构建有效的教育信息技术支撑推进教育发展

前　言

“十二五”时期，我们处在加快推进经济发展方式转变和向教育强国、人力资源强国战略性转变的历史阶段，也是基础教育全面贯彻落实国家、上海市及《徐汇区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，以及《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神，站在新的历史起点实施新一轮改革发展的重要时期。

回顾过去五年的徐汇教育信息化建设和发展历程，徐汇教育信息化在基础设施建设、资源建设、重要应用、制度建设和响应管理方面取得了快速发展，这五年是徐汇教育信息化建设提升快、质量高、变化大的重要阶段，为“十三五”徐汇教育的信息化发展奠定了一个良好的基础。

“十二五”期间，随着上海市“三通两平台”建设的积极推进，上海教育城域网提升工程全面实施，以提高教育信息化水平。徐汇区教育局坚持以“育人为本、公平为基、质量为重、改革为先”为工作方针，积极探索，加强教育信息化基础设施建设、公共服务平台建设、教育信息化应用建设、教育资源建设，确立教育优先发展的战略地位，推动徐汇教育信息化事业的科学发展。

一、徐汇教育信息化工作基础

教育信息化，“硬件是基础，软件是核心，应用是关键”。徐汇区教育局制订了工作规范与标准，按计划、分步骤地实施2011年—2015年徐汇区教育信息化建设工作，以适度超前为原则，均衡发展为目标，逐步完善教育信息化基础设施建设。

（一）高速安全的网络通路

徐汇教育城域网作为上海市最早利用光缆将全区所有局属单位与中小学接入的教育城域网，目前铺设光缆已经超过600千米，实现了全区200余所中小学、幼儿园和局属等单位的互联互通和千兆或百兆接入。

（二）优质丰富的网群资源

在信息化应用过程中，已经基本确立了四大核心网站群，为徐汇教育的发展提供了统一的平台和多样化的展示天地：　（1）以信息发布和对外交流为主的徐汇教育网，目前点击量超过2300万。　（2）以关注学科教学、教师专业化发展为主的徐汇教师网，凸显了数字研修、知识管理和资源共享。　（3）以不同学校为特色的学校网站群，凸显了校园文化传播、学校个性塑造。　（4）以徐汇教育亮点为基础的特色网站群，凸显了优质资源分享和教育品牌营造。功能全面的网站建设成功推动徐汇创建“全国数字学习先行区”。

（三）便捷高效的办公环境

徐汇教育局作为国家教育部电子政务试点单位，通过电子政务平台的建设，对内提高了办公效率和教学效益。各中小学、幼儿园，局属机构和机关科室已经全部实现网上办公，尤其实现了网上的公文流转审批和信访处理。同时网上专题论坛成为徐汇区校长与区教育局讨论教育热点、研究教改方向的主渠道；对外完善徐汇教育网的政务公开等功能，为广大市民提供教育公共服务。

（四）专业系统的技术支持

立足应用推进，通过技术服务外包，实现徐汇教育信息化的可持续发展。徐汇教育始终坚持“有所为有所不为”的思路，教育局办公室和教育信息中心负责教育信息化整体规划、建设和日常工作，将部分专业技术服务的工作，交由专业信息技术公司承担，全面提升教育信息化的专业管理水平。

二、“十二五”时期徐汇教育信息化工作回顾

教育信息化工程是区域育现代化的重要内容，也是推动教育事业发展的有效手段。从2002年筹建之初，徐汇的教育信息化工作就牢牢做好“三个坚持”，始终坚持“统筹规划，协调发展；统一标准，分步实施；政府主导，社会参与”的建设原则；坚持从实际出发，以应用促建设、以需求促发展的策略；坚持突出重点、合理配置、注重效益、分层推进、逐步到位的工作方法，高标准、高质量地实现基础教育信息化，推动区域基础教育的跨越式发展。

（一）“十二五”期间教育信息化的主要成绩

1.基础环境建设持续跟进，信息化建设基础条件根本改善

在原教育城域网建设的基础上，不断提升区级教育城域网建设，完善教育城域网管理制度，逐步建立符合区域网络需要的管理制度和技术标准，为徐汇区域教育现代化的顺利开展提供了首要保障条件。

（1）建设万兆网和无线覆盖

徐汇教育城域网是徐汇区教育局教育信息化的基础平台，承载着整个徐汇区教育局各单位的教育、教学与办公等各应用系统，随着近几年教育信息化的逐渐深入，各单位对教育信息化的需求越来越大，现代教职工的办公习惯与办公需求也发生着巨大转变，这对徐汇教育城域网的整体运行提出更高标准的要求。为了提升现有教学应用水平和教学质量，为了适应现代化教育教学应用需求，徐汇根据自身不断发展的需求，完成了对网络的升级建设，同时也在“十二五”期间对徐汇教育城域网出口核心设备升级为万兆以太网交换机，有效提升了网络交换能力及数据处理能力。2015年，徐汇完成了徐汇教育城域网出口宽带的升级，由400M升级到1.5G，目前徐汇教育城域网“校校通”“园园通”接入点共计200个，其中千兆接入点44个，百兆接入点156个。

随着“无线徐汇”工作的不断推进，特别是相关新的应用在教育教学中的延伸，徐汇教育无线覆盖的工作也随之配套开展。徐汇区教育局根据“无线徐汇”的区域规划，依托徐汇教育高地的优势，结合已有的全光纤教育城域网，积极打造极具现代管理意识的“智慧教育”。徐汇教育城域网无线覆盖项目经历了一个长期而且复杂的实施过程，通过细致的现场调研，对无线覆盖单位的物理环境、网络环境、终端接入情况进行全面分析，近三年来，已经实现了区域内近20所中小学校等单位的建设。校内外教育基地的无线覆盖等项目的建设投入，夯实了后续徐汇教育无线覆盖的工作推进基础，也为构建优质均衡公平的公共服务环境提供了良好的前提保障。

（2）云计算服务中心和云终端建设

目前徐汇教育城域网基础架构由服务器、网络、存储和其他物理设备共同组成。为了适应徐汇教育城域应用系统的不断增加，教育教学和办公方式越来越多样性以及徐汇教育局教育信息中心对信息系统安全意识和资源、业务等系统需统一管理的意识不断提高等需求，徐汇区教育局教育信息中心建设徐汇教育城域网云计算服务中心，为徐汇区教育城域网接入单位提供更合理、更优质的信息化服务，通过云终端来实现和云计算中心的应用操作的结合，实现整个徐汇教育网的云建设。这包括了云计算中心建设和云终端建设。

通过该项目的建设，实现了服务器虚拟化，实现了资源按需分配，通过服务器虚拟化将服务器资源合理分配给各应用系统，大大提高了徐汇教育城域网资源利用率。通过桌面虚拟化和云终端设备的结合将所有桌面虚拟机在数据中心进行托管并统一管理，同时用户能够获得完整PC的使用体验，实现时时、远程办公。

（3）网络安全建设

2013年底，徐汇教育信息中心完成了数据库审计系统的部署，整个中心数据库的安全性得到提升，升级改造城域核心层和汇聚层的防火墙，使得网络抵御攻击的能力得到很大程度提升。

2015年，徐汇教育信息中心安全系统的升级改造的完成，构建了安全的充分支撑徐汇教育信息化建设发展的信息系统支撑环境。

2.先进理念引领信息化应用建设，辐射带动作用日益显现

徐汇教育的信息化建设，以应用为核心，以“育人”为本，关注师生成长，关注工作学习质量与效率提高，关注教育资源均衡，关注教育改革全面实施促进。教师网络学习应用建设、数字校园实体化应用、学生综合素质评价建设、教育公共服务平台建设、智慧校园管理应用等的建设成效显著。

（1）学生评测系统应用

徐汇区教育局于2013—2014年间建成了具有自身特色的学生学籍管理系统、学生综合评价管理平台、学生身心健康监测平台等应用，实现了信息技术和学生成长业务的结合，目前，已有120所学校完成学生数据采集和录入工作，其中包括新生22452人，在校学生132091人，在籍在读学生131848人，毕业生10465人。已有48所小学、43所中学的管理员参加了学生综合评价管理平台、学生身心健康监测平台试用培训，有10所学校使用该平台，参与监测的学生超过5000人。

（2）徐汇教师网暨应用平台建设

自2015年底起，徐汇对原有教师网进行全新改造。根据“三通两平台”的政策指导方针，开始在徐汇区教育体系范畴内打造基于教师发展的公共服务平台，这是集公共管理、教师管理、学生管理模块为一体的全方位多元化发展策略。徐汇教师网暨应用平台建设涉及公共管理云、教师服务云、学生服务云三大类别，项目建设完成后，后台管理模块将基本覆盖现有的教师业务，并面向全区所有教师用户，合计约8000人开放。

（3）学前教育管理系统

徐汇区教育局的学前教育管理系统建设开始于2013年，其主要功能包括幼儿园日常园务、教务管理，幼儿园发展管理、课程管理、财务管理、报价管理、营养管理、环境管理、家园管理、人力资源管理和保育管理。　目前该系统已处于正式运行阶段，参与试点应用的幼儿园有约30所。

（4）社区终身教育系统建设与应用

在区委、区政府的领导下，徐汇区社区教育已逐步形成“一个体系、两级管理、三级网络”的工作格局，即基本构建“涵盖一生、覆盖区域”的终身教育体系，基本建立区、街道（镇）两级社区教育管理制度，基本形成“区社区学院、街道（镇）社区学校、居委会教学点”社区教育三级网络，充分调动了区域内各部门、各街镇、各行业的资源优势和行政力量，整合各类学习资源，形成了全区重视、关心、支持社区教育，推动学习型社会建设的良好局面。

徐汇终身学习卡综合管理系统于2010年上线，经过五年多的应用推进，现包含全区13个社区学校及区老年大学，已拥有超过5万用户。

同时，为了丰富与方便徐汇区社区终身教育网读者的阅读，徐汇教育局建立了终身学习资源库，并于2013年增加了1000种电子期刊及30000册电子图书12类子刊，内容涵盖文化素养、生活休闲、时政新闻、经济法律、管理财经、社科历史、文学文摘、健康生活、文化艺术、科技科普、教育等多种类别。用户可通过在线和离线方式阅读，目前各类电子刊物的日均访问量超过100次。

另外，徐汇终身学习网至今已涉及全区13个街镇社区学校、6所老年大学、334个居民区教学点，初步形成了较完善的居民终身学习环境；注册用户已超过80万人，累计点击量已达400万次。

（5）食堂监测平台

为贯彻落实《徐汇区2013年食品安全工作计划》和《2013年徐汇区教育局工作要点》，通过创新监管方法，提高监管效率和水平，保障学生食品安全，加强学校食堂安全管理工作，徐汇区教育局完成了学校食堂监测平台的建设和推广，对各学校食堂厨房清洗、切配、炉灶、配餐（分装）四个关键工作区域进行远程监管。

平台建成后已接入近200所中小学幼儿园的近750路图像，通过平台参与监管的机构（科室）和单位包括区教育局分管局长办公室、区教育局科艺体卫科、后勤中心、食监室、区食安办以及12家食堂承包企业。监管效率较原来上门检查的方式提升70%。

3.多渠道的资源建设推进区优质资源的均衡建设

徐汇在加强信息化基础设施建设，创建良好的信息化环境的基础上，重视多渠道的教育教学资源建设，整合优质资源为教学服务，以加速徐汇区教育信息化进程，为教育资源的均衡发展保驾护航。

目前徐汇区教育资源库建成了精品课件、电子图书与期刊、教学课例、教师经验与论文等版块，每一版块又包含大量的条目清晰、不断动态更新的内容，这为广大教师的学习提供了强大而便捷的资源保障。

目前，资源库已完成基础部分建设。精品课件建设已在小学部分学科完成了试点工作，其中包括小学数学、小学英语、小学思品等，效果良好。小学阶段的其他学科及中学结算的精品课程建设已开始列入后续工作计划中。

4.信息化培训不断加强，师资队伍的信息化综合素养大幅跃升

“十二五”期间，通过组织各类信息化应用及相关工具使用等的培训，各中小学、幼儿园等单位的诸多教师均参加了多媒体制作、微课程制作等课程培训，通过信息化应用骨干教师的引领作用，教师信息技术的整体业务水平与能力不断提高。

5.管理制度的不断完善与提高

为了加强区教育信息化建设的管理、实施，根据我国相关政策，针对徐汇教育的实际情况，不断完善信息化的制度保障建设，制订了合理的教育信息化应用政策及管理机制，如徐汇区信息化项目管理机制、设备及资源管理机制、以应用为导向的信息化建设绩效评估机制、教研带动机制等。

6.加强信息中心自身组织机构建设，管理与服务绩效不断提升

“十二五”期间，我们完善教育信息化管理实施部门的管理，明确责任、目标和任务。同时我们坚持“注重学习、勤于实践”，鼓励教师深入一线，了解需求，推进应用。不断对自身提出在信息化项目实施、管理、服务上的工作要求，引入了专业技术服务，如监理服务、咨询服务、审计服务等，开发了信息化项目管理平台，为徐汇区教育信息化建设的顺利推进提供更全面的服务保障。

五年来，徐汇区教育信息化的“十二五”规划的目标任务基本完成。但是徐汇区基础设施建设还不能充分满足教育信息化发展的需要，信息技术在应用推进教育教学的改革方面有待加强，教育学习内容和资源的建设并不能充分满足师生工作与学习的需求，信息化教师队伍中骨干教师的比例有待提高，需要让更多的教师能主动树立现代化的教学观念。同时，徐汇的教育信息化建设需要继续引入更加专业的服务团队，以进一步提升并完善。通过基础环境、资源建设、重要应用、制度建设和相应管理服务等方面工作的完善，支撑徐汇教育进一步发展的需要，推进徐汇义务教育资源的均衡化发展。

（撰稿人：陈晓东　审稿人：李文萱）