吴兴汉
一、学前教育的基本情况
1.全区0—6周岁的儿童约10316人（2003年1月1日至2008年12月31日出生），其中4—6周岁的儿童约5086人，平均每年有1700名新生儿童。
2.全区目前有公办幼儿园17所，55个教学班，入园幼儿约1358人；公转私幼儿园3所，17个教学班，入园幼儿390人；民办2所，9个教学班，入园幼儿约170人；家庭幼儿园95所，入园幼儿约2545人。
3.全区共有幼儿教师286人，其中公办幼儿教师120（其中自聘34人），公转私幼儿教师24人，民办幼儿教师142人。学历状况：本科以上学历12人，专科学历120人，中专（包括高中）学历148人，学前大专以上学历15人，中幼师（包括职高幼师）学历138人，专业不达标133人，其中家托幼儿教师不达标120人。
4.2004年底，全区通过省教育厅学前“普三”达标验收，“普三”率为80.5%，实现了幼儿教育发展史上的一次跨越。2006年以来，市、区财政和学校自筹资金对学前教育投入超过700万元，全区共有7所幼儿园的办学条件先后得到较大改善。
5.教育局通过对幼儿教师及园长的培训，对幼儿园的规范管理和对园长及幼儿老师队伍的建设，保教水平和质量不断提高，入园幼儿不断增加，社会效益显著，得到省、市教育部门领导的充分肯定，荣获多项省、市先进单位荣誉。
二、存在的主要问题
1.全区没有省级示范幼儿园，全市仅我区一家。
2.教育办园的容量远不能满足学龄前儿童入园的需求，按标准幼儿园人均建筑面积计算，城镇尚缺17640平方米，农村尚缺8640平方米。教育办园容量的严重不足，是家庭幼儿园大量存在而又难以取缔的重要原因，也是我区办园质量难以提高的主要原因。
3.师资老化，新师资没有来源，特别是民办家庭幼儿园的幼儿教师，流动性大，不固定也不稳定。随用随聘，不用就解聘。
4.市、区财政对教育幼儿园投资少，教育幼儿园容量小，满足不了学前教育发展的需求。
5.政府没能严格控制新建小区建筑规划中的幼儿园的配套建设，造成多个小区没有幼儿园。
6.取缔非法学前教育机构难度大。目前，全区共有家庭幼儿园95所，在教育局登记注册的只有25所。其中只有一所达标，无照家庭幼儿园70所（道义25所、新城子乡6所、清水镇4所、新城子街3所、尹家3所、蒲河2所、兴隆2所、石佛2所、马刚2所、财落2所、虎石台19所）。
由于我区缺少标准化幼儿园，加之教育幼儿园容量不足，因此，家庭幼儿园发展较快，在接收社会幼儿入园方面起到了补充作用，但相当一部分幼儿园，都不同程度地存在着诸多问题和隐患。
①只重视经济效益，不重视消防安全，设备设施简陋，园舍面积小，入园幼儿多、密度大，存在安全隐患。
②办学条件差，教室不达标，教室与休息室混用，照明不达标，没有娱乐或游艺室，没有运动场地，没有运动器材。
③管理不规范，不能按照幼儿身心发展规律进行科学教育、教学，教材混乱，小学化倾向严重，不遵守《幼儿园教育指导纲要》。
④饮食、卫生条件不达标，没有专职保健医，厨师没有健康证，没有营养配餐记录，存在食品安全隐患。
⑤幼儿入园大都雇用“三无”车接送，存在交通安全隐患。
⑥教师不专业、流动性大，教师队伍不稳定。
三、对学前教育的几点建议
1.应高度重视学前教育
学前教育是义务教育的基础，是终身教育的起跑点。目前，越来越多的居民认识到学前教育的重要性，在升学、就业竞争日益激烈的形势下，家长不愿让孩子输在起跑线上，不愿让孩子错过最佳受教育的机会。调查发现，一些有条件的家长把家迁到市区，也有部分农村家长把孩子送到市区入托，他们的目的就是让孩子受到更好的教育。各级领导应充分认识群众的新需求，努力办好学前教育。
2.应将学前教育纳入新区发展规划
按照南部建设现代化新城、北部建设新城子副城和中心村镇的发展规划，在居民集中和新建社区内，应规划建设标准化幼儿园，使学前教育与新区发展相适应。在政府财力有限的情况下，应首先集中财力建设省级示范幼儿园；与此同时应制定政策，鼓励和支持民间资金参与幼儿园建设。调查发现，部分民办幼儿园是有积极性的，他们需要政府给政策或者给予支持。政府应增加学前教育的投入，逐步改善办园的条件。
3.应对民办幼儿园加强管理
政府应正确认识民办幼儿园对学前教育的补充意义。教育办园是主体，民办办园是对学前教育的补充。政府应给予适当的指导和支持。在可能条件下，帮助民办幼儿园改善办学条件，定期对园长和幼儿教师进行培训，定期下发教育、教学指导性文件或者下发规范管理条例。调查发现，在短期内取缔家庭幼儿园有一定难度，但在允许民办幼儿园存在的条件下，应加强联合执法检查，整顿学前教育秩序，规范办园行为，提高办园质量，改善办学条件，消除消防安全、人身安全和食品安全的隐患，保证民办幼儿园正规运行，健康发展。
4.政府应加大对学前教育基础建设的投入
首先应完成市区（新城子街、道义街、虎石台街）幼儿园的规划与建设。三街共需增建12个班型的标准园5所，新城子街2所（可覆盖新城子乡部分村屯），道义街2所，虎石台街1所；同时扩建改造现有虎石台中心幼儿园，增加3个班。新城子乡、尹家乡、石佛乡各建6个班型幼儿园1所；财落街建9个班型标准幼儿园1所；清水镇、马刚乡的新园同其他乡镇街的幼儿园经改造扩建后，基本满足本乡镇幼儿入园需求。到2012年完成各乡、镇、街标准化幼儿园的改造建设。建立我区早期教育试验基地，不断完善0—6周岁儿童的学前教育体系。
5.应加大保教队伍建设力度
按省颁2—2.5/班（人）计算，需增加幼儿教师约120人左右，按0.8—1/班（人）计算，需增加保育人员约50人左右。另外，每园应配备园长1人，保健医1人，财会1人，食堂工作人员若干人。要加强在职幼儿教师的学历、专业资格的培训，使所有保教人员都适应幼教工作的要求。政府每年应有计划地给一定的幼儿老师招聘指标，逐步解决教师老化和师资不足的问题，使保教人员年轻化、专业化。
（作者：沈北新区老科协教育专业委员会副会长）
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