着丰富的就业教育资源。

《十六号文件》指出，“要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制”;“要帮助大学生树立正确的就业观念，进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提供高效优质的就业创业服务”。这为高校在大学生社会实践过程中加强就业教育提出了明确的要求并指明了方向。大学生在参加军政训练、社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等实践活动中，受教育，长才干，团队协作精神和协作能力得以提高，增强社会责任感，在提高自身素质的同时，也会受到深刻的就业教育。要想在社会实践中取得良好的就业教育效果，还需要高校在大学生社会实践方面加强引导。

第四，就业教育资源也蕴含在教育管理活动之中。

管理的目标不在于管理本身，而在于通过科学的管理所取得的效益。教育管理就是要为教育教学服务，为学生成长为社会主义的建设者和接班人服务，因此在教育管理中，一定要贯彻以人为本的科学发展观，把学生的行为养成教育和职业纪律教育、职业道德教育和职业素养教育结合起来，为学生一生成长着想，在学校就为他们打下良好的行为习惯。中关村电子有限公司的人力资源人士曾对记者说，“现在有的年轻人职业素质比较差，曾经有一个年轻人，早晨上班迟到的理由居然是昨晚看电视节目看得太晚了。新来的大学生在工作中遇到问题或困难，不及时与同事沟通交流，等到领导过问时才汇报，耽误工作的进展，这些都是没有敬业精神和职业素质差的表现。”一些专家认为，“企业希望学校对学生加强社会生存观、价值观的教育，加强对学生职业素质、情商、适应能力和心理素质的培养。有了敬业精神，其他素质就相对容易培养了。”⁽⁹⁾

实行就业教育是解决大学毕业生

就业问题的治本之策

诚如我们在前面所论述到的，大学毕业生就业问题的解决，是一项系统的社会工程，需要政府、社会和学校等多方面的共同努力。但是，据有关媒体的调查结论，目前我国人才素质存在三大不足:诚信度不够、创造力不足、实践力不强。⁽¹⁰⁾这不能不说是教育的责任。可见，对学生进行有效的就业教育，把就业教育纳入教育教学计划之中，让就业教育联结起社会与高等教育，在教育本身与社会需求之间架起桥梁，对于解决大学毕业生就业问题，不失为一项治本之策。

有效的就业教育，可以全面提高人才培养质量，从学生、学校和教师三个方面来转变人才培养模式。就业教育能够全面提高学生的综合素质，增强其社会责任感，激励学生不断发掘自身潜质，真正成为具有远大理想、品德优良、科学文化素质高、掌握真才实学、体魄健康的人才，成为社会所需的人才。对就业教育的重视，要求教育行政管理者根据经济社会的需求，注重经济社会发展的多样化需求，盯紧市场变化，关注就业反馈，大力调整学科专业结构，从宏观与微观结合上解决好招生和人才培养中的结构性矛盾，根据区域经济和社会发展态势，依据毕业生就业状况，科学推进教育教学理论与实践方面的改革。对就业教育的强调，也将推动广大教师强化育人的意识，不断更新教育观念，更新教学内容，改进教学方法，自觉地用良好的道德风貌、职业素养和勇于开拓创新、艰苦创业的精神来影响学生。在教育教学过程中，特别注重大学生学习能力、实践能力和创新能力的培养，形成教学相长的良性循环，促进高等教育事业的发展。

作为社会系统中的一个子系统，高等教育的创新和发展总是与社会系统整体的变迁和发展息息相关的。就教育的本质来说，高等教育与社会发展的关系集中体现在教育的外部规律和外部关系上。一方面是如何更好地利用高等教育的外部关系来促进高等教育的发展;另一方面是如何通过高等教育来推进社会的持续发展。⁽¹¹⁾高等教育要适应社会主义市场经济体制，是一项历史性的转变。要实现这个转变，就应该把就业教育提高到一个应有的高度，并使之不断制度化、规范化、科学化，纳入日常教育教学管理计划之中。只有这样，才能在社会范围内，促进良好的“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”的高校毕业生就业机制的形成;也只有这样，才能使教育事业在这个历史性的转变过程中始终走在前列，做社会进步的推动者，在社会主义和谐社会的建设中，发挥应有的作用。

【注释】

(1)新科海教育发展有限责任公司总经理周怀军语，见《生活时报》，2003年4月10日。

(2)唐德海、常小勇:《从就业教育走向创业教育的历程》，载《教育研究》，2001年第2期。

(3)唐德海、常小勇:《从就业教育走向创业教育的历程》，载《教育研究》，2001年第2期。

(4)唐德海、常小勇:《从就业教育走向创业教育的历程》，载《教育研究》，2001年第2期。

(5)唐德海、常小勇:《从就业教育走向创业教育的历程》，载《教育研究》，2001年第2期。

(6)见《中国青年报》，2005年2月2日。

(7)见《北京晨报》，2005年2月2日。

(8)见《中国青年报》，2005年2月2日。

(9)见《中国青年报》，2005年2月2日。

(10)见西安市人才网，2005年2月28日。

(11)《教育研究》，2005年第1期，第93页。