浅谈高校机关干部如何发挥参谋和助手的作用

浅谈高校机关干部如何发挥参谋和助手的作用

任　怡

(发展规划与学科建设办公室)

高等学校肩负着为国家培养人才，提高民族素质和促进科技进步的历史使命。高校机关是一所学校的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的纽带，是学校领导指挥全局工作的中心。高校机关干部既是上级指示的执行者，又是具体工作的承办者，同时也是领导决策工作的参与者。机关干部工作能力的高低，直接影响着机关办事的效率和领导的决策水平。因此，必须切实重视对高校机关干部的培养，不断增强机关干部的综合素质，充分发挥他们的参谋助手的作用。笔者就高校机关干部如何发挥参谋助手作用，从三个方面略陈管见。

一、明确当参谋和助手是高校机关干部的工作定位

高校机关工作的主要职能可以概括为三个方面:参与政务、管理事务、搞好服务。

所谓参与政务，主要是指在领导决策的各个阶段、各个环节发挥参谋助手的作用。在决策前，机关干部要围绕学校的中心工作搞好调研工作，为领导决策及时准确地提供有关的背景材料和可供选择的方案;在决策实施过程中，协助领导督查，并将实施情况的结果及时向领导反馈，以进一步完善决策，有利于决策的科学化和民主化。

所谓管理事务，是指协助领导处理学校的日常事务工作，如处理文书、安排会议、接待信访、协调关系、迎来送往等。

机关工作的地位决定了它的工作性质是服务，为实现学校的教育目标和管理目标服务。具体而言，是为领导服务，为各部门、基层和全校师生员工服务。

机关工作的特点和任务决定了参谋和助手是机关干部的工作定位。这一定位要求机关干部在工作中要紧紧围绕国家的方针政策和学校的中心工作，给领导出主意、想办法，提供政策依据，协助领导抓好各项决策的贯彻执行，并做好日常事务工作。这具体体现在三个方面:

首先，为领导决策提供依据。决策前收集信息、提供材料，提出若干个可行性方案供领导参考;决策实施后及时收集反馈信息，总结经验教训，提出补充、修改的意见和建议。

其次，协助领导制定规章制度。健全的规章制度是高等学校统一全校师生员工的步调，使各项工作高效、有序、协调运转的重要保证。机关干部要协助领导建立一套科学、合理、切实可行的规章制度。

最后，协助领导处理具体事务工作。机关干部要努力完成领导交办的各项具体任务，及时、准确地处理好各类文件，组织好各种会议，以有利于领导集中精力抓大事、要事，并在此基础上科学决策，统筹全局。

二、机关干部如何当好参谋和助手

机关工作繁重、艰巨、细致而具体，要在实际工作中当好参谋和助手，更好地体现服务，需要机关干部从思想上认识工作的重要性，热爱本职工作，开拓创新，不断改进工作的方式、方法，使本职工作适应形势发展的需要。

在我国高等教育事业迅猛发展的新形势下，机关干部在现有工作的基础上要努力实现“四个转变”，以更好地发挥参谋和助手的作用。

第一，从偏重办文办事转变为既能办文办事，又能出谋划策。办文办事是机关工作的基础，机关干部要在此基础上，为领导多出主意，多想办法。机关不仅要成为高效精干的办事机构，而且要发挥“智囊”的作用。因此，机关干部要提倡“议大事、懂全局、管本行”，树立全局观。

第二，从收发传递信息转变为综合处理信息。机关是沟通上下级的枢纽和桥梁，快速无误地传递信息是很重要的，但机关干部不能仅满足于收发传递工作，而应在信息的收集、传递、加工处理和反馈等所有环节上积极地开展工作，尽可能为领导利用信息做好一切必要的准备工作。比如，对各种上报的正式文件、情况简报、动态资料等加以筛选、分类、提要、分析、判断，进行去伪存真、去粗取精的初级处理。再如，在汇报情况的同时，凡是需要批决处理的事情，还可以提出办理意见、参考方案，供领导决断时参考。总之，信息的收集要充分，传递要迅速，反馈要及时。

第三，从单凭经验办事转变为实行科学化管理。机关干部要高效率、高质量地完成所担负的任务，需要改变单凭经验和惯例办事的做法。要使内部运转方式和管理方法建立在科学的基础之上，对于过去长期积累下来的经验以及相沿成习的工作程序和方法，应当根据新形势和新任务的要求，重新加以认识，对于适应新情况的办法和经验，要敢于探索，勤于采用和推广。要坚持从实际出发，各司其职，各尽其责，形成规范化、制度化、科学化的工作程序和工作方法，保证每个工作环节和每项工作都有章可循。同时，努力完善信息系统，真正形成一个点面结合的信息网络和畅通的信息渠道，更快更好地实行办公现代化。

第四，从被动服务转变为主动服务。机关工作，大量是交办、应急性的。机关干部要力争主动，除了合理安排工作和配置力量外，关键是不断提高工作的积极性和预见性，要根据领导意图和实际情况，自觉地、主动地开展工作。此外，还要注意综合和摸索工作规律，比如，了解和掌握领导的工作和决策中哪些是属于例行性和程序性的，对于程序性决策和例行性工作，要依据例行程序把服务工作做在前面，并努力做好。

三、努力提高当好参谋和助手的能力

随着国家高等教育的改革和发展，这也对高校机关干部提出了更高的要求，它要求高校机关干部必须及时广泛地掌握各方面的知识，勤于思考，勤于实践，不断提高自身综合素质和工作能力，充分发挥当好领导参谋和助手的作用。这主要体现在以下几个方面:

第一，加强学习。“学习是智慧之源”，党的十六大报告中明确指出，我们要建设学习型社会。渊博的知识是做好工作的基础，也是发挥“能参善谋”助手作用的必备条件，尤其在当今新知识不断涌现的新形势下，要使思想观念紧跟时代，知识更新紧跟时代，就必须把学习作为终生的课题。首先，要学好基础理论知识。主要包括以“三个代表”和科学发展观为重点的党的最新理论成果、高新技术知识、领导科学知识等，这些知识必须掌握，这是思考研究问题的基础。基础理论知识功底不厚实，就很难有正确的思考问题的方法，也不可能提出高质量的建议。其次，学好专业知识。机关工作也是一门学问，专业知识是我们做好工作的“看家”本领。对本职工作的业务知识、政策规定和有关要求要做到如数家珍，要成为本职工作的业务通、政策通。再次，学好辅助知识。也就是知识面要宽，不但要学习理论，精通专业知识，还要博览群书，广泛涉猎包括心理学、人才学、领导科学、社会科学、文学、历史、地理等方面的知识。只有广学博识，我们才能在工作中赢得主动权，才能把为领导当好参谋助手的愿望变成实际成效。同时，还要不忘向同事、前辈学习好的经验和方法。机关干部，特别是高校机关青年干部普遍存在学历较高，但经验不足的问题，向工作中的前辈取经，同事间加强交流与合作，将会使机关干部在实际工作中取得更大的进步。

第二，勤于思考。思考是学习的题中应有之义，“好学”与“深思”是相辅相成、相得益彰的。著名作家巴尔扎克有句名言:一个能思考的人，才真正是一个力量无边的人。机关干部是领导的助手和“外脑”，不能没有独立思考的能力。认识的深度，决定工作的力度。用力工作仅能及格，用脑工作才会优秀。一个不善于思考的机关干部，很难称得上是称职的机关干部。我们要想准确领会领导意图，多提好建议，多出好点子，必须学会思考。尤其要经常站在全局的高度、领导的角度思考学校建设和发展的大事，经常反思自己的工作成败，经常研究工作中的新情况、新问题。

首先，思之要深。思考问题不能局限于对表面现象的“品头论足”，而要善于“刨根问底”，做深层次的思考，透过现象去分析问题的实质，把握问题的内在规律性;善于运用联系的观点看问题，能够由此及彼，发现事物之间的相互联系和影响;善于从政治上去思考问题，始终保持工作的正确方向，看问题要看得深一点、复杂一点，决不可简单从事，大而化之。一项工作完成了，一个时期过去了，就静下心来总结一下，思考一下，看哪些比较成功，还有什么工作需要改进等。把建议建立在深思熟虑之上，就能使所提建议有质量。

其次，思之要远。思考问题要有超前意识，要立足现在，考虑和研究未来。人们常说:“凡事预则立，不预则废。”预，就是以广博的知识为基础，通过敏锐的洞察，准确的判断，严密的推证，谋划好事关未来的行动，做到干今天，思明天，想后天，把工作方针、目标及措施制订于行动开始之前。这样，在今后的工作中即使出现意料不及的问题，也会因手中有事先拟定好的多种应变措施而“泰然处之”，使工作朝着既定的目标顺利发展。

最后，思之要细。机关干部在考虑问题时要全面、细致。列宁曾经说过:“要真正地认识事物，就必须把握住、研究清楚它的一切方面、一切联系和中介。”这就是提醒和要求我们，研究问题提出建议，不能只看到一点，更不能只把握表面，要对问题的各个方面、各个部分、各个环节作全面、系统的思考和研究。只有对问题深钻细研，才会对问题看得更深，解决问题的办法才能更准。思考问题要细，这既是研究问题的一种思想方法，也是我们机关干部应该具备的一种工作作风和一种能力素质。

第三，增强全局意识。能否具有全局意识是一名机关干部是否成熟的标志。机关是学校的中枢机构，其工作涉及学校工作的方方面面。鉴于这一特点，机关干部在做好日常事务性工作的基础上，要注意围绕学校的中心工作，想大事、出点子、提建议。在给领导出主意、提建议时，要着眼于事关全局的大事，着眼于“牵一发而动全身”的工作。

同时，机关干部要努力树立稳定理念，全力维护改革、发展、稳定大局。只有在工作中抓住重点，紧紧围绕当时的中心工作去谋划、展开、推动，才能形成协调推进、整体提高的工作局面。

第四，坚持调查研究。只有认真做好调查研究才能更好地为领导献计献策。调查研究是科学的工作方法，是领导机关制定政策、执行政策的基础。作为领导的参谋和助手，上至研究和贯彻政策，向领导提出建议和问题，起草文件、报告，下至处理来信来访、安排会议，这些都离不开调查研究。机关干部必须对单位的全面情况、重大问题、典型事件以及围绕中心工作所发生的各种情况，及时掌握了解，心中有数。不仅有情况、有材料、有典型事例，而且有分析、有观点、有判断。只有这样，才能真正起到参谋和助手的作用。

总之，高等学校的机关部门作为综合机构和承上启下的工作枢纽，承担着贯彻学校办学理念，实现学校办学目标和落实学校工作思路等重要任务，高校机关干部必须树立“参谋议政”意识，树立服务全局的观念，紧紧围绕高校的中心开展工作，努力发挥参谋和助手的作用。

◎参考文献

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［2］黄维成，林树森.高校办公室工作参谋助手作用刍议［J］．

机械工业高教研究，1996(2)．

［3］詹海观.机关干部如何培养和提高学习能力［J］．政工研究文摘，2007(5)．