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南非职业技能教育体系

时间:2023-03-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:学校职业教育在顶层主要由大学来承担,大学层次以下的公立职业教育主要由遍布全国的50所综合性的公立继续教育与培训学院承担。继教院开设的教育项目主要有两类:国家证书课程系列,以及2007年推出的国家职业教育证书课程系列。技能培训体系则是由劳动部负责的,通过行业教育与培训局,借助技能税来推动。短期技能项目类型多样,譬如未就业的继教院毕业生去雇主那里寻求积累工作经验的岗位实习就是其中的一种。

南非既有的职业与技能教育格局最显著的特点是学校职业教育与技能培训实际上的双轨制。

学校职业教育在顶层主要由大学来承担,大学层次以下的公立职业教育主要由遍布全国的50所(共设254个校区)综合性的公立继续教育与培训学院(FETC,以下简称“继教院”)承担。继教院开设的教育项目主要有两类:国家证书课程系列(NATED,简称N系列),以及2007年推出的国家职业教育证书课程系列(NCV)。前者是学徒教育的课程学习环节,而后者在理论上既可以通向升学,也可以通向就业。除此以外,还有一小部分隶属于除教育部门以外的其他政府部门的公立技术学院也在提供学校职业教育。

技能培训体系则是由劳动部负责的,通过行业教育与培训局,借助技能税来推动。正规的技能培训统称学习项目(learning program),包括获取部分职业资格的短期技能项目和通向完整的职业资格的学徒教育与工作学习教育。短期技能项目类型多样,譬如未就业的继教院毕业生去雇主那里寻求积累工作经验的岗位实习就是其中的一种。两种通向完整职业资格的学习项目则都涉及了实际的岗位工作和系统的理论学习两个环节。

私营教育与培训机构在大学及以上层次的职业教育中影响较小,因为私立高校不仅规模较小,而且总体上质量不佳,且仅限于商业、教育和健康科学领域。(顾建新, 牛长松, 王琳璞. 南非高等教育研究[M]. 北京:中国社会科学出版社, 2010: 181.)但在大学层次以下的职业教育和技能培训领域,由于继教院竞争乏力(2006年才完成改组)和技能税的慷慨资助,私营教育与培训机构获得了较大的发展空间。据推测,此类机构的入学人数应在100万以上(McGratha S., Akoojee S. Education and Skills for Development in South Africa: Reflections on the Accelerated and Shared Growth Initiative for South Africa[J]. International Journal of Educational Development, 2007(27): 421—434.),远超继教院2009年385106人(Cosser M., Kraak A., Winnaar L., et al. Further Education and Training(FET) Colleges at a Glance in 2010:FET Colleges Audit[R]. Cape Town: HSRC, 2010:52.)的规模。南非政府将此类机构视作可以利用的资源,但是改革的重点仍落在机制的完善和公立教育与培训机构的改革上面。

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