以“四个强化”落实党风廉政建设主体责任

徐汇区教育党工委、教育局坚持贯彻落实党风廉政建设主体责任制，从“四个强化”入手，不断增强干部廉洁自律意识和防腐拒变能力，把主体责任落实到领导干部日常工作生活上，有力地带动了全系统党风廉政建设工作，提升了教育党建科学化水平。

一、强化主体责任意识，细化落实责任分工

教育党工委按照“落实主体责任、加强党风廉政建设”的有关要求，认真分析本系统党风廉政建设情况，聚焦重点领域，加强顶层设计，梳理重点事、关键人，制订应对举措。

（一）明确工作职责

根据区委文件精神，制定并下发了《徐汇区教育党工委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，按照“严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败”的要求，推进落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”，将主体责任落实到领导班子每个成员的具体工作职责上。

（二）细化责任清单

教育党工委明确教育局及系统各单位党政领导班子党风廉政建设职责和任务，结合教育系统实际，教育党工委、教育局明确校长（法人）第一责任人和党组织书记直接责任人的责任，落实责任清单。按照《落实党风廉政建设责任制牵头工作目标责任书》，2015年教育系统“部门分工”共14项内容，牵头部门9个，确认牵头事项，制定推进举措，明晰时间节点。

（三）层层组织落实

推进落实党风廉政建设主体责任与推进教育综合改革各项任务紧密结合，同步部署、同步落实、同步检查。健全完善监督反馈机制，结合教育管理工作实际，每季度在党工委书记会上专题布置纪检监察工作，持续加大监督检查反馈力度。各处级单位根据推进落实情况，均向上级纪委递交年度落实党风廉政建设主体责任的情况报告。

二、强化主体责任制度，有序推进责任事项

教育党工委坚持问题导向，针对群众路线教育反映的党风廉政建设方面的突出问题，找准薄弱环节，确定年度重点责任项目，落实解决党风廉政主体责任具体清单。

（一）年初完成“三书”

要求各级领导班子成员签订个人廉政承诺书、党风廉政建设责任制重点责任项目书，教育党工委、教育局要与系统各单位党政主要领导签订《党风廉政建设责任书》。

（二）阶段推进“三会”

年初召开专题会议，明确党风廉政建设的目标要求和年度重点项目；年中召开责任落实推进会，检查落实情况，提出推进要求；年末召开民主生活会，在总结分析基础上形成专题书面报告。

（三）重点落实“三报告”

突出党风廉政建设责任考核要求，结合年度考核工作，党政班子成员在本单位进行述职述廉报告；结合工作目标和责任清单，重点突出“一岗双责”责任项目年度完成情况报告；召开系统党风廉政建设大会，党工委书记对全年党风廉政建设作专题报告。这些举措有力地促进主要领导干部管好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率。

三、强化班子廉洁自律，落实解决责任问题

教育党工委加强反腐倡廉宣传教育工作，筑牢领导班子、干部队伍的思想防线。同时运用“制度+科技”的思路和方式，构建岗位风险防控体系。

（一）结合“三严三实”教育

重点落实《中共徐汇区教育工作委员会议事决策规则和程序（修订）》执行。通过各种会议场合、校园长暑期培训、干部任前谈话、新媒体宣传等形式，持续加强领导班子廉洁从政经常性教育，同时组织实地走访抽查，重点查阅学校校务会和行政会等相关记录，将执行情况纳入学校办学绩效评估指标，加强对基层单位“三重一大”制度执行情况监督。

（二）结合重要时间节点

严格执行元旦春节、中秋国庆等节假期间的各项规定，加强财经纪律，规范“三公”经费使用、津贴补贴发放、公务卡管理制度，精简压缩各类会议安排和公务活动，规范执行“节俭办校庆”、学习考察活动和公务用车管理、党政干部离沪请假等制度。2015年通过网上问卷、访谈座谈、查阅资料、查阅报销凭证、实地查看等内审机制，组织开展专项督查工作，对个别领导干部违规违纪问题，进行诫勉谈话和全系统通报批评。同时，抓好个别基层单位问题整改工作，促进基层党政领导干部廉洁自律。

（三）结合重点工作落实

贯彻落实教育部“六个严禁”通知精神，抓好师德师风建设，做好督导反馈工作。抓好党务公开、校务公开等有效监督，全方位公开各类招生、招聘政策信息，提高招生、招聘、基建、经费使用等各项工作透明度。对本系统100万以上基建工程全面实施代建制，按照教育系统计财部门制定并下发《关于基层单位大额资金划定标准的指导意见》，对各类学校“大额资金”的划定标准做出原则性规定，加强系统内部审计监督。严格监督干部考察、选任、试用期满考核等程序和纪律，加强校级干部任免工作纪律监督。

四、强化监督执纪问责，支持纪检查信办案

教育党工委认真听取纪工委工作情况汇报，形成定期通报制度。专题分析纪检监察工作情况，提出突出监督主业、强化执纪问责、加强警示教育、努力落实“三转”要求，做到工作到位不越位、牵头不包办、督促不取代。

（一）拓宽监督渠道

开通“党建e时代”网上“监督投诉”栏目，接受群众监督举报，倾听群众意见诉求，对信访较多的单位深入调查分析，注重发现苗头和倾向性问题，支持教育纪工委对党风廉政信访件的查处，对涉及的信访当事人及时提醒或诫勉谈话，做到件件有落实。

（二）强化底线思维

通过转发相关警示案例、通报批评和观看廉政教育片等方式，教育领导干部牢固树立底线意识，对基层“三重一大”执行不到位情况及时提醒整改，对整改不到位的严肃问责谈话。每年对新任校园级干部开展集体廉政谈话，完成暑期校（园）长、中青年干部培训班的廉政专题教育。

（三）健全完善机制

形成多部门参加的纪检联席会议制度，完善重点领域的监督保障长效机制，通过组建联合工作小组，对发现的问题线索进行谨慎核查，做到调查客观、研判公正。2013年，建立基层“定期述责述廉”制度，有197位基层单位党政正职向教育纪工委作书面或当面述责述廉，按计划完成“三年一轮”全覆盖。

（四）夯实风险防范

推进小学、幼儿园的试点工作，通过梳理权力清单，优化权力运行机制，把权力关进制度的笼子里，从源头上防范岗位廉政风险。同时营造廉洁文化育人氛围，通过微博微信、党建e时代、画册、展板等多种形式，宣传廉政格言和故事，传播廉洁文化正能量，让廉洁文化入耳、入脑、入心。

针对落实党风廉政建设主体责任工作中存在的不完善、不平衡问题，教育党工委、教育局将在区委、区纪委领导下，进一步强化各级领导班子的集体责任意识，以及班子成员、职能科室的分管责任意识，进一步健全纪检监察部门的组织功能，按照转职能、转方式、转作风的新要求，提升系统内纪检监察队伍履职能力，发挥系统内协调中枢作用，创新权力监督与风险防范新机制，适应党风廉政建设新形势、新任务和新要求。

（撰稿人：陆宁昌　审稿人：刘东昌）