王青海
康平县县委、县政府为了认真贯彻落实党的十六大提出的“构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的宏伟目标，在全县明确建立学习化社区，积极开展社区教育工作，构建终身教育体系。随着以“高科技、高文化、高智能”为主要特征的“知识经济”的兴起，人们必须不断地更新知识，掌握新技术，以适应教育正在日益向着包括整个社会和个人终身方向发展的需要。在康平县县委、县政府领导的关心指导下，我县对社区教育工作进行积极探索与实践。
一、抓源头，整合社区资源，坚持创建终身教育体系
康平县现有10个社区委员会，下辖49个居民组，辖区总户数20776户，人口62515人，共有社区工作人员113人。高中2所，职业中专1所，小学4所，中心幼儿园1所，派出所2所，医院2所。2008年成立了康平县妇女儿童活动中心基地1所，2009年成立乒乓球训练基地1所。两年来，我县按照沈阳市社区工作目标管理要求，结合工作实际，认真贯彻落实《中共沈阳市委、沈阳市人民政府关于加强社区建设若干意见》（沈委发［2007］3号）文件精神，从改善社区条件，强化社区功能，提高社区服务水平入手，不断加大对社区建设工作力度，使我县社区的工作环境得到了明显改善，社区干部队伍建设进一步加强，社区的各项工作平稳运行，逐步规范。2007年底，完成了社区规模调整，进一步强化了社区自治组织及群团组织等常设职能，统一设置并完善就业和社会保障、社会救助、环境卫生、治安调解、文体教育、计划生育、老龄及助残服务等社区工作岗位，使社区职能得到了进一步完善。2007年，我县朝阳社区被评为沈阳市和谐社区示范活动先进单位。康平县社区积极开展对社区终身教育培训，创建终身教育体系，目前，受教育者达到7000人次以上。
二、抓机制，健全社区组织机构，强化社区队伍建设
康平县每个社区着重实施“一加强，二健全，三落实”等措施。“一加强”是统一加强对社区教育工作的领导认识。首先是党政领导认真领会搞好社区构建终身教育体系，建立学习化社会，提高社区居民整体素质，促进两个精神文明建设的重要意义，在全县社区中开展“读书学史，爱岗敬业”活动，明确建立学习化社区的现实意义，以便更好地开展社区教育工作。其次，加强宣传工作。朝阳社区为了创造良好的文化氛围和学习环境，在社区办事处建成干部文化长廊。社区每个居委会都有社区教育宣传栏，定期宣传社区教育知识，体现出“人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所”的社会氛围。在党的十七大胜利闭幕后，向阳社区成立十七大精神宣讲团，成员深入社区进行巡回宣讲，在全社区掀起了学习贯彻落实十七大精神的热潮。2009年，含光社区成立了社区精神文明建设志愿者报道队，加大宣传力度，搞好基层营造“学习科学发展观，建设辽吉蒙接合部区域中心县”的良好氛围。在大家共同努力下，康平县10个社区上下涌现出“尊师重教，求知好学”的氛围。“二健全”，建立健全社区教育网络体系，逐步建立健全社区教育的规章制度。“三落实”，一是落实社区教育基地。二是落实社区干部队伍建设。康平县县委以2008年社区书记换届为契机，民主选举产生10名社区书记，并且书记主任“一肩挑”，而且把一些年纪轻、素质高的党员补充进工作班子，支委由原来3人增至5人，使班子队伍结构得到明显改善。三是落实经费投入。自2007年以来，县镇共投资34万元，新购置了两个社区的办公用房，投资4.02万元维修了4个社区的办公用房。每年投资4万元为两个社区暂时租房办公。目前，我县10个社区已有8个社区有了自有办公用房，平均使用面积117平方米。另外，社区的办公条件有了很大改善，水、电、供暖等基础设施完备，普遍配置了微机、电话，更新了办公桌椅、卷柜等办公用品。同时，按照沈委发［2007］3号文件要求，县委组织部和县财政局根据自管党员数量按1：2比例，每人每年30元的标准，及时足额下拨了社区活动经费，使社区经费得到了补充。
三、抓学习，注重成人培训，有效创建终身教育体系
（一）重点抓好成人教育，提高社区居民文化素质
21世纪是全新世纪，面临经济全球化、跨越式发展、高科技等方面带来的挑战，我们必须建立一支有创新能力、自律能力的干部队伍，建立社区老干部培训基地。对机关党政干部、社区居委会干部、企业经营者及市场管理人员进行培训，培养他们终身继续学习的能力与习惯。全县10个社区为使全民素质不断创新，对社区居民进行终身教育。我县共有下岗职工失业人员7388人，这些人年龄偏大，技术单一，文化水平不高，再就业难度较大。我们依靠居委会、县劳动保障中心、社区服务中心，摸清他们的思想情况和择业需求。两年来，先后进行“创业者”培训，家电维修、家政服务、编织烹饪、美容美发、婴幼儿护理、礼仪培训数十次，使千余名下岗失业人员受益。培训后，统一考核，合格者颁发上岗证书，有1200余人通过岗前技能培训，找到满意职位。针对我县下岗女工多，成立了非正规就业组织家政服务队。我们各社区从抓培训入手，采取岗前培训和岗上培训相结合方法，并提出“迎接挑战，参与竞争，自强自立”的口号。经过两年努力，由最初30人，发展到300多人，有家政服务队、编织队、家宴队、楼道清洁队等，为1600余户家庭提供服务，安置2054人次再就业。
（二）为了更新教育理念，落实终身教育体系，成立娱乐课堂
我县每个社区工作者与居民朋友们进行座谈，根据他们的需求积极组织健美操、东北秧歌等课程，一切从实际出发，注重实效，在服务上下工夫。使老年人不仅增强了体质，增长了知识，还为学员与学员之间、学员与老师之间架起了友谊的桥梁，使他们上课学知识，下课交朋友，使老年人不再感受到孤独寂寞，受益人数达7000余人。为了丰富老年人的文化生活，我县还成立了老年歌唱团、夕阳红晨练队、书法协会、霞光太极拳队、纯正评剧团等。为了更好地促进精神文明建设，我们开展了一系列社区文化教育活动。2008年，夕阳红秧歌队参加市里举办的首届民族民俗艺术节，获得优秀奖。为构建终身教育体系，发挥学员潜能，社区组织广大学员召开“自我教育、自我学习、终身教育大家谈”座谈会，使来自不同年龄、不同学历、不同结构的人，就构建终身教育及半年来学习畅谈自己的体会，让居民享受教育权利的同时，享受学习给他们带来的快乐。
（三）抓实效，创载体，促进居民终身教育
为了给居民提供全方位、立体化的终身教育的空间，发挥党员的先锋模范作用，社区党员居民开展社区公益性劳动。目前，全县社区共有党员义工312人，他们利用自己的特长，为社区居民提供无偿服务的同时，也享受着终身教育。鼎鑫小区退休工人刘忠武，利用业余时间出板报，坚持每周一期，几年来不曾间断，宣传内容灵活多样，深受居民的欢迎。另外，各个社区中有很多无职党员、下岗离退休党员，社区重用他们担任楼长、片长、巡防员、调解员、环保员等职务，为社区各项工作的顺利开展起了促进作用，使社区居民学有方向，赶有目标，把创建学习型社区推向高潮。
四、为进一步开展社区居民终身教育，目前还需解决存在的一些问题
（一）社区教育经费不足的状况依然存在，今后要采取办法，广开财路，努力解决经费问题。
（二）社区教育与学校教育相结合，有待加强。
（三）社区组织开展形式多样、方法灵活、趣味性强的学习活动和文体活动不够普及，亟须改进。
（四）加强宣传、努力营造社区居民进行终身教育的氛围，需要加强。
（五）建立社区教育资源信息，充分发挥教育信息咨询的功能，还有一定的差距，亟待弥补。
总之，建立终身教育体系，形成学习化社会，已日益被国际社会高度重视，成为世界主要国家教育改革和发展的基本指导思想。我们应该掌握好作为终身教育的基本形态，形成学习化社会的主阵地——社区教育的研究。
（作者：沈阳市康平县老科协教育分会常务副会长）
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