多元的城市问题解决方案

多元的城市问题解决方案

巴西是发展中国家中城市化较快的国家之一，2008年，其城市化率达到86%，大大超过其工业化水平，造成了“过度城市化”的现象，引发了住宅紧张、交通拥挤、失业率增加、犯罪率上升和环境恶化等“城市病”。为此，巴西馆总结城市问题治理经验，展示了巴西城市问题的五大解决方案，与世博会五个副主题相互呼应。

环境保护的科学与技术

内容包括气候变化与可持续发展、森林砍伐控制、林业产品、森林保护技术；巴西城市地区可持续发展的关注点包括合理利用自然资源、保护生物多样性、减少造成气候变化的因素，以及基于清洁技术和可再生能源的增长倡导“全球化思维，本地化行动”的解决方案，为此实施的计划有：“巴西国家应对气候变化计划”于2008年12月1日起实施，其目标包括到2020年将亚马逊流域森林采伐率降低80%，未来十年内国内乙醇使用量年均增加11%，到2020年造林面积翻一番，达到1100万公顷，以及将甘蔗渣发电提高到全国总供电量的11.4%；“能源效率计划（PEE）”旨在节约能源、避免不必要的后续投资，减少二氧化碳的排放；为了进一步改善环境，巴西要求促进生活和工业固体废物和废水的替代性利用；另外，在巴西，工厂制品的选择性回收和反向物流也已开始实施，这也使巴西成为全球铝罐回收和新包装生产节能降耗的领先国家之一。

科学、技术与创新

内容包括农用工业与视频技术、巴西的太空研究、航天工业、药品创新、玛瑙斯工业区、高科技网络。巴西是南美科技实力最强的国家，正逐步成长为世界新兴的科技大国。巴西推进科技发展的做法主要有：一是制定科技发展战略。巴西科技部制定了科技发展《战略计划》，将科技从目前联邦政府及部分州政府的行动体系中剥离出来，转入由各地区和各领域、公立和私营机构广泛参与的国家科技创新体系，使科技创新达到最大程度的整合。2007年，巴西制定了“国家科技创新发展行动计划”，将企业确定为技术研发的主体，强调巩固和扩大国家科技创新体系，提出研发战略领域及科技应用于社会发展的整体思路。此外，行动计划还制定和改进国家税收政策，鼓励和完善私企专利申请办法。二是加强科技立法。2004年，巴西出台了《创新法》，鼓励产学研有机结合，并建立起一种和谐的战略伙伴关系，使科研机构和高校参与创新的全过程，以培育企业的自主创新能力，增强发展原创力，提高竞争能力，改变技术成果转化滞后的被动局面，促进社会经济可持续发展。三是加大科技投入。根据确定的科技重点领域，通过设立科技发展基金等方式支持企业的创新研发。

推进巴西城市发展的能源

内容包括氢气巴士、核能、盐下油田、生物燃料、可替代电能、水能。巴西的能源计划旨在提供多种资源，同时保障可靠的供给和合理的价格，由此让城市更好地受益于其自产的能源。为了满足这一需求，巴西大力推动生物能源、水电和风电项目。巴西清洁与可再生能源体系的建立，与政府集中优势资源，遵循两条重要指导方针息息相关：首先，探索乙醇和生物柴油燃料、生物质能、固体废物利用以及风和太阳能发电等可再生能源；其次，通过国家电力节约计划和清洁发展机制等各项计划，减少能源消耗，政府、企业和消费者携手努力，提升产品和服务性能，降低能源和自然资源消耗。截至2009年，巴西可再生能源使用在全国能源消耗中的比重已经达到47.2%，其中包括18%的甘蔗产品、15.2%的水电、10.1%的传统生物质能和3.8%的其他可再生能源；而2008年全球可再生能源的平均使用比重仅为12.6%。

技术与社会参与

内容包括公共参与的管理流程、公民权、信息技术、社会技术、奥林匹克数学竞赛。社会参与是城市问题解决的关键因素。其中，参与式预算在解决巴西城市和城镇发展中出现的问题方面发挥了重要作用，政府通过这种预算方式促使公民提供有效的、创造性的解决办法。参与式预算项目中，公民可直接进入政策制定过程，通过每年举办的各种政策讨论会，公民有机会参与分配资源、决定各种社会政策实施的优先次序，并对公共支出进行监督。目前，巴西各个自治市和州都配合了参与式预算项目的开展，在富裕的南部地区（阿雷格里港）、工业化的圣保罗地区（圣安德雷），以及北部的亚马逊河地区（贝伦）已经成功得到实施。未来，参与式预算也将在城市问题的解决中发挥重要作用。

建筑设计技术与创新

内容包括CHICO自行车、JAM吉他、英迪奥·达·科斯塔、坎帕纳兄弟的“贫民窟之椅”、若阿娜·莉拉、巴西雕塑博物馆、当代艺术博物馆、足球博物馆、NATURA公司、圣保罗音乐厅、里约热内卢大剧院等。