美国新一轮改革探析以及对我国高考改革的启示

周云^[1]

［内容摘要］作为美国高等教育入学政策和招生政策中的一个环节，新一轮的SAT改革方案经历了问题确认、方案设计和方案宣布的过程。然后从影响教育政策制定的因素角度可以发现影响SAT改革背后的原因。SAT改革的专家组和基于证据的决策机制，对我国高考改革具有启示作用。

［关键词］教育政策；SAT改革；高考

2014年3月5日，美国大学理事会（College Board）主席大卫·科尔曼（David Coleman）正式宣布，SAT将于2016年迎来重大改革。大学理事会于2014年4月16日发布SAT新考试大纲，重新设计的SAT考试于2016年春季正式启用，这是自2005年来的最大变革。

SAT是美国高等教育入学政策和招生政策中的一个环节，SAT改革是美国教育政策改革的直接结果。在全球金融危机日益加深的背景下，2008年11月，奥巴马以“变革”为主题赢得了总统大选。美国联邦政府斥资千亿美元，全面改革美国教育，力图使美国在2020年前恢复成为世界上高校毕业生比例最高的国家^[2]。本文从教育政策制定的视角进行分析，科学全面地分析新一轮SAT改革的过程和改革背后的原因。

SAT（Scholastic Assessment Test）即学术评估测试，是美国大学录取中采用的一个标准化测试。SAT的组织机构是美国大学理事会，其命题和阅卷工作是由美国教育考试服务中心（Educational Testing Service,ETS）负责。SAT考试每年举行7次，分别在1、3、5、6、10、11、12月份，除了3月的考试仅在美国举行以外，其他6次则在世界许多地方都有举行。本次改革前的SAT考试是从2005年3月开始改革推行的，考试总时长为3小时45分钟。考试分数在600分到2400分之间，由批判性阅读（Critical Reading）、数学（Mathematics）和写作（Writing）三部分各800分加和而得^[3]。

从理论上说，教育政策制定是一个复杂的过程，概括为4个步骤，即教育政策问题的确认、政策议程的进入、政策规划、政策合法化与被采纳四个阶段^[4]。SAT作为教育政策中的考试制度，是否也经历了这一过程呢？我们需要根据时间先后顺序，对文献进行梳理，从而发现SAT改革形成的过程。

由于美国在世界上的经济地位，过去即使没有高水平的教育，他们中许多人仍然能够在他们当地社区获得稳定的、薪水还不错的工作。然而在全球金融危机的影响下，美国经济出现了根本性的转变，现在很少有工作能提供一生的保障。为了保住工作，人们需要学习掌握新的、更复杂的技能。这个世界需要更多能够解决问题，清晰地进行交流，以及理解复杂关系的人。最近研究表明，有太多的大学生还没有完全准备好进入需要这些技能的职业^[5]。因此，问题在于作为美国大学入学考试的SAT能否准确测评学生大学学习和职业准备程度。

1.来自高中教育的声音——考试内容与高中所学知识相关性不强

2012年10月，在大卫·科尔曼正式就任美国大学理事会主席，就任前几个月，他已经通过多种渠道了解到了来自各方面对大学理事会的投诉，其中包括教师、学生、家长、大学校长、大学招生人员、高校辅导员等。他们已经对这项考试已经感到非常不满。

学生们痛恨参加SAT考试，不仅因为它是通往自己梦想大学的最大障碍，还因为他们不知道能从这项考试中证明自己具备哪些重要的能力。他们认为考试内容与他们高中所学知识关系不大，尽考一些考试的技巧。而且每做错一道选择题还会倒扣0.25分。因此，考生们需要花时间去分辨该回答哪道题和该放弃哪道题。教师们也对SAT恨之入骨，他们认为这项考试不但不按他们的授课内容命题，而且教育部门还会公布许多高中学校的SAT平均分，使得教师往往会成为学生考试成绩不佳的指责对象。

2.来自大学的声音——不能准确预测学生进入大学后的表现

大学理事会的一份2013年SAT大学和职业准备报告指出^[6]，在2013年SAT考试中，有57%考生未达到SAT基准分数线。有1/3的学生进入大学以后因为跟不上一年级的课程而需要进行补课，为此美国每年将为这些补课花费30多亿资金。美国曾经是大学教育完成方面全球领先的国家，但是现在美国大学毕业率的世界排名已经滑落至第12名，美国大学的毕业率水平并没有跟上美国预期的劳动力需求。这说明为大学入学能力进行评估的SAT考试并不能准确地测量甚至预测学生为大学学习的准备程度。因此，政府、教育者、商界领袖和家长们呼吁SAT必须进行改革，否则会严重威胁到国家的经济和民主。

3.来自ACT的竞争——SAT正在失去优势

ACT（American College Testing）创立于1959年，由美国高校测验中心组织与管理，和SAT共同为美国高校录取新生的两大重要考试。相对SAT考试注重学生的智商及能力倾向，ACT主要考查考生已经具备了的知识与技能。ACT由四部分组成：英语、数学、理科和阅读。ACT每一部分的考试内容都是学生在高中课堂所学的知识，这有利于提高学生学习和教师教学的积极性。ACT考试可以为考生提供各个考试科目的详细分数报告表，使考生可以很清晰地发现自身的特长和不足，针对自身情况选择院校和专业；另一方面，也为高校在录取学生时提供择优录取的标准。

为增加竞争力，越来越多的美国高中毕业生在申请大学时会同时参加ACT和SAT考试。由于ACT上述优势，根据美国国家公平与公开考试中心（The National Center for Fair and Open Testing）提供的数据，2012年，有1666017名学生参加了ACT考试，而参加SAT考试的人数为1664479，参加ACT考试的人数第一次超过了SAT。2013年，ACT的应考者达到1799243人，而参加SAT的学生数量却下降了4000人。^[7]另外，由于ACT能够提供学生在各学科方面的具体表现水平，美国越来越多的州要求学生参加ACT考试。到2015年为止，全美有13个州组织公立学校的学生参加ACT考试。面临来自ACT考试的竞争压力，SAT考试的优势正逐渐丧失，改革势在必行。

4.来自公平的压力——贫困生在SAT入学考试中处于弱势地位

研究发现，SAT考试的成绩与学生的家庭收入具有相关性。家庭年收入在2万美元以下的考生，SAT考试平均总分为1326分；家庭年收入在20万美元以上的考生就能考到1714分^[8]。另外，那些高收入家庭的学生能够参加各种SAT补习班，也是对申请者的不公。

1.确定SAT考试要测评的能力

对于大卫·科尔曼来说，问题在于如何让一项考试能够准确测评学生大学和职业准备（College and Career Readiness，CCR）。大学和职业准备是美国共同核心国家标准（Common Core State Standards，CCSS）框架的一部分，而共同核心国家标准是美国经济新的现实的反映，作用是确保所有学生能够在瞬息万变的经济和社会中取得成功，因此开发共同核心国家标准基于一个目标：让学生为大学和职业做准备。国家标准通过两个步骤让这个目标落地^[9]：第一，确定大学和职业准备标准，这是基于商业和高等教育领域的数据；第二，将大学和职业准备标准分解到K-12 阶段各年级及各学段的学习进展（learning progressions）的具体课程要求上。

大学和职业标准是SAT考试设计的基本依据，在理论上确定了SAT考试要测评的能力。

2.改革SAT要考查的内容和技能

考试目的的改变导致了考试考查内容的改革。美国大学理事会在对SAT重新设计时优先考虑改革考试内容，SAT测试的每个问题要能够反映学生将在大学和工作中遇到的阅读和数学方面的实际问题。而不是像过去的考试一样，通过考查一些晦涩词汇将考生的“差异最大化”。

在技能方面，SAT考查的重点将从对晦涩词汇的背诵和对“抽象说理能力”的评估转向考查“基于论据的阅读、写作和数学技能”。科尔曼说，“任何时候当一个问题在大学或工作中有其重要性时，仅仅给出一个答案是远远不够的。至关重要的是提供证据来证明你的答案，这样别人才能了解你在解决问题方面的真实水平”。

3.缓解教育机会不公问题

单纯改革考试内容并没能解决盘踞在科尔曼心头的所有问题。他仍为教育机会的各种不公感到困扰，例如贫困生的入学机会和备考问题。科尔曼认为美国大学理事会应在缓解这些问题上发挥作用。

为解决贫困生的入学机会问题，一段时间以来，理事会已经对贫困优秀生源与一流大学之间的低匹配情况的研究有所关注。科尔曼决定通过更多的调查研究来搜寻理事会认可的“已做好大学入学准备”（即SAT得分为1550及以上，成绩排名位于全美高考前43%的考生^[10]）的贫寒学生。最终，理事会寄出了将近10万个材料包裹给那些表现优异、“已做好大学入学准备”的学生。这些包裹含有至少四封免试申请书，让学生能够直接申请参与该项目的2000多所大学。这些院校必须同意大学理事会做出的财政决定，让学生能直接获得助学金或特殊学费减免，不用再重新进行资格申请。这些免试申请书就像一张入场券，不仅简化了申请过程，而且鼓励学生赶紧把握机会。

而针对如何帮助贫困家庭解决SAT备考问题，科尔曼和他的团队提出让美国大学理事会与可汗学院（Khan Academy）合作，向任何需要SAT辅导的学生们提供免费辅导。可汗课程通过让考生完成一系列的水平测定问题，了解自己目前的能力水平，并找出知识上的不足。可汗课程不像商业培训机构一样让学生学习投机取巧的方式，而是对考查的核心知识进行更好的基础练习和额外训练。

据美国《华盛顿邮报》2013年2月26日报道，为了更好地满足广大学生和学校的需求，美国大学理事会将对SAT进行一次全新设计。改进后的SAT将更注重有利于学生就学、就业的核心知识和技能的测试，他们将对照大学课程制定一套评价方法，让学生提前为更好地完成大学学业做准备。^[11]这是新一轮SAT改革方案第一次在公开媒体上进行宣传。

2014年3月5日，科尔曼在大学理事会官方网站上正式宣布了SAT改革方案。该方案的宣布标志着大学理事会“超越提供考试而代替以提供机会”计划的开始，也是推动学生面向大学成功的考试改革方案的第一步。

科尔曼宣布方案改革的同时，也首次正式公布了SAT改革的目标和具体内容。

1.SAT改革的目标

SAT改革的最主要目标是与学生未来的成功高度相关。改革后的SAT将更多的关注教育中核心的知识和技能，主要测量学生高中学些什么以及大学成功需要什么。SAT改革试图为学生大学和职业准备程度（College and Career Readiness）提供一个更好更完整的信息。

2.SAT改革后的组织方式

改革后的SAT有四门考试，每个人都必须参加三门考试：（1）阅读；（2）写作和语言考试；（3）数学考试。其中第四门论文是可选的。改革后的SAT总分包括两个部分的成绩：（1）基于证据的阅读和写作。包含阅读考试部分和写作语言考试部分；（2）数学，包含计算部分和非计算部分。每个部分的分数范围都在200—800之间。论文的分数单独报告，计入总分。具体安排如下^[12]：

3.SAT改革的重要变化

根据美国大学理事会网站公布的信息，本次SAT改革有八个方面的重要变化：

（1）重点考查文中的相关词汇。SAT新的设计方案不会考查几乎没有情境的、含混晦涩、很少使用的单词和词组，相反，它将会重点考查有上下文背景信息的，并且在大学学习甚至以后生活中经常会出现的单词和词组。如果在SAT考试中你遇到了不认识的单词或词组，利用文章中的上下文线索可以帮助你建立对这个单词或词组的概念。

（2）使用原文证据对文本进行解释。改革后的SAT基于证据的阅读和写作部分，将会考查学生对取材广泛的证据进行解释和系统使用的能力。每一篇文章中至少会有一个问题要求学生引用原文对前一个问题进行回答。

（3）根据材料分析写作。改革后的SAT论文部分（可选）和改革前有很大不同。包含三部分：阅读、分析和写作，考试时间从以前的25分钟增加到50分钟。其中每个部分都有独立的分数，从而可以更清楚地知道学生在哪些方面做得很好，哪些方面还需要改进。作文不是要求学生建立有说服性的论点，而是要求学生会分析作者是如何建立论点来说服读者的。

（4）关注数学中的重要内容。SAT数学考试主要关注三个领域：问题解决和数据分析、核心代数，以及向高等数学的过渡。改革后的SAT数学考试的主要内容更加关注大学和职业的准备和成功。

（5）基于真实情境的问题。改革后的SAT中出现的问题基于真实世界，直接与大学学习和职业工作相关。在基于证据的阅读和写作部分，问题将包括小说和非小说，也会包含图表以及学生可能会在科学、社会科学和其他专业或职业中阅读到的文章。数学部分将采用多步应用解决科学、社会科学、职场及其他真实情境中的问题，让学生投入情境并思考，并建立数学模型。

（6）历史、社会研究和科学分析。改革后的SAT的阅读、写作和语言以及数学考试中始终可以看到历史、社会研究和科学主题的问题。关键是这些问题不要学生提供历史、社会研究或者科学事实，而是要求学生运用在历史、社会研究和科学课程中学习到的知识和能力来解决在阅读、写作、语言和数学上的问题。

（7）美国建国文件和伟大的全球对话。美国建国文件，包括《独立宣言》《权利法案》和《联邦党人文集》，继续影响着对民主生活、权利和责任的本质的讨论和辩论。SAT阅读考试将包含一篇选自建国文件或者全球大对话的文章。问题会要求学生思考例如作者的主要观点，词汇选择，以及有说服力的技巧。用来回答问题的证据都可以在文章中或者补充材料例如注释中找到。

（8）答错不扣分。以前，SAT考试的多选题部分答对一题得一分，答错一题扣0.25分。改革后的SAT会取消对错误答案的惩罚，只计算正确答案得分。这一措施将鼓励学生对每一个问题大胆地给出最佳回答。

4.SAT改革的主要挑战

根据大学理事会成员、协作机构、高等教育学校和K-12（美国基础教育）专家们的广泛意见和建议，大学理事会认为SAT改革将面临三大挑战^[13]：

第一，考试必须为大学提供一个更全面和翔实的关于学生大学准备程度的报告，同时保持并理想地改善考试对于预测大学成功的能力；

第二，考试必须变得越来越清晰和透明，必须能够证明知识、技能和理解能力是大学和职业的准备和成功的关键；

第三，考试必须通过问题和任务的考查，更好地反映当今最好的高中课程中各种有意义的、引人入胜的和严谨的任务。从而，在评价和教学之间建立一个稳固而长久的联系。

美国总统杜鲁门曾有言：“没有一个人能知道，一个总统在重要的决策上，其整个的思考过程及步骤。”政策制定之所以呈现出复杂性与紊乱性，一个重要的原因就是在政策制定过程中存在多种因素的影响^[14]。大到国家的政治经济背景，小到政策制定者个人的影响。而SAT改革也毫无例外是受到宏观和微观因素同时作用的影响。

1.美国教育在国际竞争中的危机是SAT改革的外在压力

2008年由全美州长协会（NGA）和全美州首席教育官理事会（CCSSO）一起出台了一份报告：《为了成功设置标准：确保美国学生接受世界一流的教育》。报告指出，当今世界中，高收入高技能和长期的经济增长越来越取决于教育卓越。但是美国教育并没有很好地应对这些挑战。当其他国家抓住机遇提高他们的教育以至于他们的公民可以从新的经济机会中受益时，美国正在快速丧失他们在经济成功中最重要的资源——人力资本中的领先地位。报告中还提到，截止到2006年，美国的高中毕业率和大学学历获得方面在所有工业化国家中排名逐年下滑。其次美国学生的学业结果在近年国际性评估中处于中等水平。根据2009年国际学生评估项目（PISA）对15岁学生的学业结果评价，在经济合作与发展组织（OECD）34个国家中，美国学生的排名位置是：阅读14、数学25、科学17。从1999年第一次开始测试以来，一些欧洲和亚洲国家学生在学术上超过了美国学生。例如，在2000年的测试中，德国、卢森堡和匈牙利的数学排名落后于美国，然而，到2009年，这几个国家都超过了美国。美国教育部长阿恩·邓肯（Arne Duncan）称这个结果是“一个叫醒电话”。

2.美国共同核心国家标准的制定为SAT改革目标提供了方向

2008年，奥巴马曾抨击各州课程标准不一是导致美国基础教育在世界排名中持续滑落的主要原因。在美国各州教育自治的背景下，美国有五十套标准和五十套高利害的测试。学生在一个州被认定优秀，可能在另一个州排名中等，或者在国家教育进展评估（NEAP）这样的测试中不及格。为了更好地对学生学业成绩进行把握和监控，以及对教育资源进行有效配置，政府有必要制定全国统一的课程标准。

开发新的标准基于一个目标：让学生为大学和职业做好准备。所以，设计标准不从幼儿园开始自下而上，相反他们从高中开始自上而下。2010年6月，美国颁布了首部《共同核心国家标准》（the Common Core State Standards）。有了国家标准，必须有配套的测评工具与之相配合，所以大学和职业准备标准就是SAT改革的目标。

3.大卫·科尔曼——SAT改革的关键人物

大卫·科尔曼生长在一个教育世家，随后自己也进入了教育领域。1994年，在大卫·科尔曼获得耶鲁大学哲学学士学位，牛津大学英语文学学士学位以及剑桥大学古代哲学硕士学位之后，他打算回纽约，去一所公立学校当老师。但当他发现无法找到一份高中英语老师的工作后，他成为麦肯锡咨询公司（McKinsey & Company）的一名咨询顾问。在五年的工作经历中，他越来越沉迷于以证据为基础的解决问题方式。在那段期间，他曾为想要提高教学质量的学区提供无偿服务。1999年，他离开了麦肯锡咨询公司，并帮助创建了成长网络公司（Grow Network）。该公司致力于帮助学生及家长（包括非英语家庭）应对越来越受标准化测试影响的教育制度。2008年，他协助创立了一个名为“学生成就伙伴”（Student Achievement Partners）的非营利组织。该组织坚持在决定教育方针时“依据行事”。在该组织期间，大卫·科尔曼对缔造《共同核心国家标准》起到了不可或缺的作用。

从他的个人经历来看，新的SAT改革深深地烙下了大卫·科尔曼个人的色彩。

1）SAT和共同核心国家标准相结合

SAT改革将更多的反映高中课程所学的知识和技能，将和共同核心国家标准结合，以实现高质量的测试与高质量的标准匹配的宗旨。而SAT和共同核心国家标准结合，是大卫·科尔曼长久以来的目标。

值得注意的是，大卫·科尔曼曾于2007年创立“学生成就伙伴”（Student Achievement Partners）联盟，该组织是制定美国共同核心国家标准的关键组织之一，并负责了数学和英语阅读标准的起草。因此，科尔曼领导的SAT改革更是对美国《共同核心国家标准》在全美推广的呼应，决心用高质量的测试与高质量的课程标准相匹配，体验了改革的决心。

2）辩论与证据

新的SAT考试中基于证据的阅读和写作部分占了1600分总分的一半，当考生参加SAT时，要发挥自己的解释能力、整合能力以及从材料中发现证据并运用的能力。而这个部分实则考查的是许多核心的辩论技能。

所以，那些参加过美国学术辩论竞赛的人对大卫·科尔曼领导下的改革基于证据这一点并不感到奇怪。当他就读于曼哈顿史帝文森高中（Stuyvesant High School）时，曾是辩论冠军队的一员，并且还是最佳辩手。

在设计SAT改革方案时，大卫·科尔曼说，“任何时候当一个问题在大学或工作中有其重要性时，仅仅给出一个答案是远远不够的，至关重要的是提供证据来证明你的答案（这样别人就能了解学生的真实水平）。这项改革对学生的考前准备来说意义重大，只重视技巧和排除选项法再也行不通了。我们关注的不是学生对选项的选择，而是他们对其选项合理性的证明”。这个理念对SAT考试内容的改革产生了最直接的影响。

在当今国际竞争日益激烈的环境下，摆在各国政府面前的各种教育问题越来越复杂，变化速度越来越快，后果影响也越来越大。政策合理与否，关键在于政策制定的过程和影响政策制定的因素。从对SAT改革方案制定的过程和影响因素的分析研究中，我们可以得到一些启示：

1.建立专业协作专家组

重新设计的SAT考试开发过程是在全国教育专家组的指导下进行的。专家组成员由教育研究者（Educational Researchers）、测量专家（Assessment Specialists）、K-12课堂教师（K-12 Classroom Teachers）、大学课堂教师（Postsecondary Classroom Teachers）、主题/学科专家（Subject-Matter/Content Experts）和公平性评审员（Fairness Reviewers）组成。专家组成员在各个领域的权威性和专业性从组织上保障了考试开发过程的有效开展。

教育是一个复杂的社会系统工程，任何一个教育问题，都会涉及互相影响制约的复杂因素。从SAT改革专家组成员来看，我国的高考改革同样需要来自各个专业领域的经验，例如需要教育研究人员和测量专家提供理论指导，需要高校教师和高中教师提供真实的教学反馈，也需要法律专家保障政策制定的合法性。为了有效地制定教育政策，需要加强科际整合，把不同领域的、具有不同知识结构、不同经验的专家学者集中在一起，让他们参与政策制定，听取他们的意见，可以使政策更接近客观实际，可行性更强。

2.基于证据的教育政策制定过程

回顾SAT改革过程，表面上看是自从大卫·科尔曼就职以来得到了一日千里的推进。实际上从教育标准的制定开始已经有了近十年的调查研究的基础。2003年，在全国各地十几所大学调查研究的基础上，美国发布了第一个综合的大学准备标准，这些大学都属于美国大学联盟。美国的文凭项目也迅速跟进，开发了社区大学和工作准备的标准。接着，ACT、美国大学理事会以及德克萨斯高等教育协作委员会都发布了他们的大学准备标准，这些文件都对共同核心国家标准产生了影响。国际比较也帮助SAT改革的目标设置在一个较高的水平上。大学理事会定期发布的SAT大学和职业准备报告为SAT考试的评价和大学入学考试政策的改进提供了连续的证据。

放眼世界，我们会发现如今政府做决策非常强调“证据为本”（Evidenced-based）。英国前教育大臣大卫·布伦基特（David Blunkett）在2000年时就提到：“社会科学应该处于政策制定的核心。在政府和社会研究团体的关系上，我们需要革新——我们需要社会科学家来帮助我们决定什么政策起作用以及为什么起作用，哪些类型的政策改革可能是最有效的。”^[15]“证据”在政策制定过程中越来越重要，其假设认为，有研究支持的政策是更有效的政策。

我国高考改革，在教育领域综合改革中影响面是最大的，“牵一发而动全身”，它不仅决定着学生的成长和国家的选才，还会对基础教育和高等教育产生深远的影响。鉴于高考改革承担着如此重要的使命，我国应加强基础调研工作，开展专题研究和定期研究，为改革积累可靠的连续的数据，及时向政府提供决策的证据和建议。

Zhou Yun

Abstract：As a part of higher school enrolment and admission policy,the new round of SAT reform scheme went through the process of question confirmation,scheme design and scheme announcement.From the perspective of elements that influence educational policy making,the reason which affects SAT reform can be discovered.Panel of SAT reform and evidence-based decision mechanism are of enlightening significance for the reform of college entrance examination in China.

Keywords：educational policy;SAT reform;college entrance examination

注释

[1]作者简介：周云，女，上海市教育考试院后勤保障中心，上海师范大学教育学院比较教育专业博士生。

[2]赵华，王正科.从2013—2014年国情咨文看奥巴马新任期美国教育政策走向［J］.世界教育信息，2014，（4）.

[3]张晓峰.上海教育［J］.特稿，2014，（14）.

[4]袁振国.教育政策学［M］.江苏：江苏教育出版社，2001，（1）：37，77，78，85.

[5]College Board.official sat study guide ch1 introduction［EB/OL］.official sat study guide ch1 introduction.pdf.

[6]College Board.2013 SAT Report on COLLEGE & CARERR READINESS ［EB/OL］.2013.

[7]Alliance for Excellent Education.Saving now and saving later：How high school reformcan reduce the nation’s waser remediation dollars［EB/OL］.2011.http//all4ed.org/reports-factsheets/saving-now-and-saving-latter-how-high-school-reform-can-reduce-the-nations-wasted-remediation-dollars.

[8]杨光富.美国大学入学考试SAT改革述评［J］.全球教育展望，2015，（1）：83-91.

[9]冯翠典.美国新一轮教育改革浪潮：“共同核心国家标准行动”［J］.全球教育展望，2013，（2）：107-115.

[10]Todd Balf.The Story Behind the SAT Overhaul［EB/OL］.http://www.neatorama.com/2014/03/06/The-Story-Behind-the-SAT-Overhaul/.

[11]韩颖.美国大学委员会将重新设计SAT考试［J］.世界教育信息，2013，（7）.

[12]College Board.Test Specifications for the Redesigned SAT［EB/OL］.Test Specifications for the Redesigned SAT.pdf.

[13]Benchmarking for success：Ensuring U.S.Students Receive a World-Class Education［R］.the National Governors Association,the Council of Chief State School Officers,and Achieve,Inc.

[14]肖龙海.美国教育改革的新动向——《教育改革与国家安全》报告解析［J］.比较教育研究，2013，（3）：86-91.

[15]陆璟.推动以证据为本的教育政策研究［J］.上海教育科研，2009，（12）.